АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, 

<

...>; тел./факс 

<

***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7716/2025

15 августа 2025 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2025

Решение в полном объёме изготовлено 15.08.2025.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петренко О.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН5503088113, ОГРН 1055504019768) к акционерному обществу «Омские распределительные тепловые сети» (ОГРН 1145543013868, ИНН 5503249258) об обязании устраненить нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства,

при участии в заседании суда:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – ФИО1, паспорт, доверенность от 13.01.2025- сроком действия 1 год, диплом № 6115.0282 от 30.07.2015, свидетельство о заключении брака,

от акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети» – ФИО2, паспорт, доверенность от 09.01.2025 сроком действия по 31.12.2025, диплом № 6108.0039 от 31.03.2008, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Омской области, административный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Омские распределительные тепловые сети» (далее – АО «Омск РТС, Общество, ответчик) об обязании устранить следующие нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства: 

в срок до 16.03.2026:

1.1. АО «ОмскРТС» довести факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работников:

- в структурном подразделении «Кировская районная котельная» (далее - СП «КРК») (

<

...>) с постоянным или непостоянным пребыванием, до соответствия гигиеническим нормативам, утверждённым в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на рабочих местах в следующих профессиях, по факторам: на рабочих местах №№ 50,51,53,54,55,56,57,58,61,62,63,64, цех теплофикации: старший мастер котельного оборудования 5 разряда (шум 3.1, тяжесть 3.2), машинист-обходчик по котельному оборудованию 3 разряда (тяжесть 3.2 статическая нагрузка+перемещения), сварщик цеха теплофикации 5 разряда (воздух рабочей зоны 3.1, тяжесть труда 3.2), слесарь по обслуживанию оборудования электростанций 3 разряда (тяжесть 3.2: статическая нагрузка+перемещения), рабочее место слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда (шум 3.2), слесарь по ремонту котельного оборудования 5 разряда (шум 3.1, тяжесть 3.2).

- в СП «ТЭЦ-2» (

<

...>), на рабочих местах по факторам: рабочие места № 1,4, цех котельный: электрогазосварщик котельного цеха 5 разряда (воздух рабочей зоны 3.1, тяжесть труда 3.2), машинист котлов котельного цеха 4 разряда (шум 3.2).

1.2. АО «ОмскРТС» в мероприятия по снижению тяжести труда лаборантов 4 разряда химического цеха АО «ОмскРТС» СП «КРК» (

<

...>) включить оснащение рабочих мест лаборантов химического анализа 4 разряда стульями-поддержками.

1.3. АО «ОмскРТС» обеспечить выполнение работ по очистке полов, стен и элементов строительных конструкций, арматуры освещения в производственных помещениях: цеха теплофикации в главном корпусе и далее не реже одного раза в три месяца от пыли (АО «ОмскРТС» СП «КРК», 

<

...>) очистить значительное запыление и загрязнение птичьим пометом поверхностей пола, стен, элементов конструкций, оконных проемов. Обеспечить выполнение работ по очистке полов, стен и элементов строительных конструкций, арматуры освещения в производственных помещениях: химического цеха, котельного цеха, электрического цеха СП «ТЭЦ-2» (

<

...>) не реже одного раза в три месяца.

1.4. АО «ОмскРТС» выполнить внутреннюю отделку санитарно-бытовых помещений (объединённого мужского гардероба, в т.ч. цеха теплофикации в главном корпус) такими поверхностями, которые позволят выполнять ежесменную влажную уборку и дезинфекцию в СП «КРК» (

<

...>).

1.5. АО «ОмскРТС» актуализировать документы в СП «КРК» (

<

...>):

- Перечень применяемых в подразделениях веществ и материалов с документами, подтверждающими состав и безопасность в соответствии с требованиями пунктов 4.2, 4.6 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 М 40;

- Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работников Общества, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, в соответствии с требованиями пунктом 2.1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 № 40.Определять зоны работ с учётом утверждённых хронометражей (маршрутных карт обхода оборудования или иных технологических документов регламента производства работ):

- при фактическом использовании ручного механизированного инструмента определить контроль факторов: локальная вибрация, шум, воздух рабочей зоны с учётом выполняемой технологической операции: зачистка сварного шва, сверление отверстий в древесине, металле и т.п.;

- определить контроль ЭМП подвижной сухопутной связи (абонентская станция сети технологического назначения (18.2.1.), носимые АС, 2,0 Вт, частота передачи\приёма 146,0-174,0 МГц, разрешение Роскомнадзора № 165-рчс-19-0091, измерения напряженности или плотности потока энергии ЭМП - глава Vn.47,48, Таблица 5.11 СанПиН 1.2.3685-21;

- при работе с Акварезалтом-1040 (ПБ 8223883720805543) определить контроль воздуха рабочей зоны по пентаНатрийтрифосфат, ПДК=10 мг\мЗ в соответствии с данными паспорта безопасности; 

- определить перечень для контроля воздуха на рабочем месте сварщика с учётом вида сварки, марки электродов и свариваемых материалов. Фактически используются электроды: УОНИ-13\55 (в обмазке: марганец, углерод, кремний, сера, фосфор), ЦУ-5 (марганец, углерод, кремний, сера, фосфор), ЦЛ-11 (марганец, углерод, кремний, сера, фосфор, никель, хром, ниобий) - п.262 СП 2.2.3670-20;

- обеспечить контроль в воздухе рабочей зоны на рабочих местах сварщиков: серы диоксид, гидрофторида, малорастворимых фторидов, растворимых фторидов, контроль марганца в сварочных аэрозолях п. 1221 (при его содержании до 20% пдк=0,6\0,2, от 20 до 30% пдк=0,3\0,1 мг\мЗ), обеспечить контроль среднесменных концентраций: гидрофторида); определить контроль воздуха рабочей зоны при выполнении газовой резки - п.2.1 СП 2.2.3670-20;

