Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-20296/2018

город Краснодар

15 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки Алины Александровны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                   Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Юг Руси», г. Ростов-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  Краснодарской таможне, г. Краснодар

о признании незаконным Решение Краснодарской таможни от 16 февраля 2018г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10309140/280915/0000565; признании незаконным Решение Краснодарской таможни (Таможенный пост Морской порт Кавказ) от 05 апреля 2018г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10309140/280915/0000565; признании недействительным требование Краснодарской таможни от 22 марта 2018г. об уплате таможенных платежей № 10309000/Тр2018/0000271; обязании таможенный орган устранить допущенное нарушение прав и законных интересов декларанта путем возврата взысканных таможенных платежей в сумме 207 073,17 рублей.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 14.05.2018, №б/н; 

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.05.2018, №08.1-24/11708; ФИО3 – представитель по доверенности от 24.10.2018, №08.1-24/10361; 

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Юг Руси» обратилась в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным Решение Краснодарской таможни от 16 февраля 2018г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10309140/280915/0000565; признании незаконным Решение Краснодарской таможни (Таможенный пост Морской порт Кавказ) от 05 апреля 2018г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10309140/280915/0000565; признании недействительным требование Краснодарской таможни от 22 марта 2018г. об уплате таможенных платежей № 10309000/Тр2018/0000271; обязании таможенный орган устранить допущенное нарушение прав и законных интересов декларанта путем возврата взысканных таможенных платежей в сумме 207 073,17 рублей.

Представитель заявителя представил дополнения к письменным объяснениям с приложением документальных доказательств, в обоснование своих доводов. Настаивал на удовлетворении заявленных требований. Заявил ходатайство о приобщении новых доказательств, подтверждающих несение расходов компанией «Tradefield S.A.» на фрахт судна VERES в адрес своего турецкого контрагентах.

Выслушав позицию по заявленному ходатайству, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из приложения к ходатайству некоторые документы не были переведены на русский язык и нотариально удостоверены. Из представленного инвойса от 17.09.2015 №170915/02 и свифт-сообщения следует, что в адрес компании «Tradefield S.A.» (Швейцария) выставлена оплата за фрахт компанией «BONITO SHIPPING CORP.» (Республика Панама), у которой открыт счет в банке «RIETUMU BANK» (Латвия), компании «Tradefield S.A.». Стоимость морской перевозки составила 112 174,81 дол. США. Из инвойса компания «BONITO SHIPPING CORP.» следует, что данная компания осуществляющая фрахт зарегистрирована в Панаме, которая является офшорной зоной.

В соответствии с приказом Минфина РФ от 13 ноября 2007 г. № 108н «Об утверждении Перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)» Республика Панама является офшорной зоной.

Условиями контракта страна назначения при отправке товаров не оговорена. При этом покупатель товаров зарегистрирован в Швейцарии.

В результате сопоставления документов установлено, что ЗАО «Юг Руси» (Россия) фактически экспортирует товар «пшеница...» в адрес компании «ERISLER GIDA SANAYI VE TICARET A.S.» (Турция) минуя третьи страны в рамках контракта, заключенного с компанией «TRADEFIELD SA» (Швейцария).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки (от 30.08.2017 № 10309000/210/300817/А0100) в адрес ЗАО «Юг Руси» было выставлено требование о предоставлении документов и сведений, исходя из которого организация имела возможность представить любые документы подтверждающие ценовую информацию, подтверждающую условия поставки (CIF) в которую включены дополнительные начисления к цене товара. В выводах акта камеральной проверки от 30.08.2017 № 10309000/210/300817/А0100 было отражено, что в результате проведения камеральной таможенной проверки в ходе таможенного декларирования товаров по ДТ №10309140/280915/0000565 усматриваются признаки недостоверного заявления таможенной стоимости товаров, что является основанием для получения дополнительных сведений, о чем заявитель был извещен получив письмо Краснодарской таможни (исх. от 31.08.2017 №09.1-13/20636) согласно уведомлению 05.09.2017г. Таким образом, при проведении камеральной таможенной проверки, а также после ее завершения ЗАО «Юг Руси» имело возможность представить любые документы подтверждающие транспортные расходы, либо иные другие документы и сведения, а также пояснения по обстоятельствам сделки и условий продажи товаров, пояснения в отношении сведений о заявленной таможенной стоимости. Однако, ЗАО «Юг Руси» ни при декларировании товаров, ни по запросу таможенного органа в ходе камеральной таможенной проверки, ни после ее окончания указанные документы не предоставило. Объективных причин невозможности представления данных документов заявителем в Краснодарскую таможню также представлено не было.

Так же представителем заявителя заявлено ходатайство об истребовании статистики об экспорте из России в Турцию «пшеницы продовольственной» на условиях поставки FOB, за период июль, август, сентябрь 2015 года, в табличной форме по аналогии с предоставленными Декларантом сведениями таможенной статистики.

