﻿                         

                           АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-13849/2021

г. Кострома

23 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена     22 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен              23 ноября 2021 года 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Юргиной Ю.А.

без участия представителей сторон

 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области к Областному государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр научно-технической поддержки агропромышленного комплекса Костромской области», ОГРН 1024400507350, ИНН 4401001947 о взыскании 754 996 рублей 08 копеек задолженности по налогам и страховым взносам, 

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Областному государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр научно-технической поддержки агропромышленного комплекса Костромской области»  о взыскании 754 996 рублей 08 копеек задолженности по налогам и страховым взносам.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили, заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

В соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон.

Оценив достаточность имеющихся в деле доказательств, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Как следует из материалов дела, Областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр научно-технической поддержки агропромышленного комплекса Костромской области» зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС России по г. Костроме 19.07.2002. С 21.12.2020 учреждение состоит на учете в УФНС России по Костромской области. 

ОГБОУ ДПО «Центр научно-технической поддержки агропромышленного комплекса Костромской области» является плательщиком транспортного налога с организаций, имущественного налога с организаций, налога на доходы физических лиц, налога на добавленную стоимость и страховых взносов. 

По данным налогового учёта за налогоплательщиком числится задолженность в общей сумме 754 996 рублей 08 копеек, из них: 

-  транспортный налог с организаций за 2012-2014 год в размере 17 438 рублей;

- пени по транспортному налогу с организаций за период с 01.01.2012 по 20.06.2017 на недоимку за 2012-2014 года в размере 10 035 рублей 08 копеек;

- штраф по транспортному налогу с организаций начисленный по решениям проверки от 21.07.2014 № 1871, от 18.11.2014 № 3274, от 20.11.2014 № 3306, от 20.11.2014 № 3314 в размере 514 рублей 80 копеек;

- налог на имущество с организаций за 2012-2014 год в размере 10 164 рубля;

- пени по налогу на имущество организаций за период с 01.01.2012 по 20.06.2017 на недоимку за 2012-2014 год в размере 4 481 рубль 14 копеек;

- пени по НДФЛ за период с 01.01.2012 по 20.06.2017 на недоимку за 2012-2014 год в размере 304 658 рублей 21 копейка;

- налог по НДС за 2012 год, начисленный по камеральной налоговой проверке в размере 85 597 рублей;

- пени по НДС за период с 01.01.2012 по 20.06.2017 на недоимку за 2012-2014 год в размере 93 284 рубля 65 копеек;

- штраф по НДС, начисленный по решению проверки от 07.07.2014 № 1742 в размере 1 142 рубля;

- страховые взносы на ОПС зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 18 256 рублей 03 копейки;

- страховые взносы на ОМС в ФФОМС за периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 30 232 рубля 10 копеек;

- пени по страховому взносу на ОМС в ФФОМС за периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 4 972 рубля 66 копеек;

- страховые взносы на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 130 601 рубль 11 копеек;

- пени по страховым взносам на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 43 619 рублей 30 копеек.

 В связи с неисполнением учреждением обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов инспекцией выставлены требования от 05.06.2017 № 66775, от 20.06.2017 № 14720, от 20.06.2017 № 14779.

Решение о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке в соответствии со статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации и решение о взыскании задолженности за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ не выставлялось. 

В связи с тем, что возможность принудительного взыскания недоимки за счет имущества должника налоговым органом во внесудебном порядке утрачена, а требование об уплате пени по страховым взносам налогоплательщиком не исполнено до настоящего времени, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает определенный порядок взыскания налогов, пеней и штрафов, а также сроки, в том числе предельно допустимый срок для взыскания задолженности по налогам, пеням и штрафам.

Пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

На основании пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно пункту 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. 

Пункт 1 статьи 46 Кодекса устанавливает, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Кодекса).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 Кодекса).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо при отсутствии информации о таких счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика, при этом соответствующее решение принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 7 статьи 46, пункт 1 статьи 47 Кодекса).

Истечение указанных выше сроков влечет утрату возможности взыскания налогов, пеней и штрафов.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (абзац 2 части 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 5, 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 46 НК РФ положения этой статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сборов и штрафов.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Частью 6.1 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Как установил суд, инспекцией учреждению выставлены требования о погашении задолженности общей сумме 754 996 рублей 08 копеек, из них: 

-  транспортный налог с организаций за 2012-2014 год в размере 17 438 рублей;

- пени по транспортному налогу с организаций за период с 01.01.2012 по 20.06.2017 на недоимку за 2012-2014 года в размере 10 035 рублей 08 копеек;

- штраф по транспортному налогу с организаций начисленный по решениям проверки от 21.07.2014 № 1871, от 18.11.2014 № 3274, от 20.11.2014 № 3306, от 20.11.2014 № 3314 в размере 514 рублей 80 копеек;

- налог на имущество с организаций за 2012-2014 год в размере 10 164 рубля;

- пени по налогу на имущество организаций за период с 01.01.2012 по 20.06.2017 на недоимку за 2012-2014 год в размере 4 481 рубль 14 копеек;

- пени по НДФЛ за период с 01.01.2012 по 20.06.2017 на недоимку за 2012-2014 год в размере 304 658 рублей 21 копейка;

- налог по НДС за 2012 год, начисленный по камеральной налоговой проверке в размере 85 597 рублей;

- пени по НДС за период с 01.01.2012 по 20.06.2017 на недоимку за 2012-2014 год в размере 93 284 рубля 65 копеек;

- штраф по НДС, начисленный по решению проверки от 07.07.2014 № 1742 в размере 1 142 рубля;

- страховые взносы на ОПС зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 18 256 рублей 03 копейки;

- страховые взносы на ОМС в ФФОМС за периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 30 232 рубля 10 копеек;

- пени по страховому взносу на ОМС в ФФОМС за периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 4 972 рубля 66 копеек;

- страховые взносы на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 130 601 рубль 11 копеек;

- пени по страховым взносам на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 43 619 рублей 30 копеек.

В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации бесспорный порядок взыскания задолженности, предусмотренный статьями 46 и 47 Кодекса, налоговым органом в рассматриваемом случае не применялся.

Обращение налогового органа в суд последовало 12.10.2021, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивированное техническими причинами, обусловленными сбоем компьютерной программы. 

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствующих доказательств в обоснование заявленного ходатайства налоговым органом не представлено. 

При таких обстоятельствах суд отказывает заявителю в удовлетворении требований.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку налоговый орган освобожден от ее уплаты по данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области к Областному государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр научно-технической поддержки агропромышленного комплекса Костромской области» (ОГРН 1024400507350, ИНН 4401001947) о взыскании 754 996 рублей 08 копеек задолженности по налогам и страховым взносам (из них: налоги в размере 113 199 рублей, пени в размере 461 051 рубль 04 копейки, штрафы в размере 1 656 рублей 80 копеек, страховые взносы в размере 179 089 рублей 24 копейки), отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд за взысканием задолженности. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья 			                                 Т.Н. Смирнова