- в Перечне Программы ПК определить контроль однонаправленного действия вредных веществ (суммация канцерогенов: хром 6в, никель, диоксид кремния - Приложение 2 СП 2.2.3670-20, контроль аэрозоля масел сопровождать контролем 3-4 бензапирена (Р 2.2.2006-05 Приложение 3 п.8);

- в Перечень Программы ПК включить контроль нормируемых установленных среднесменных ПДК для вредных веществ Таблица 2.1 СанПиН 1.2.3685-21 (периодичность контроля среднесменных концентраций должна быть не реже 1 раза в год (п. 4.3.2 ГОСТ 12.1.005), контроль однонаправленного действия (кислоты+щёлочи и иные суммации; исчерпывающая информация по теме изложена в Приложении №1 Руководства Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утв. Роспотребнадзором 29.07.2005г, п.3.2,3.3,3.4, 4.3.1 ГОСТ 12.1.005-88 Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны).

- Контроль УФИ (при выполнении сварочных работ) осуществлять в соответствии с требованиями - раздела V п.78,79,81 СанПиН 1.2.3685-21, нормированием определён следующий контроль:

УФ-А-50 Вт\М2, В-0,05 BTW2, С-0,001 Вт\м2 при наличии незащищённых участков кожи не более 0,2 м2 и продолжительности до 5 минут с общей продолжительностью за смену до 60 мин – пункт 79 СанПиН 1.2.3685-21, более 5 минут и до 50% рабочего времени - соответственно -А-10 Вт\М2, В-0,01 ВТ\м2, С-не допускается, а при использовании специальной одежды и СИЗ, не пропускающих излучение УФ-В и УФ-С не должна превышать 1 ВТ\м2;

- в Перечне ПК и фактически определить контроль нормативных показателей световой среды на рабочем месте - пункт 82, раздел V СанПиН 1.2.3685-21 (средняя освещённость на рабочей поверхности, коэффициент пульсации (КП), объединённый показатель дискомфорта, КЕО, яркость освещения), в соответствии с МУК 4.3.2812-10 кратность измерений освещенности на каждом рабочем месте, в т.ч. с зоной работ, не реже ежегодной и по жалобам на освещение; 

- в Перечне ПК и фактически определить контроль всех нормируемых показателей микроклимата на рабочих местах в производственных помещениях - пункт 27 раздел V СанПиН 1.2.3685-21 температура воздуха (с контролем перепада температуры по высоте и горизонтали - п. 29 СанПиН 1.2.3685-21), температура поверхностей, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, интенсивность теплового облучения, ТНС-индекс, средневзвешенный класс с учётом зоны работ в разных помещениях.

1.6. АО «ОмскРТС» обеспечить выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части организации и выполнения санитарно-профилактических мероприятий в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов) в части организации контроля химических веществ в атмосферном воздухе в контрольных точках СЗЗ АО «ОмскРТС»:

- СП «КРК», 

<

...> (по азоту, диоксиду, аммиаку, сера диоксиду, метану, алканам С12-С19, пыли абразивной и группе суммации 6204), по среднесуточным концентрациям веществ (указаны в экспертном заключении ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области от 04.12.2019 №6561 КГ-Н (стр.12, стр.14), контроль физического загрязнения атмосферы в сезоны года), контроль загрязнения атмосферного воздуха при возможных залповых выбросах при стравливании остатков природного газа из газопроводов (сероводород, метан, одорант СПМ), при одновременной работе в отопительный период всех котлов, при сжигании мазута в период испытания «режим-наладки» оборудования; при приёме мазута из ж\д цистерны (С12-С19, сероводород), при ремонтных работах (толуол, бутиловый, этиловый спирт, этилцеллозольв, бутилацетат, ацетон, сольвент нафта, уайт-спирит, при фактическом использовании двухкомпонентных красок при выполнении ремонтных работ.

- В СП «ТЭЦ-2» (

<

...>) обеспечить выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части организации и выполнения санитарно-профилактических мероприятий в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК по диоксиду азота (0,59 ПДК), саже (0,34 ПДК), диоксиду серы (0,36 ПДК), пыли абразивной (0,33 ПДК), пыли древесной (0,93 ПДК), золе углей (0,57 ПДК), пыли каменного угля (0,83 ПДК) и суммациям веществ 0301, 0330.

1.7. АО «ОмскРТС» (СП «КРК», 

<

...>, СП «ТЭЦ-2», 

<

...>) обеспечить выполнение производственного экологического контроля загрязнения почвы (воздушно-миграционный путь загрязнения) в границах контрольных точек СЗЗ по перечню обязательных показателей, указанных в Приложении № 9 к СанПиН 2.1.3684-21.

1.8. АО «ОмскРТС» (СП «КРК», 

<

...>, СП «ТЭЦ-2», 

<

...>) довести уровни физического загрязнения атмосферного воздуха в границах установленной СЗЗ (в дневное и ночное время по сезонам года) до допустимого санитарными правилами и нормами.

в срок до 16.09.2026:

обеспечить при обращении с отходами производства и потребления соблюдение санитарных правил и гигиенических норм (в СП «КРК», 

<

...>):

2.1. При выборе варианта накопления промышленных отходов навалом на территории СП «КРК» оборудовать площадки для накопления отходов в соответствии с требованиями санитарных правил и норм: предусмотреть защиту от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), предусмотреть отведение талых и дождевых вод.

2.2. Обеспечить обращение с каждым видом отходов производства в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Накопление промышленных отходов II класса - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III класса - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом:

- для отходов - «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (ТКО) определить накопление отхода в соответствии с определённым классом токсичности в бумажных мешках (хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках), определить накопление отхода на оборудованной площадке в соответствии с требованиями санитарных правил, обеспечить выполнение профилактических мероприятий.