Выслушав мнение по заявленному ходатайству, с учетом позиции таможенного органа, судом ходатайство рассмотрено и в его удовлетворении отказано.

Представитель заинтересованного лица представил дополнение к отзыву, возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 28.03.2019 объявлялся перерыв до 17.00 час. 04.04.2019 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет).

После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Юг Руси» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): Краснодарский край, 

<

...>, является участником внешнеэкономической деятельности.

Согласно контракту от 08.11.2013 № 14-1-ЗР, продавец (ЗАО «Юг Руси», Россия, в лице генерального директора ФИО4) согласился продать, а покупатель («Tradefield S.A.», Швейцария) согласился приобрести «пшеницу продовольственную…». Количество товара для каждой отгрузки определяется в спецификациях , прилагаемых к контракту от 08.11.2013 № 14-1-ЗР. Цена за метрическую тонну товара указывается в спецификациях.

Условиями контракта страна назначения при отправке товаров не оговорена. При этом покупатель товаров зарегистрирован в Швейцарии.

Согласно контракту от 08.11.2013 № 14-1-ЗР пшеница продовольственная поставляется на условиях поставки FOB порт Кавказ (Россия).

Заявленные в графе 20 «Условия поставки» ДТ №№ 10309140/280915/0000565 (полная ДТ), 10309140/140915/0000497 (временная ДТ) сведения об условиях поставки соответствуют условиям поставки, указанным в контракте от 08.11.2013 № 14-1-ЗР.

Согласно условиям контракта от 08.11.2013 № 14-1-ЗР общая стоимость контракта составляет 150 000 000 долларов США.

В ходе проведения камеральной проверки, проводившейся в период с 20 декабря 2017 года по 16 февраля 2018г., Таможенный орган пришел к выводам о занижении ЗАО «Юг Руси» таможенной стоимости товара.

Результаты проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки от 16.02.2018 № 10309000/210/160218/А0159.

По результатам указанной проверки таможенный орган пришел к выводу о недостоверном заявлении обществом сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №№10309140/280915/0000565 (полная ДТ), 10309140/140915/0000497 (временная ДТ), нарушении ООО «Юг Руси» требований, установленных пунктом 3 статьи 2 Соглашения от между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008  «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия Краснодарской таможней решения от 16.02.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ №№10309140/280915/0000565.

26 февраля 2018 года в адрес ЗАО «Юг Руси» поступило Решение Краснодарской таможни от 16.02.2018г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10309140/280915/0000565.

Указанное Решение содержало требование о необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10309140/280915/0000565, в части таможенной стоимости товара и подлежащей уплате таможенной пошлины, ввиду занижения декларантом по мнению таможенного органа таможенной стоимости товара на 160 968,97 рублей.

19 марта 2018 года Краснодарской таможней в соответствии с пунктом 25 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289) были заполнены экземпляры КДТ и ДТС и направлены в адрес ЗАО «Юг Руси».

В свою очередь 22 марта 2018 года Таможня выставила Обществу Требование об уплате таможенных платежей №10309000/Тр2018/0000271 (далее также - «Требование») в сумме 207 073,17 рублей, из которых 160 968,97 рублей - таможенные платежи и 46 104,20 рублей - пени.

5 апреля 2018 года Таможня (Таможенный пост Морской порт Кавказ) вынесла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (в части подлежащих уплате пеней), направив его в адрес ЗАО «Юг Руси» сопроводительным письмом от 05 апреля 2018г. исх. №46-09/00152.

10 апреля 2018 года ЗАО «Юг Руси» в соответствии с Требованием таможни перечислило по указанным в Требовании реквизитам сумму таможенных платежей и пеней (платежные поручения №2374 и №2373 от 10.04.2018г.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением по настоящему делу.

Принимая решение по данному делу, суд исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС, действующий в период таможенного декларирования, документ утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенного кодекса Евразийского экономического союза от 11.04.2017 - с 01 января 2018 года), любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой, в соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в том числе, указываются сведения о заявляемой таможенной процедуре, о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров, наименовании, описании и количестве товара в килограммах и в других единицах измерения. 

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления в декларации сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация (пункт 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза, стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. 

Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза). 

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (пункт 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснил, что в соответствии с пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза и пунктом 3 статьи 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее по тексту - Соглашение) лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию. Согласно пункту 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения. В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости товара судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом. 

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании), порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее - Правила № 191), установлен порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения об определении таможенной стоимости, при вывозе товаров из Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 6 Правил № 191, основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении об определении таможенной стоимости, с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами. Основным методом определения таможенной стоимости Правила № 191 предусматривают метод по цене сделки, который в рассматриваемом случае и применен обществом. 

