Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75821/2023

02 февраля 2024 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Хорошевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

акционерного общества "Российский научно-исследовательский институт "Электростандарт" (196006, 

<

...>, корп 3 литер А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2002, ИНН: 

<

***>) 

к акционерному обществу "Невский экологический оператор" (195009, РОССИЯ, г. СПб , ВН.ТЕР.Г. муниципальный округ финляндский округ, Арсенальная ул., д. 1, К. 2, лит А, пом. 1Н23(ЧАСТЬ), ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 12.01.2021, ИНН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО

третье лицо: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (191123, 

<

...>, ЛИТЕРА В, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2003, ИНН: 

<

***>).

при участии:

- от истца: ФИО2 (доверенность от 31.12.2023)

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 27.12.2023)

установил:

акционерное общество "Российский научно-исследовательский институт "Электростандарт" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "Невский экологический оператор" об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Определением от 14.08.2023 иск принят к производству, назначены предварительное и основное судебные заседания. 

На кад арбитр от ответчика поступил письменный отзыв. 

Истец представил в судебное заседание уточнение исковых требований, согласно которым просит обязать ответчика урегулировать разногласия по договору по следующим пунктам в редакции: 

пункт 1.4. – «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.02.2023» 

пункт 8.1. – «Настоящий договор заключается по 31.12.2023, и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.02.2023» исключить из перечня объектов образования коммунальных отходов, объект с кадастровым номером 78:1460007533:2029, расположенный по адресу: 

<

...>; 

исключить из расчета стоимости услуг, изложенного в приложении № 2 к Договору период с января 2022 по январь 2023 г., указав общий объем ГКО за период оказания услуг - 244,75 кв.м., стоимость услуг за период оказания услуг без учета НДС - 278 964,51 руб., стоимость услуг за период оказания услуг с учетом НДС - 334 757,39 руб. 

Данное уточнение принято судом на основании статьи 49 АПК РФ.

Определением от 17.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

В настоящем судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик заявил об истечении срока на обращение в суд для урегулирования разногласий по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, а также договор заключен сторонами.

Арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

Истец является собственником зданий, расположенных по адресу: 

<

...>, литеры В, Д, С, Р, а также по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная, д. 25, корп. 4, литера А на территории которых образуются твердые бытовые отходы (ТКО).

С 01.01.2022 ответчику присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Санкт-Петербурге.

02.02.2022 истец обратился с заявкой к ответчику на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО.

В феврале 2023 ответчик направил истцу проект договора на оказание услуг по оказание услуг по обращению с ТКО №1304791-2023/ТКО от 07.02.2023.

В соответствии с п. 1.4 проекта договора дата начала оказания услуг оказание услуг по обращению с ТКО 01.01.2022. 

Согласно пункту 8.1 проекта договора договор заключается по 31.12.2023 и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022.

Согласно приложению №2 к договору в расчет стоимости услуг включен период с января 2022 по январь 2023, общий объем ТКО за период оказания услуг определен в размере 534,07 куб.м, а общая стоимость услуги за период действия договора – 665336,16 руб.

Не согласившись с указанными условиями договора, истец 11.04.2023 направил ответчику протокол разногласий, получен протокол 18.04.2023. В ответ от истца 17.05.2023 поступил протокол согласования разногласий, согласно которому спорные условия оставлены в редакции ответчика.

Не согласившись с редакцией условий договора, предложенной ответчиком, истец, ссылаясь на ст. ст. 445, 446 ГК РФ, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока на обращение в суд для урегулирования разногласий по договору на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулирован Разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила №1156).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом № 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу по сравнению с Правилами № 1156, предусматривающих иное регулирование порядка заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО не имеется.

Таким образом, урегулирование разногласий, возникших у сторон при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, осуществляется в соответствии с Правилами № 1156.

Согласно пункту 8(15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил № 1156 (10 рабочих дней), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Для регионального оператора договор на оказание услуг по обращению с   ТКО  является  публичным   (пункт   1   статьи  24.7   Федерального   закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеуказанные нормы права, АО «Невский экологический оператор» полагает, что согласно пункту 3 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 445 ГК РФ, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Согласно части 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Однако, частью 1 статьи 197 ГК РФ предусмотрено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно статье 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий,вправепередатьразногласия,возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

При этом, пунктом 1 статьи 445 ГК РФ предусмотрен тридцатидневный срок для передачи на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора.

Правилами № 1156 установлены иные сроки согласования разногласий при заключении договора, но к отношениям сторон для передачи протокола разногласий на рассмотрения суда применяется специальный срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 445 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора» в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.

На основании пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» (далее - Постановление ВС РФ от 29.09.2015 № 43), исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Пунктом 15 Постановления ВС РФ от 29.09.2015 № 43 установлено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Протокол разногласий получен ответчиком 18.04.2023. 

Срок урегулирования разногласий, предусмотренный Правилами № 1156, истек. 

Следовательно, истек тридцатидневный срок на передачу протокола разногласий в арбитражный суд. Ответчик обратился в арбитражный суд 10.08.2023, то есть, по истечении 30-ти дней, согласно статье 445 ГК РФ, а также договор заключен на условиях типового, отсутствуют основания регулировать разногласия при учете изложенного, а также при учете его исполнения.

В удовлетворении исковых требований следует отказать.

Документы об оплате государственной пошлины суду не представлены (составлен акт  от 16.08.2023), государственная пошлина при отказе в иске должна быть оплачена истцом в федеральный бюджет (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества "Российский научно-исследовательский институт "Электростандарт" в доход федерального бюджета  6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Хорошева Н.В.