- определить порядок накопления смета при зимней уборке территории в соответствии с санитарными правилами и нормами. Для отхода «смет с территории малоопасный» Обществом определён второй класс токсичности. Накопление промышленных отходов II класса опасности допускается в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах.

От АО «Омск РТС» в материалы дела поступил отзыв, в соответствии с которым Общество возражает относительно удовлетворения заявления, указывая на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку заявление направлено на понуждение к исполнению предписания от 26.03.2024 № 180, срок исполнения по которому еще не наступил. 

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования; АО «Омск РТС» против удовлетворения требований возражало по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

06.02.2024 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с включением АО «Омск РТС» в ежегодный план контрольно-надзорных мероприятий на 2024 год, принято решение № 180 о проведении плановой выездной проверки в отношении ответчика. 

В ходе проверки административный орган пришёл к выводу о наличии следующих нарушений:

1. АО «ОмскРТС» не доведены факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работников в СП «КРК» (

<

...>), СП «ТЭЦ-2» (

<

...>), по результатам рассмотрения документов специальной оценке условий труда (далее также – СОУТ)) с постоянным или непостоянным пребыванием, до соответствия гигиеническим нормативам, утверждённым в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (итоговая оценка по специальной оценке условий труда: условия труда вредные класса 3.2 - стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков профессиональных заболеваний – пункт 4 Р 2.2.2006-05) на рабочих местах в следующих профессиях, по факторам:

1.1. В СП «КРК» (

<

...>) на рабочих местах №№ 50,51,53,54,55,56,57,58,61,62,63,64, цех теплофикации: старший мастер котельного оборудования 5 разряда (шум 3.1, тяжесть 3.2), машинист-обходчик по котельному оборудованию 3 разряда (тяжесть 3.2 статическая нагрузка+перемещения), сварщик цеха теплофикации 5 разряда (воздух рабочей зоны 3.1, тяжесть труда 3.2), слесарь по обслуживанию оборудования электростанций 3 разряда (тяжесть 3.2: статическая нагрузка+перемещения), рабочее место слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда (шум 3.2), слесарь по ремонту котельного оборудования 5 разряда (шум 3.1, тяжесть 3.2), специальная оценка условий труда, оценка выполнена АНО «Академия образовательных технологий и исследований», экспертное заключение №05.110.200.21-ЗЭ, № 25357-3.

1.2. В СП «ТЭЦ-2» на рабочих местах № 1,4 в следующих профессиях, по факторам: цех котельный: электрогазосварщик котельного цеха 5 разряда (воздух рабочей зоны 3.1, тяжесть труда 3.2), машинист котлов котельного цеха 4 разряда (шум 3.2) специальная оценка условий труда выполнена АНО «Академия образовательных технологий и исследований» от 13.10.2020, экспертное заключение № 16025-33.

2. АО «ОмскРТС» (при выполнении работ по дезинфекции сооружений хозяйственно-питьевого водоснабжения СП «ТЭЦ-2» установлено, что не обеспечена профессиональная подготовка работников (инструктаж, гигиеническая аттестация, подготовка по программам профессионального медицинского образования), привлекаемых для исполнения работ по профилактической дезинфекции резервуаров хозяйственно-питьевого водоснабжения (акт от 29.09.2023 б\н о дезинфекции БЗСВ № 1,2).

З. АО «ОмскРТС» в мероприятия по снижению тяжести труда лаборантов 4 разряда химического цеха АО «ОмскРТС» СП «КРК» не включено оснащение рабочих мест стульями-поддержками (по результатам СОУТ условия для труда лаборантов химанализа 4 разряда отнесены к вредным по тяжести трудового процесса, оценка выполнена АНО «Академия образовательных технологий и исследований», экспертное заключение №05.110.200.21-33, № 25357-33).

4. АО «ОмскРТС» не обеспечено выполнение работ по очистке полов, стен и элементов строительных конструкций, арматуры освещения в производственных помещениях не реже одного раза в три месяца от пыли:

- в СП «ТЭЦ-2» (химический цех, котельный цех, электрический цех);

- в СП «КРК» (цех теплофикации в главном корпусе).

5. АО «ОмскРТС» не обеспечена ежесменная влажная уборка и дезинфекция санитарно-бытовых помещений для работников СП «КРК» (протокол осмотра от 29.02.2024), поскольку внутренняя отделка санитарно-бытовых помещений (объединённого мужского гардероба, в том числе цеха теплофикации в главном корпусе) выполнена обоями, что не позволяет выполнить ежесменную влажную уборку и дезинфекцию.

6. АО «ОмскРТС» подлежат актуализации следующие документы в СП «КРК» по результатам рассмотрения Программы производственного контроля (далее - ППК) и Перечня для контроля условий труда на 2024 год, протоколов производственного контроля, выполненных в 2023-2024 годы:

- перечень применяемых в подразделениях веществ и материалов (в наличии Перечни веществ без документов о составе и безопасности по химическому цеху и лаборатории) с документами, подтверждающими состав и безопасность в соответствии с требованиями пунктов 4.2,4.6 СП 2.2.3670-20,

- перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работников Общества, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб в соответствии с требованиями пункта 2.1 СП 2.2.3670-20 (в качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, уровни которых требуют контроля на предмет соответствия гигиеническим нормативам, применяют документацию изготовителя (производителя), эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности: определение зоны работ с учётом утверждённых хронометражей (маршрутных карт обхода оборудования или иных технологических документов регламента производства работ),

- при фактическом использовании ручного механизированного инструмента (не определён контроль факторов: локальная вибрация, шум, воздух рабочей зоны с учётом выполняемой технологической операции: зачистка сварного шва, сверление отверстий в древесине, металле и т.п.),