Условия применения метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метода 1) определены в пункте 7 Правил № 191, в соответствии с которым таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при одновременном выполнении следующих условий:

- отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, которые ограничивают географический регион, где товары могут быть перепроданы, или которые существенно не влияют на стоимость товаров;

 - продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

- любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления; 

- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Согласно пункту 16 Правил № 191 ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии  таможенного союза  от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости», при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с выбранным таможенным   режимом, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно статье 110 Таможенного кодекса Таможенного союза, одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка. Камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов Таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц (пункт 1 статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза). 

Пунктом 3 статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что камеральные таможенные проверки осуществляются без ограничения периодичности их проведения. 

По правилам статьи 174 Закона № 311-ФЗ таможенный контроль осуществляется таможенными органами в формах и порядке, которые установлены, в том числе главой 19 ТК ТС с учетом положений, установленных указанным Законом. В силу пункта 1 части 1 статьи 178  Закона № 311-ФЗ результаты таможенной проверки оформляются актом камеральной таможенной проверки при проведении камеральной таможенной проверки.

Как видно из заявления, Общество указывает, что декларантом при таможенном декларировании представлен полный перечень документов, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости. Расчет стоимости товаров был произведен на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.

Рассмотрев указанные доводы, суд пришел к следующим выводам. 

Статьей 66 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров. 

Согласно статье 99 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. 

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). 

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Пунктом 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения. 

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость. С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле. Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

Судом установлено, что ЗАО «Юг Руси» в регионе деятельности Краснодарской таможни в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларирован товар «пшеница для продовольственных целей» по ДТ №№ 10309140/280915/0000565 (полная ДТ), 10309140/140915/0000497 (временная ДТ) в подсубпозиции 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (далее - проверяемые товары).

Отделом таможенного контроля после выпуска товаров Краснодарской таможни была проведена таможенная проверка в отношении ЗАО «Юг Руси» (дело № 10309000/210/300817/ДО100), по результатам которой установлено следующее.

Согласно сведениям, заявленным ЗАО «Юг Руси» в графе 44 «Дополнительная информация/представляемые документы» ДТ №№ 10309140/280915/0000565 (полная ДТ), 10309140/140915/0000497 (временная ДТ), поставка товаров осуществлялась в счет исполнения контракта от 08.11.2013 № 14-1-ЗР.

В результате анализа копий контракта от 08.11.2013 № 14-1-ЗР, представленных ЗАО «Юг Руси» и ООО «ЗЕМКОМБАНК» по запросам Краснодарской таможни, было установлено следующее.

Согласно контракту от 08.11.2013 № 14-1-ЗР  Продавец (ЗАО «Юг Руси», Россия, в лице генерального директора ФИО4) согласился продать, а Покупатель (компания «Tradefield S.A.», Швейцария, в лице главного исполнительного директора ФИО5) согласился приобрести «пшеницу продовольственную....». Количество товара для каждой отгрузки определяется в спецификациях, прилагаемых к контакту от 08.11.2013 № 14-1-ЗР. Цена за метрическую тонну товара указывается в спецификациях.

Согласно коносаменту от 16.09.2015 №1 (ДТ № 10309140/280915/0000565 (полная ДТ)) страной назначения при отправке товара является Республика Турция.

Условиями контракта страна назначения при отправке товаров не оговорена. При этом покупатель товаров зарегистрирован в Швейцарии.

Согласно контракту от 08.11.2013 № 14-1-ЗР пшеница продовольственная поставляется на условиях поставки FOB порт Кавказ (Россия).

Заявленные в графе 20 «Условия поставки» ДТ №№ 10309140/280915/0000565 (полная ДТ), 10309140/140915/0000497 (временная ДТ) сведения об условиях поставки соответствуют условиям поставки, указанным в контракте от 08.11.2013 № 14-1-ЗР.

Согласно условиям контракта от 08.11.2013 № 14-1-ЗР общая стоимость контракта составляет 150 000 000 долларов США.

При этом фактурная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10309140/280915/0000565 (полная ДТ), составила 725 322,05 долл. США.

Для осуществления валютного контроля финансовых операций по контракту от 08.11.2013 № 14-1-ЗР ЗАО «Юг Руси» в ООО «ЗЕМКОМБАНК» открыт паспорт сделки от 22.11.2013 №13110005/0574/0000/1/1.