- не определён контроль ЭМП подвижной сухопутной связи (абонентская станция сети технологического назначения (18.2.1.), носимые АС, 2,0 Вт, частота передачи\приёма 146,0-174,0 МГц, разрешение Роскомнадзора № 165-рчс-19-0091, измерения напряженности или плотности потока энергии ЭМП допускается не проводить в случаях, если установка не работает в режиме излучения на открытый волновод, антенну или другой элемент, предназначенный для излучения ЭМП в окружающую среду, и её номинальная мощность согласно паспортным данным не превышает: 2,5 Вт -в диапазоне частот от 60 кГц до 3 МГц; 400 мВт - в диапазоне частот свыше 3 МГц до 30 МГц; 100 мВт (1 Вт) - в диапазоне частот свыше 30 МГц до 300 ГГц) - глава V п.47,48, Таблица 5.11 СанПиН 1.2.3685-21,

- при работе с Акварезалтом-1040 (ПБ 8223883720805543) не определён контроль воздуха рабочей зоны по пентаНатрийтрифосфат, ПДК=10 мг\мЗ в соответствии с данными паспорта безопасности,

- не определён (частично) перечень для контроля воздуха на рабочем месте сварщика с учётом вида сварки, марки электродов и свариваемых материалов. Фактически используются электроды: УОНИ-13\55 (в обмазке: марганец, углерод, кремний, сера, фосфор), ЦУ-5 (марганец, углерод, кремний, сера, фосфор), ЦЛ-11 (марганец, углерод, кремний, сера, фосфор, никель, хром, ниобий) - п.262 СП 2.2.3670-20.

- не обеспечен контроль в воздухе рабочей зоны на рабочих местах сварщиков: серы диоксид, гидрофторида, малорастворимых фторидов, растворимых фторидов, контроль марганца в сварочных аэрозолях п. 1221 (при его содержании до 20% пдк=0,6\0,2, от 20 до 30% пдк=0,3\0,1 мг\мЗ), не оцениваются среднесменные концентрации: гидрофторида);

- не определён контроль воздуха рабочей зоны при выполнении газовой резки- п.2.1 СП 2.2.3670-20.

- в перечне ППК не определен контроль однонаправленного действия вредных веществ (суммация канцерогенов: хром 6в, никель, диоксид кремния-Приложение 2 СП 2.2.3670-20 , контроль аэрозоля масел не сопровождается контролем 3-4бензапирена (Р 2.2.2006-05 Приложение 3 п.8),

-в перечне ППК не определён контроль нормируемых среднесменных ПДК для вредных веществ Таблица 2.1 СанПиН 1.2.3685-21 (периодичность контроля среднесменных концентраций должна быть не реже 1 раза в год (пункт 4.3.2 ГОСТ 12.1.005), контроль однонаправленного действия веществ (кислоты+щелочи и иные суммации; исчерпывающая информация по теме изложена в Приложении №1 Руководства Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утв. Роспотребнадзором 29.07.2005г, п.3.2,3.3,3.4, 4.3.1 ГОСТ 12.1.005-88 Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны).

- при контроле УФИ (частично) при выполнении сварочных работ в соответствии с требованиями - раздел V п.78,79,81 СанПиН 1.2.3685-21, нормированием определён следующий контроль, не указанный в Перечне для контроля условий труда: УФ-А-50 Вт\М2, В-0,05 ВТ\м2, С-0,001 Вт\м2 при наличии незащищённых участков кожи не более 0,2 м2 и продолжительности до 5 минут с общей продолжительностью за смену до 60 мин. - п. 79; более 5 минут и до 50% рабочего времени - соответственно -А-10 Вт\М2, В-0,01 BTW2, С-не допускается, а при использовании специальной одежды и СИЗ, не пропускающих излучение УФ-В и УФ-С не должна превышать 1 BTW2.

В Перечне ПК (и фактически выполненных протоколах контроля) не определён (частично) контроль нормативных показателей световой среды на рабочем месте - пункт 82 p.V СанПиН 1.2.3685-21 (средняя освещённость на рабочей поверхности, коэффициент пульсации (КП), объединённый показатель дискомфорта, КЕО, яркость освещения), предоставлены результаты измерений искусственной освещённости (без итоговой оценки зоны работ и КЕО). В соответствии с МУК 4.3.2812-10 кратность измерений освещенности на каждом рабочем месте, в том числе с зоной работ, не реже ежегодной и по жалобам на освещение.

В Перечне ПК (и фактически выполненных протоколах контроля) не определён контроль, не оценены (частично) нормируемые показатели микроклимата на рабочих местах в производственных помещениях. Температура поверхностей, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, интенсивность теплового облучения, ТНС-индекс, не оценивается средневзвешенный класс с учётом зоны работ в разных помещениях.

7. АО «ОмскРТС» (частично) не обеспечено выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части организации и выполнения санитарно-профилактических мероприятий в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов) в части организации контроля химических веществ в атмосферном воздухе в контрольных точках СЗЗ АО «ОмскРТС» СП «КРК» в соответствии с информацией, включённой в СЭЗ на проекты СЗЗ, ПДВ (по результатам изучения № 55.01.02.000.Т.001669.10.09 от 16.10.2009, № 55.01.02.000.Т.001203.12.19 от 26.12.2019, №55.01.02.000.Т.000962.10.12 от 09.10.2012, № 55.01.02.000.Т.001067.11.14 от 25.11.2014 и рассмотрения предоставленных документов).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области от 04.12.2019 № 6561 КГ-Н (страницы 12,14, в гигиеническом нормировании определены максимальные ПДК для азота диоксид, аммиак, сера диоксид, дигидросульфид, метан, бутан-1-ол, смесь природных меркаптанов, сольвент нафта, УВ С12-19, пыль абразивная, суммация=6204 азота диоксид, сера диоксид; среднесуточные концентрации определены гигиеническим нормированием для диЖелезо триоксид, марганец и его соединения, азота диоксид, аммиак, азота оксид, сера диоксид, СО, фториды газообразные и плохо растворимые, 3-4,бензапирен) предприятие является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека по 6 веществам: азота диоксиду, аммиаку, сера диоксиду, метану, алканам С12-С19, пыли абразивной и группе суммации 6204 (фактически контролируются только максимально разовые ПДК азота диоксида, азота оксида, серы диоксида и СО).

Обществом выполняется производственный контроль только максимальных ПДК и физического загрязнения атмосферного воздуха (частично, вне теплого и холодного периодов года). Предоставлен протокол контроля атмосферного воздуха ООО «КварцГрупп» от 10.03.2023 № 268.2023.5 без конкретизации координат точки отбора проб и номера контрольной точки отбора проб (КТ СЗЗ). Обществом (частично) не определён контроль установленных ПДК (максимальных), не обеспечен контроль среднесуточных ПДК, не обеспечен контроль суммации (6204) действия веществ при загрязнении атмосферного воздуха, в том числе: при возможных залповых выбросах при стравливании остатков природного газа из газопроводов (сероводород, метан, одорант СПМ), при одновременной работе в отопительный период всех котлов, при сжигании мазута в период испытания «режим-наладки» оборудования; при приеме мазута из ж\ц цистерны (С12-С19, сероводород), при ремонтных работах (толуол, бутиловый, этиловый спирт, этилцеллозольв, бутилацетат, ацетон, сольвент нафта, уайт-спирит, при фактическом использовании двухкомпонентных красок при выполнении ремонтных работ.

В СП «ТЭЦ -2» АО «ОмскРТС» (частично) не обеспечено выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части организации и выполнения санитарно-профилактических мероприятий в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов) в части организации контроля химических веществ в атмосферном воздухе в соответствии с информацией, включённой в СЭЗ № 55.01.02.000.Т.001190.12.19 от 20.12.2019 на проект ПДВ и рассмотрения результатов ПК). СП ТЭЦ-2 является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека по 7 веществам: по диоксиду азота (0,59 ПДК), саже (0,34 ПДК), диоксиду серы (0,36 ПДК), пыли абразивной (0,33 ПДК), пыли древесной (0,93 ПДК), золе углей (0,57 ПДК), пыли каменного угля (0,83 ПДК) и группам суммации веществ суммациям веществ 0301, 0330.

В соответствии с планом-графиком мониторинг атмосферного воздуха осуществляется 1\год на границе ССЗ СП «ТЭЦ-2» в КТ №2 по ПДК мр веществам хрома оксид-1\5 лет, азота диоксид-1\год, углерод оксид-1\год, серы оксид-1\год, пыль взвешенные частицы-1\год, предоставлен протокол контроля атмосферного воздуха, выполненного ИЛЦ ООО «КварцГрупп», от 10.03.2023 №267.2023.5), по иным веществам.

АО «ОмскРТС» при обращении с отходами производства и потребления допускаются нарушения санитарных правил и гигиенических норм в СП «КРК» (протокол осмотра от 29.02.2024).

8.1 Обществом при выборе варианта накопления промышленных отходов навалом (лома металлов) на территории СП «КРК» не оборудованы площадки для накопления отходов в соответствии с требованиями санитарных правил и норм: не предусмотрена защита от атмосферных осадков и ветров (не предусмотрено укрытие брезентом, оборудование навесом), не предусмотрено отведение талых и дождевых вод в соответствии с пунктами 220,221 СанПиН 2.1.3684-21.

8.2 Обществом (частично) не обеспечено обращение с каждым видом отходов производства в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Накопление промышленных отходов II класса - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III класса - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом - пункты 213, 218 СанПиН 2.1.3684-21.

Для отходов - «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (ТКО) Обществом определён 3 класс токсичности. Не определено - накопление отхода «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (ТКО) в бумажных мешках (хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках), фактически при осмотре частично в полиэтиленовых мешках. Контейнерная площадка для отхода - «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (ТКО) не оборудована в соответствии с требованиями санитарных правил - п. 216 СанПиН 2.1.3684-21, не обеспечено выполнение профилактических мероприятий.

8.3 Обществом не определён порядок накопления смета при зимней уборке территории в соответствии с санитарными правилами и нормами. Для отхода «смет с территории малоопасный» Обществом определён второй класс токсичности – пункты 216, 218 СанПиН 2.1.3684-21. (В соответствии с договором оказания услуг № 05.106652.22 от 20.12.2022 с ООО «Территория чистоты» (ИНН 

<

***>) механизированное сгребание и подметание снега и проездов, обработка тротуаров, территорий, проездов противогололедными реагентами, мелким щебнем или песком, лист договора №45, формирование снежных куч и валов осуществляется Исполнителем в согласованных Заказчиком местах).

9. АО «ОмскРТС» (СП «ТЭЦ-2», СП «КРК») по результатам рассмотрения предоставленных документов не организован производственный экологический контроль загрязнения почвы (воздушно-миграционный путь загрязнения) в границах контрольных точек СЗЗ по перечню обязательных показателей, указанных в Приложении № 9 к СанПиН 2.1.3684-21,

10. По результатам производственного контроля, выполненного АО «ОмскРТС» в СП «КРК» (по результатам рассмотрения предоставленных документов) в 2023 году, уровни физического загрязнения атмосферного воздуха не соответствовали допустимому в контрольных точках установленной санитарно-защитной зоны (КТ СЗЗ) в холодный период года: КТ №4 экв. до 57,7 дБА при ПДУэкв=55 дБА в дневное время, протокол от 14.12.2023 №194 ФФ\2023 (измерения выполнены ООО КварцГрупп, аттестат аккредитации РОСС RU.0001.515821), в ночное время до 50,3 дБА при ПДУ экв=45 дБА, эквивалентный уровень шума в КТ №4 СЗЗ СП КРК в ночное время (г. Омск, ул.2-я Солнечная, 52) до 51,8 при ПДУ=45 дБА (протоколы от 14.12.2023 №194\ФФ, от 25.08.2023 № 166 ФФ\2023) с учётом Таблицы 5.35 пп.15