В дальнейшем паспорт сделки был переоформлен ЗАО «Юг Руси» и принят ООО «ЗЕМКОМБАНК»:

- 23.06.2015 в связи с подписанием дополнительного соглашения от 22.06.2015 № 1 к контракту от 08.11.2013 № 14-1-ЗР о продлении срока действия контракта до 28.06.2016 и даты последнего платежа до 28.06.2016;

- 25.12.2015 в связи с подписанием дополнительного соглашения от 21.12.2015 № 4 к контракту от 08.11.2013 № 14-1-ЗР о продлении срока действия контракта до 27.09.2016 и даты последнего платежа до 27.09.2016;

- 22.03.2016 в связи с подписанием дополнительного соглашения от 17.03.2016 № 5 к контракту от 08.11.2013 № 14-1-ЗР о продлении срока действия контракта до 26.12.2017 и даты последнего платежа до 26.12.2017. Также изменены условия оплаты товара - покупатель производит оплату в долларах США банковским переводом на транзитный счет продавца №40702840800001000438 в ООО «Земкомбанк» в течение 270 дней с момента завершения таможенного оформления экспортируемого товара на территории РФ;

- 23.08.2016 в связи с подписанием дополнительного соглашения от 17.08.2016 № 7 к контракту от 08.11.2013 № 14-1-ЗР о продлении срока действия контракта до 31.03.2018 и даты последнего платежа до 31.03.2018. Также изменены условия оплаты товара - покупатель производит оплату в долларах США банковским переводом на транзитный счет продавца №40702840800001000438 в ООО «Земкомбанк» в течение 365 дней с момента завершения таможенного оформления экспортируемого товара на территории РФ. Допускается предоплата по взаимному соглашению сторон;

- 29.11.2016 в связи с подписанием дополнительного соглашения от 25.11.2016 № 10 к контракту от 08.11.2013 № 14-1-ЗР о продлении срока действия контракта до 15.05.2019 и даты последнего платежа до 15.05.2019. Также изменены условия оплаты товара - покупатель производит оплату в долларах США банковским переводом на транзитный счет продавца №40702840800001000438 в ООО «Земкомбанк» в течение 500 дней с момента завершения таможенного оформления экспортируемого товара на территории РФ. Допускается предоплата по взаимному соглашению сторон.

Согласно первоначально оговоренных условий контракта от 08.11.2013 № 14-1-ЗР покупатель производит оплату в долларах США банковским переводом на транзитный счет продавца №40702840800001000438 в ООО «Земкомбанк» в течение 180 дней с момента завершения таможенного оформления экспортируемого товара на территории РФ. Допускается предоплата по взаимному соглашению сторон. Срок действия контракта от 08.11.2013 № 14-1-ЗР был установлен до 29.06.2015 и дата последнего платежа до 29.06.2015.

В ходе камеральной таможенной проверки по запросу Краснодарской таможни ООО «Земкомбанк» были представлены ведомость банковского контроля к паспорту сделки от 22.11.2013 №13110005/0574/0000/1/1 и выписки по счету, подтверждающие оплату товаров иностранным контрагентом. Согласно ведомости банковского контроля сальдо расчетов является положительным и составляет 2 358 085,51 долларов США, то есть, сумма платежей по контракту составляет 78 894 310,34 долларов США, а сумма по подтверждающим документам составляет 76 536 224,83 долларов США.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 5 статьи 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза контроль таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, проводится в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенное декларирование ДТ №№. 10309140/280915/0000565 (полная ДТ), 10309140/140915/0000497 (временная ДТ) осуществлено в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза (действовал до 31.12.2017).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, установлены постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 «Об определении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с п.6 Правил основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 25 января 2008 г. (далее - Соглашение), с учетом особенностей, установленных Правилами.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержден приказом ФТС России от 27 января 2011 г. № 152 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (далее - Порядок). В соответствии с п.2 Порядка таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным-представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В ходе таможенного декларирования таможенная стоимость товаров в ДТ №№ 10309140/280915/0000565 (полная ДТ), 10309140/140915/0000497 (временная ДТ) была заявлена ЗАО «Юг Руси» методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1) в соответствии с п.11 Правил.

В соответствии с п. 11 Правил таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил, при одновременном выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, которые ограничивают географический регион, где товары могут быть перепроданы, или которые существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17-22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

В соответствии с п. 16 Правил ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Согласно условиям контракта от 08.11.2013 № 14-1-ЗР стоимость товара установлена в размере 144-145 долл. США за тонну. Количество товара - 5000/6000 тонн (+/- 10%). В рамках контракта ЗАО «Юг Руси» в адрес компании «Tradefield S.A.» выставлен инвойс от 16.09.2015 №44 на сумму 725 322,05 долл. США (5002,221 тонн * 145 долл. США за тонну).

В ходе таможенного декларирования величина таможенной стоимости товаров в ДТ №№ 10309140/280915/0000565 (полная ДТ), 10309140/140915/0000497 (временная ДТ) была заявлена ЗАО «Юг Руси» путем пересчета фактурной стоимости, указанной в инвойсах, в национальную валюту Российской Федерации по курсу на дату подачи проверяемых ДТ, без дополнительных начислений в соответствии с п. 17 Правил.

В ходе таможенного декларирования товаров по ДТ №№ 10309140/280915/0000565 (полная ДТ), 10309140/140915/0000497 (временная ДТ) ЗАО «Юг Руси» в ДТС-3 были заявлены следующие сведения:

Взаимосвязь между продавцом и покупателем в значении, указанном в п.1 ст. 3 Соглашения от 25.01.2008, отсутствует;

Отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

Продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

Лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель прямо или косвенно уплачивает в качестве условия продажи товаров, не предусмотрены;

Продажа не зависит от соблюдения условия, в силу которого часть дохода от последующих продаж, от распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу.

В подтверждение сведений о заявленной таможенной стоимости товаров в ДТ №№ 10309140/280915/0000565 (полная ДТ), 10309140/140915/0000497 (временная ДТ) декларантом на этапе таможенного декларирования были заявлены следующие документы:

-ДТС-3;

- уставные и регистрационные документы; 

-контракт от 08.11.2013 № 14-1-ЗР;

-паспорт сделки от 22.11.2013 №13110005/0574/0000/1/1;

- инвойс от 16.09.2015 №44;

- коносамент от 16.09.2015 №1;

- SWIFT;

- калькуляция себестоимости товаров на экспорт по контракту от 08.11.2013 № 14-1-ЗР с приложением подтверждающих документов.

По ДТ № 10309140/280915/0000565 (полная ДТ) таможенным органом на этапе таможенного декларирования в соответствии со статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза была назначена дополнительная проверка.

По результатам проведенной дополнительной проверки должностным лицом таможенного поста Морской порт Кавказ Краснодарской таможни было принято окончательное решение о принятии таможенной стоимости по 1 методу определения таможенной стоимости вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексомили законодательством   государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

В ходе камеральной таможенной проверки ЗАО «Юг Руси» по запросу Краснодарской таможни была представлена калькуляция себестоимости «пшеницы продовольственной...»

В ходе проверки статей калькуляции установлено следующее.

Основной статьей расходов, которая существенно влияет на себестоимость товаров, является закупка «пшеницы продовольственной...» (97% от итоговой себестоимости, указанной в калькуляциях). При этом основным и единственным поставщиком ЗАО «Юг Руси» является ООО «Золотая Семечка» (ИНН 

<

***>, адрес государственной регистрации и местонахождения: 344037, 

<

...>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и представленным уставным и регистрационным документам учредителем ЗАО «Юг Руси» является ООО «Золотая Семечка» (ИНН 

<

***>).

Таким образом, ЗАО «Юг Руси» заключен договор купли-продажи проверяемых товаров с взаимосвязанным, что могло существенно повлиять на цену, фактически уплаченную за товары и услуги.

В результате анализа документов, представленных поставщиками указанных в калькуляции товаров и услуг по запросам Краснодарской таможни, установлено, что заявленные в калькуляции сведения о стоимости товаров и услуг соответствуют сведениям в полученных документах.

Дополнительные начисления к таможенной стоимости товаров, предусмотренные п. 17 Правил, в ходе камеральной таможенной проверки не выявлены.

Учитывая изложенное, в ходе таможенного декларирования товаров по ДТ № 10309140/280915/0000565 (полная ДТ) усматриваются признаки недостоверного заявления таможенной стоимости товаров, что является основанием для получения дополнительных сведений.

В ходе проведенной камеральной таможенной проверки Краснодарской таможней был направлен международный запрос в таможенную службу Турции для получения копии импортной таможенной декларации к товару, задекларированному по ДТ № 10309140/280915/0000565 (полная ДТ).

В отдел таможенного контроля после выпуска товаров Краснодарской таможни поступили письма ФТС России от 16.10.2017 №16-31/58003, от 07.11.2017 №16-31/62581 с переведенным на русский язык официальным ответом таможенной службы Турции (письмо №29980007-724.01.03-RU-27389036-00027918028) с копией импортной таможенной декларации от 22.09.2015 № 15343100IM165625, полученной от таможенной службы Республики Турция в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турции о сотрудничестве. и взаимной помощи в таможенных делах (Анкара, 16.09.1997).

Анализ сведений о товарных партиях, указанных в импортной таможенной декларации Республики Турция от 22.09.2015 № 15343100IM165625, позволил идентифицировать ее с товаром, задекларированными по ДТ .№10309140/280915/0000565 (полная ДТ), по следующим признакам:

- совпадают страны отправления и назначения;

- совпадает наименование транспортного средства;

- совпадает вес товара;

- совпадает код товара;

- сопоставимы даты отправления товаров из Российской Федерации и прибытия товаров в Республику Турция.

При этом стоимость товаров, заявленная ЗАО «Юг Руси» в российских экспортных ДТ, отлична от стоимости товаров, указанной в импортных таможенных декларациях Турецкой Республики, в меньшую сторону.