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. от 28.01.2021 № 2. (ранее для СП КРК были проведены ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в дневное и ночное время (протокол от 06.12.2010г №820 КГ\Л), раздел 1.2 проекта 01.101.547.10-СЗЗ. Во всех КТ СЗЗ результаты измерений соответствовали допустимым и эквивалентным уровням (КТ №3 44дБА, КТ №4= 45 дБА при ПДУ=45дБА, в ночное время соответственно 46 и 48 дБА, максимальный 47 и 48 дБА в ночное время (ПДУ=60 дБА), 50 и 52 дБА в дневное (ПДУ=70 дБА). Территория СП "КРК" АО «Омск РТС» по классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (последняя редакция с изменениями №№ 1, 2, 3, 4) относятся к предприятиям III класса с размером санитарно-защитной зоны 300 метров (раздел 7.1.10).

На основании Решения Главного государственного санитарного врача по Омской области от 27.12.2010 № 47 установлена санитарно-защитная зона для СП «КРК» переменного размера по направлениям сторон света: север -91 метр, северо-восток -100 метров, восток - 0 метров, юго-восток - 0 метров, юг - 0 метров, юго-запад - 76 метров, запад - 0 метров, северо-запад - 0 метров); В СП «ТЭЦ-2» уровни физического загрязнения атмосферного воздуха не соответствуют допустимому в контрольных точках установленной санитарно-защитной зоны (КТ 2, экв. до 47,6 при ПДУ=45 ДБА, протокол от 25.03.2024 №487\ФФ).

11. АО «ОмскРТС» (644037, 

<

...>) для планирования вакцины и постановки прививок работникам АО «ОмскРТС» из Национального календаря прививок направлены списки в БУЗ ОО «ГП № 6» (от 18.08.2023 №ОРТС\хо\2179, вх. от 14.09.2023) и БУЗ ООО «ГП №1» (от 18.08.2023 №ОРТС\хо\2177, вх. от 31.08.2023 №466), означенные списки не содержат сведений, определённых санитарными правилами: не содержат сведений о проведённых ранее прививках, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях). В соответствии с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, руководитель организации назначает лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников, которым уточняются сведения о прививочном статусе работников на основании представленных ими документов (прививочных сертификатов) о профилактических прививках. Сведения о прививочном статусе работников организации вносятся в списки работающих, обновление списка проводится регулярно с учётом приёма и увольнения работающих. Ответственным лицом ежегодно представляются в медицинские организации списки работающих, заверенные подписью руководителя, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), даты рождения, занимаемой должности, сведений о проведенных ранее прививках, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях). Представленные данные вносятся в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в медицинской организации,

12. АО «ОмскРТС» в СП «КРК» допускается установка светильников со светодиодными лампами в производственных помещениях цеха теплофикации (паровая часть ПК-5, ПК-3, «тыл») в главном корпусе, которая приводит к ослеплению работников, (лампы не имеют защитный угол не менее 90°, исключающий попадание в поле зрения прямого излучения),

в СП «ТЭЦ-2» уровни коэффициента пульсации на рабочих местах машиниста котлов №№ 4,5 у пульта управления (100% при ПДУ не более 20%) в операторной не соответствуют гигиеническим требованиям раздел V пункт 83 таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

13. АО «Омск РТС» не выполняется программа производственного контроля качества горячей воды в СП «КРК», а именно: в период январь-февраль 2024 года не выполнен контроль качества горячей и холодной воды на содержание санитарно-химических показателей «ртуть», «формальдегид» (кратность контроля согласно Программе: 1 раз в месяц - горячая вода прямая сетевая, 1 раз в месяц - горячая вода обратная сетевая, 1 раз в месяц горячая вода подпиточная, 1 раз в квартал - исходная водопроводная вода (холодная питьевая вода)).

По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки от 26.03.2024 № 180 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 26.03.2024 № 180 со сроками исполнения 16.09.2024 и 16.03.2026.

18.09.2025 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО4 принято решение № 180\ОГТ\2024 о прекращении исполнения пунктов 2, 10, 11, 12 предписания от 26.03.2024 № 180 со сроком исполнения 16.09.2024.

Исполнению подлежат пункты 1, 3-9 предписания от 26.03.2024 № 180 со сроком исполнения до 16.03.2026, а также пункт 13 означенного предписания со сроком исполнения 16.09.2026.

Поскольку длительное нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и иное негативное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан (работников организации), Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Суд удовлетворяет иск в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно статье 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ), главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно статье 8 указанного закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьёй 11 данного закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании пункта 3 статьи 39 названного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 50 Закона № 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьёй 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с абз. 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями, в частности, предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 700 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, пунктом 11 которого предусмотрено, что руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Омской области.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении АО «ОмскРТС» проведена плановая выездная проверка юридического лица, в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований (акт выездной проверки № 180 от 26.03.2024). 

С целью устранения выявленных нарушений на основании пункта 2 статьи 50 Закона № 52-ФЗ административным органом Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 26.03.2024 № 180 со сроками исполнения 16.09.2024 и 16.03.2026.

Ответчиком означенное предписание не оспорено.

Несмотря на то, что предписание органов государственного надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обязательно к исполнению, оно, в отличие от судебного акта, не может быть исполнено в принудительном порядке. Способы защиты прав в порядке деятельности надзорных, контролирующих органов и в гражданско-правовом порядке не являются взаимоисключающими. Внесение предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований в сроки, установленные должностным лицом надзорного (контролирующего) органа, не может являться основанием для отказа защиты прав в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с длительным несоблюдением ответчиком требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупности, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан (работников организации).

С целью исключения негативного воздействия на здоровье граждан, Главным государственным санитарным врачом по Омской области ФИО5 заявлены настоящие исковые требования к АО «ОмскРТС» об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Поскольку предоставленные Роспотребнадзору полномочия позволяют ему в интересах неопределённого круга потребителей обращаться с исками с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству, и такие полномочия не ставятся в зависимость от наличия выданных государственными органами таким лицам предписаний об устранении нарушений указанных прав и интересов, постольку доводы ответчика о том, что иск заявлен преждевременно, так как на момент его подачи не истекли сроки устранения нарушений, предусмотренные предписанием, то есть не наступили обстоятельства, свидетельствующие о том, что ответчик может не исполнить требования предписания, суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина,от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается сответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Омские распределительные тепловые сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 16.03.2026:

1.1. довести факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работников:

- в СП «КРК» (

<

...>) с постоянным или непостоянным пребыванием до соответствия гигиеническим нормативам, утв. в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на рабочих местах в следующих профессиях, по факторам: на рабочих местах №№ 50,51,53,54,55,56,57,58,61,62,63,64, цех теплофикации: старший мастер котельного оборудования 5 разряда (шум 3.1, тяжесть 3.2), машинист-обходчик по котельному оборудованию 3 разряда (тяжесть 3.2 статическая нагрузка+перемещения), сварщик цеха теплофикации 5 разряда (воздух рабочей зоны 3.1, тяжесть труда 3.2), слесарь по обслуживанию оборудования электростанций 3 разряда (тяжесть 3.2: статическая нагрузка+перемещения), рабочее место слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 5 разряда (шум 3.2), слесарь по ремонту котельного оборудования 5 разряда (шум 3.1, тяжесть 3.2);

- в СП «ТЭЦ-2» (

<

...>) на рабочих местах по факторам: рабочие места № 1.4, цех котельный: электрогазосварщик котельного цеха 5 разряда (воздух рабочей зоны 3.1, тяжесть труда 3.2), машинист котлов котельного цеха 4 разряда (шум 3.2).

1.2. в мероприятия по снижению тяжести труда лаборантов 4 разряда химического цеха АО «ОмскРТС» СП «КРК» (

<

...>) включить оснащение рабочих мест лаборантов химического анализа 4 разряда стульями-поддержками.

1.3. обеспечить выполнение работ по очистке полов, стен и элементов строительных конструкций, арматуры освещения в производственных помещениях: цеха теплофикации в главном корпусе и далее не реже одного раза в три месяца от пыли (АО «ОмскРТС» СП «КРК» (

<

...>)), отчистить значительное запыление и загрязнение птичьим пометом поверхностей пола, стен, элементов конструкций, оконных проёмов). Обеспечить выполнение работ по очистке полов, стен и элементов строительных конструкций, арматуры освещения в производственных помещениях: химического цеха, котельного цеха, электрического цеха СП «ТЭЦ-2» (

<

...>) не реже одного раза в три месяца.

1.4. выполнить внутреннюю отделку санитарно-бытовых помещений (объединённого мужского гардероба, в т.ч. цеха теплофикации в главном корпус) такими поверхностями, которые позволят выполнять ежесменную влажную уборку и дезинфекцию в СП «КРК» (

<

...>).

1.5. АО актуализировать документы в СП «КРК» (

<

...>):

- Перечень применяемых в подразделениях веществ и материалов с документами, подтверждающими состав и безопасность в соответствии с требованиями п.п. 4.2, 4.6 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40;

- Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работников Общества, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, в соответствии с требованиями п. 2.1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40). Определять зоны работ с учётом утверждённых хронометражей (маршрутных карт обхода оборудования или иных технологических документов регламента производства работ):

- при фактическом использовании ручного механизированного инструмента определить контроль факторов: локальная вибрация, шум, воздух рабочей зоны с учётом выполняемой технологической операции: зачистка сварного шва, сверление отверстий в древесине, металле и т.п.;

- определить контроль ЭМП подвижной сухопутной связи (абонентская станция сети технологического назначения (18.2.1.), носимые АС, 2,0 Вт, частота передачи\приёма 146,0-174,0 МГц, разрешение Роскомнадзора № 165-рчс-19-0091, измерения напряжённости или плотности потока энергии ЭМП - глава V п. 47,48, Таблица 5.11 СанПиН 1.2.3685-21;

- при работе с Акварезалтом-1040 (ПБ 8223883720805543) определить контроль воздуха рабочей зоны по пентаНатрийтрифосфат, ПДК=10 мг\м3 в соответствии с данными паспорта безопасности; 

- определить перечень для контроля воздуха на рабочем месте сварщика с учётом вида сварки, марки электродов и свариваемых материалов. Фактически используются электроды: УОНИ-13\55 (в обмазке: марганец, углерод, кремний, сера, фосфор), ЦУ-5 (марганец, углерод, кремний, сера, фосфор), ЦЛ-11 (марганец, углерод, кремний, сера, фосфор, никель, хром, ниобий) - п.262 СП 2.2.3670-20;

- обеспечить контроль в воздухе рабочей зоны на рабочих местах сварщиков: серы диоксид, гидрофторида, малорастворимых фторидов, растворимых фторидов, контроль марганца в сварочных аэрозолях п. 1221 (при его содержании до 20% пдк=0,6\0,2, от 20 до 30% пдк=0,3\0,1 мг\м3), обеспечить контроль среднесменных концентраций: гидрофторида); определить контроль воздуха рабочей зоны при выполнении газовой резки - п.2.1 СП 2.2.3670-20;

- в Перечне Программы ПК определить контроль однонаправленного действия вредных веществ (суммация канцерогенов: хром 6в, никель, диоксид кремния - Приложение 2 СП 2.2.3670-20 , контроль аэрозоля масел сопровождать контролем 3-4 бензапирена (Р 2.2.2006-05 Приложение 3 п.8);

- в Перечень Программы ПК включить контроль нормируемых установленных среднесменных ПДК для вредных веществ Таблица 2.1 СанПиН 1.2.3685-21 (периодичность контроля среднесменных концентраций должна быть не реже 1 раза в год (п. 4.3.2 ГОСТ 12.1.005), контроль однонаправленного действия (кислоты+щёлочи и иные суммации; исчерпывающая информация по теме изложена в Приложении №1 Руководства Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утв. Роспотребнадзором 29.07.2005г, п.3.2,3.3,3.4, 4.3.1 ГОСТ 12.1.005-88 Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны).