В комплекте документов к таможенной декларации Турецкой Республики от 22.09.2015 № 15343100IM165625 имеется инвойс от 16.09.2015 № 217-09-2015, выставленный компанией «TRADEFIELD SA» (Швейцария) в адрес компании «ERISLER GIDA SANAYI VE TICARET A.S.» (Турция) на сумму 850 377,57 долл. США.

В результате сопоставления документов установлено, что ЗАО «Юг Руси» (Россия) фактически экспортирует товар «пшеница...» в адрес компании «ERISLER GIDA SANAYI VE TICARET A.S.» (Турция) минуя третьи страны в рамках контракта, заключенного с компанией «TRADEFIELD SA» (Швейцария). В случае, если бы контракт на поставку товаров был заключен ЗАО «Юг Руси» напрямую с фактическим покупателем товаров, то стоимость товаров значительно бы превысила заявленную ЗАО «Юг Руси» в ходе таможенного декларирования.

В ходе анализа импортной таможенной декларации с документами установлено занижение таможенной стоимости товара от заявленной ЗАО «Юг Руси».

Таким образом, ЗАО «Юг Руси» на этапе таможенного декларирования скрыло от Краснодарской таможни истинную стоимость товара «пшеница...», задекларированного по ДТ №№ 10309140/280915/0000565 (полная ДТ), путем представления коммерческих документов (инвойсы, контракты и другие), содержащих информацию о заниженной цене за одну тонну пшеницы. Учитывая вышеизложенное, информация о таможенной стоимости товаров, указанная при таможенном декларировании по ДТ №№ 10309140/280915/0000565 (полная ДТ), не является достоверной.

В отношении товара «пшеница...», задекларированного по ДТ №№ 10309140/280915/0000565 (полная ДТ), на момент таможенного декларирования была установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50 % минус 5500 руб. за тонну, но не менее 50 руб. за тонну.

Таким образом, ЗАО «Юг Руси» является заинтересованным лицом в представлении в таможенные органы Российской Федерации документов с заниженной стоимостью товаров, так как занижение стоимости товаров приводит к уменьшению суммы таможенных платежей, подлежащих уплате в бюджет Российской Федерации.

Импортные декларации и иные документы получены таможенными органами- Российской Федерации от таможенных органов страны ввоза проверяемых товаров в установленном порядке - в рамках международного сотрудничества согласно соответствующим соглашениям (протоколам), в связи с чем, имеют официальный статус и не требуют легализации на территории Российской Федерации.

Кроме того, для целей всестороннего рассмотрения дела в судебных органах, необходимо принять во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 255 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК России) документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются арбитражными судами Российской Федерации при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

В силу подпункта «б» абзаца 3 статьи 1 Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (заключена в г. Гааге 05.10.1961), она не распространяется на документы, совершенные дипломатическими и консульскими агентами, а также на административные документы, имеющие отношение к коммерческой или таможенной операции.

Выполнение легализации не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.

Копии документов в отношении проверяемых товаров представлены таможенной службой Турецкой Республики в рамках Соглашения между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (заключено в г. Анкаре 16.09.1997).

Данным Соглашением предусмотрен обмен информацией между таможенными службами государств, который не требует заверения копий либо дополнительной легализации документов, представляемых по запросу в рамках указанного Соглашения.

Также, учитывая требования к письменным доказательствам, установленные статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в распоряжении Краснодарской таможни имеются заверенные переводы полученных от таможенной службы Турецкой Республики документов.

При декларировании товаров в таможенном органе Российской Федерации и в таможенном органе страны ввоза сторонами внешнеэкономической сделки представляются документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре. В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе Российской Федерации, должны быть идентичны сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе страны ввоза.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством республики Беларусь и Правительством республики Казахстан от 25.01.2008 и п.4 ст.65 ТК ТС, действовавшего до 31.12.2017 года, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Согласно пункту 2 статьи 2 Соглашения в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Документы, полученные в ходе камеральной таможенной проверки, не позволяют считать заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309140/280915/0000565 (полная ДТ), документально подтвержденной и достоверной.

С учетом выявленных в ходе камеральной таможенной проверки фактов, свидетельствующих о заявлении недостоверных сведений о величине таможенной стоимости товара, метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с вывозимыми товарами по ДТ №10309140/280915/0000565 (полная ДТ) не применим.

Пунктами 8, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 «Об определении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» определено, что в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, таможенная 4 стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами, либо метода по стоимости сделки с однородными товарами, либо метода сложения. В случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием вышеуказанных методов, применяется резервный метод.

В ходе исследования возможности использования методов по стоимости сделки с идентичными/однородными товарами не выявлена ценовая информация по идентичным/однородным товарам, проданным для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, и вывезенными из Российской Федерации в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (вывозимые) товары, и соответствующая требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 «Об определении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».

В ходе исследования, проведенного на предмет возможности использования метода сложения, установлено, что не все компоненты таможенной стоимости, предусмотренные пунктами 32-35 Постановления Правительства Российской Федерации № 191 от 06.03.2012 «Об определении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации», подтверждаются документально.

Таким образом, вывод таможенного органа о том, что таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ №10309140/280915/0000565 (полная ДТ), может быть определена резервным методом на базе ценовой информации, содержащейся в представленном таможенной службой Турции комплекте импортной таможенной декларации Турецкой Республики, и относящейся к товарам, задекларированным ЗАО «Юг Руси», является обоснованным.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ №10309140/280915/0000565 (полная ДТ), подлежит определению в соответствии с положениями статьи 10 Соглашения от 25.01.2008, в рамках резервного метода (6 метод) на основе базового 1 метода (по цене сделки с вывозимыми товарами), в соответствии с имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информацией, содержащейся в документах, полученной от таможенной службы Турции.

То есть, в качестве источника ценовой информации следует использовать полученную в ходе камеральной таможенной проверки импортную декларацию страны ввоза товара от 22.09.2015 № 15343100IM165625.

На основе полученной ценовой информации произведен расчет скорректированной таможенной стоимости товаров. Принятие решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, повлечет доначисление таможенных платежей в связи с изменением основы для их исчисления. По предварительному расчету недоплата таможенных платежей может составить 160 968,97 руб.

На основании результатов камеральной таможенной проверки (акт № 10309000/210/160218/АО159), принятого решения от 16.02.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары и оформленной формы корректировки декларации на товары по ДТ № 10309140/280915/0000565 доначислены таможенные платежи в размере 160 968,97 руб.

В соответствии со статьей 57 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Краснодарской таможней были начислены пени за несвоевременную уплату таможенных платежей в размере 46 104,20 руб.

На суммы таможенных платежей и пени в соответствии со статьями 151, 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Краснодарской таможней письмом от 22.03.2018 № 21.4-09/07229 в адрес ЗАО «Юг Руси» направлено уведомление (требование от 22.03.2018 № 10309000/Тр2018/0000271) об уплате таможенных платежей.

В связи с необходимостью внесения изменений в сведения, содержащиеся в ДТ № 10309140/280915/0000565, в части начисления пени отделом таможенных платежей сформировано Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения в ДТ (далее -Решение) и направлено заказным письмом 05.04.2018 (исх. № 46.09/00152) в адрес ЗАО «Юг Руси».

В сформированном Решении в поле «основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары» в качестве основания указано Решение Краснодарской таможни о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров по ДТ № 10309140/280915/0000565. Поскольку согласно Решению от 16.02.2018 корректируются сведения, касающиеся таможенной стоимости, то таким образом в решении от 05.04.2018 вышеназванное решение от 16.02.2018 указано как решение о корректировке таможенной стоимости.

Кроме того, как видно из содержания Решения от 05.04.2018 графы, касающиеся таможенной стоимости товаров: 12, 44, 42, 45, 46, в нем не отражены. Данным решением вносятся только изменения в графу 47 ДТ в части начисления пени.

Таким образом, решения Краснодарской таможни от 16.02.2018, 05.04.2018 соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Правомерность позиции таможенного органа также подтверждается многочисленной судебной практикой, в том числе вынесенными судебными актами судами первой, апелляционной и кассационной инстанций по делам № А32-26130/2016, А32-3100/2017, А32-22006/2016.

Учитывая, что ЗАО «Юг Руси» на этапе таможенного декларирования скрыло от Краснодарской таможни истинную стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10309140/280915/0000565, путем представления коммерческих документов (инвойсы, контракты и другие), содержащих информацию о заниженной цене, суд приходит к выводу о том, что информация о таможенной стоимости товаров, указанная при таможенном декларировании по ДТ 10309140/280915/0000565, является недостоверной.

Согласно части 1 статьи 255 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются арбитражными судами Российской Федерации при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

На основании пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 8 «О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса» (далее по тексту - Постановление № 8), арбитражный суд принимает иностранные документы, в том числе и из Турции, без их легализации в случаях, предусмотренных Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) (далее по тексту - Конвенция).

В силу подпункта «b» абзаца 3 статьи 1 Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 05 октября 1961 года (Гаагской конвенции) она не распространяется на документы, совершенные дипломатическими и консульскими агентами, а также на административные документы, имеющие отношение к коммерческой или таможенной операции.

Выполнение легализации не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.

Так, Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, заключенное между Правительством Российской Федерации и Правительством Турции 16.09.1997, допускает обмен информацией между таможенными службами государств без заверения копий, либо дополнительной легализации документов, представляемых по запросу в рамках Соглашения от 16.09.1997.

Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде Российской Федерации, если не опровергается его подлинность. Импортная таможенная декларация является документом иностранного государства, контроль и проверка достоверности вносимых в нее сведений являются прерогативой таможенных органов страны отправителя.

В соответствии с частью 2 статьи 255 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, документы, составленные на иностранном языке при представлении в арбитражный суд в Российской Федерации должны сопровождаться их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.

Имеющиеся в деле копии импортных деклараций получены от таможенной службы Республики Турция официальным путем, снабжены переводом на русский язык. Правильность перевода документально не опровергнута.

Таким образом, информация о таможенной стоимости спорного товара, указанная в импортных декларациях, представленных Турецкой Республикой, является достоверной и отвечает признакам допустимого доказательства, подтверждающего позицию таможни о заявлении обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости при декларировании товара.

Выявленные в ходе камеральной таможенной проверки обстоятельства и полученные документы свидетельствуют о недостоверном заявлении ЗАО «Юг Руси» таможенной стоимости вывозимых товаров по ДТ №№10309140/280915/0000565. Вследствие чего, таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ №№10309140/280915/0000565, не может быть определена методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» следует, что в соответствии с пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

На основании вышеизложенного суд считает, что Краснодарская таможня пришла к обоснованному выводу о том, что документы, представленные ЗАО «Юг Руси», не позволяют считать заявленную таможенную стоимость товаров, задекларированных по ДТ №№10309140/280915/0000565, документально подтвержденной и достоверной.

При этом в силу пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 ТК ТС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Из решений о корректировке таможенной стоимости по ДТ №№10309140/280915/0000565 следует, что таможенным органом при корректировке последовательно применены методы определения таможенной стоимости товаров.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»).

Пунктами 8, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 «Об определении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» определено, что в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами, либо метода по стоимости сделки с однородными товарами, либо метода сложения. В случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием вышеуказанных методов, применяется резервный метод.

В ходе исследования возможности использования методов по стоимости сделки с идентичными/однородными товарами не выявлена ценовая информация по идентичным/однородным товарам, проданным для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, и вывезенными из Российской Федерации в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (вывозимые) товары, и соответствующая требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 «Об определении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».

В ходе исследования, проведенного на предмет возможности использования метода сложения, таможенным органом правомерно установлено, что не все компоненты таможенной стоимости, предусмотренные пунктами 32-35 Постановления Правительства Российской Федерации № 191 от 06.03.2012 «Об определении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации», подтверждаются документально.

С учетом изложенного, таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ №№10309140/280915/0000565, определена резервным методом на базе ценовой информации, содержащейся в представленных комплектах импортных таможенных деклараций Турецкой Республики, и относящейся к товарам, задекларированным ЗАО «Юг Руси».

Судом не может быть принят довод заявителя о том, что таможенный орган не провел анализ экспортного рынка товара, обладающего идентичными/однородными признаками, и не выявил определенных показателей, искажающих действительную стоимость товара, так как материалами дела подтверждается, что Краснодарской таможней проводился анализ сведений и идентификация товаров, указанных в импортной таможенной декларации Республики Турция от 22.09.2015 №  15343100IM165625, который позволил идентифицировать ее с товаром, задекларированным по ДТ № 103009140/280915/0000565, а именно, по признакам: совпадения станы отправления и назначения; наименования транспортного средства; вес товара; код товара; сопоставимости даты отправления товаров из Российской Федерации и прибытия товаров в Республику Турция. Из сведений, содержащихся в импортной таможенной декларации от 22.09.2015 установлено, что таможенная стоимость экспортируемых ЗАО «Юг Руси» товаров превышает стоимость, заявленную экспортером в таможенный орган РФ.

Таким образом, судом установлено, что сведения, указанные в импортных таможенных декларациях, идентифицируются со сведениями, заявленными ДТ по наименованию товара, по весовым характеристикам, морскому судну, номеру и дате коносамента, порту погрузки, порту назначения, получателю товара. Следовательно, выбранный источник ценовой информации сопоставим по коммерческим, количественным, качественным и техническим характеристикам со сведениями о товарах, заявленных в спорных декларациях.

Таким образом, при определении таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10309140/280915/0000565, таможенным органом правомерно применен резервный метод в соответствии со статьей 10 Соглашения, с использованием в качестве источника ценовой информации сведений о цене товара, указанных в импортных таможенных декларациях Турецкой Республики и полученных в ходе проведения таможенного контроля.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Краснодарской таможней правомерно было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10309140/280915/0000565.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996  № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В результате совокупной оценки документов с другими доказательствами по делу, установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что доказательств того, что оспариваемые решения таможенного органа является незаконным и при этом нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований ООО «ЮГ Руси».

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных  требований, расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 64-71, 110, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований закрытого акционерного общества «Юг Руси», г. Ростов-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  отказать.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Юг Руси», г. Ростов-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 18.05.2018 №3030. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                               А.А. Лукки