- Контроль УФИ (при выполнении сварочных работ) осуществлять в соответствии с требованиями раздела V п.78,79,81 СанПиН 1.2.3685-21, нормированием определён следующий контроль:

УФ-А-50 Вт\М2, В-0,05 BTW2, С-0,001 Вт\м2 при наличии незащищённых участков кожи не более 0,2 м2 и продолжительности до 5 минут с общей продолжительностью за смену до 60 мин - п.79 СанПиН 1.2.3685-21, более 5 минут и до 50% рабочего времени - соответственно - А-10 Вт\М2, В-0,01 ВТ\м2, С-не допускается, а при использовании специальной одежды и СИЗ, не пропускающих излучение УФ-В и УФ-С, не должна превышать 1 ВТ\м2;

- в Перечне ПК и фактически определить контроль нормативных показателей световой среды на рабочем месте - п. 82, раздел V СанПиН 1.2.3685-21 (средняя освещённость на рабочей поверхности, коэффициент пульсации (КП), объединённый показатель дискомфорта, КЕО, яркость освещения), в соответствии с МУК 4.3.2812-10 кратность измерений освещенности на каждом рабочем месте, в т.ч. с зоной работ, не реже ежегодной и по жалобам на освещение; 

- в Перечне ПК и фактически определить контроль всех нормируемых показателей микроклимата на рабочих местах в производственных помещениях - п. 27 раздел V СанПиН 1.2.3685-21 температура воздуха (с контролем перепада температуры по высоте и горизонтали - п. 29 СанПиН 1.2.3685-21), температура поверхностей, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, интенсивность теплового облучения, ТНС-индекс, средневзвешенный класс с учетом зоны работ в разных помещениях.

1.6. обеспечить выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части организации и выполнения санитарно-профилактических мероприятий в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов) в части организации контроля химических веществ в атмосферном воздухе в контрольных точках СЗЗ АО «ОмскРТС»:

- СП «КРК»( 

<

...>) (по азоту, диоксиду, аммиаку, сера диоксиду, метану, алканам С12-С19, пыли абразивной и группе суммации 6204), по среднесуточным концентрациям веществ (указаны в экспертном заключении ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области от 04.12.2019 №6561 КГ-Н (стр.12, стр.14), контроль физического загрязнения атмосферы в сезоны года), контроль загрязнения атмосферного воздуха при возможных залповых выбросах при стравливании остатков природного газа из газопроводов (сероводород, метан, одорант СПМ), при одновременной работе в отопительный период всех котлов, при сжигании мазута в период испытания «режим-наладки» оборудования; при приёме мазута из ж\д цистерны (С12-С19, сероводород), при ремонтных работах (толуол, бутиловый, этиловый спирт, этилцеллозольв, бутилацетат, ацетон, сольвент нафта, уайт-спирит, при фактическом использовании двухкомпонентных красок при выполнении ремонтных работ.

- в СП «ТЭЦ-2» (

<

...>) обеспечить выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части организации и выполнения санитарно-профилактических мероприятий в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК по диоксиду азота (0,59 ПДК), саже (0,34 ПДК), диоксиду серы (0,36 ПДК), пыли абразивной (0,33 ПДК), пыли древесной (0,93 ПДК), золе углей (0,57 ПДК), пыли каменного угля (0,83 ПДК) и суммациям веществ 0301, 0330.

1.7. АО «ОмскРТС» (СП «КРК» (

<

...>), СП «ТЭЦ-2» (

<

...>)) обеспечить выполнение производственного экологического контроля загрязнения почвы (воздушно-миграционный путь загрязнения) в границах контрольных точек СЗЗ по перечню обязательных показателей, указанных в Приложении № 9 к СанПиН 2.1.3684-21.

1.8. АО «ОмскРТС» (СП «КРК» (

<

...>), СП «ТЭЦ-2» (

<

...>)) довести уровни физического загрязнения атмосферного воздуха в границах установленной СЗЗ (в дневное и ночное время по сезонам года) до допустимого санитарными правилами и нормами.

Обязать Акционерное общество «Омские распределительные тепловые сети» устранить нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 16.09.2026:

обеспечить при обращении с отходами производства и потребления соблюдение санитарных правил и гигиенических норм (в СП «КРК», 

<

...>):

2.1. при выборе варианта накопления промышленных отходов навалом на территории СП «КРК» оборудовать площадки для накопления отходов в соответствии с требованиями санитарных правил и норм: предусмотреть защиту от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), предусмотреть отведение талых и дождевых вод.

2.2. обеспечить обращение с каждым видом отходов производства в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Накопление промышленных отходов II класса - в надёжно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III класса - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом:

- для отходов - «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (ТКО) определить накопление отхода в соответствии с определённым классом токсичности в бумажных мешках (хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках), определить накопление отхода на оборудованной площадке в соответствии с требованиями санитарных правил, обеспечить выполнение профилактических мероприятий.

- определить порядок накопления смета при зимней уборке территории в соответствии с санитарными правилами и нормами. Для отхода «смет с территории малоопасный» Обществом определён второй класс токсичности. Накопление промышленных отходов II класса опасности допускается в надёжно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах.

Взыскать с акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова