ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-8383/2018

29 ноября 2018 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2018 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  судьи Солодкевич Ю.М., судей  Дерхо Д.С., Тетериной Н.В., при ведении протокола судебного заседания:  секретарём Набиевым М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13745/2018) публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на решение Арбитражного суда Омской области от 21.09.2018 по делу № А46-8383/2018 (судья Микуцкая А.П.), принятое по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) к обществу с ограниченной ответственностью «Современная керамическая плитка» (ИНН 5501103503, ОГРН 1075501000849) о взыскании 29 878 руб. 29 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» – ФИО2 (паспорт, по доверенности № 55/38/55/46 от 13.06.2018),

от общества с ограниченной ответственностью «Современная керамическая плитка» – ФИО3 (паспорт, по доверенности от 05.09.2016),

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - филиал «Омскэнерго» (далее - ПАО «МРСК Сибири», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Современная керамическая плитка» (далее – ООО «Современная керамическая плитка», ответчик) с иском о взыскании:

- 29 878 руб. 29 коп. неустойки за нарушение срока исполнения обязательств по договору от 25.09.2012 № 20.55.4583.12 за период с 24.05.2015 по 24.04.2018;

- неустойки за нарушение срока исполнения обязательств по договору от 25.09.2012 № 20.55.4583.12, рассчитанной как произведение 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору в сумме 24 244 руб. 28 коп. за каждый день просрочки за период с 25.04.2018 по день фактического исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Арбитражный суд 28.05.2018 определил рассмотреть дело в порядке упрощённого производства.

Определением от 17.07.2018 суд перешёл к рассмотрению дела в общем порядке искового производства.

 Решением арбитражного суда от 21.09.2018 в удовлетворении исковых требований ПАО «МРСК Сибири» отказано.

Не согласившись с принятым решением, ПАО «МРСК «Сибири» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

В обоснование своей жалобы истец указывает о том, что истечение срока действия  технических условий не свидетельствует об автоматическом прекращении обязательств по договору. Заявитель сохраняет право обратиться в сетевую организацию о продлении срока действий технических условий. Начисление неустойки считает правомерным.

От ООО «Современная керамическая плитка» отзыва на жалобу не поступило.

В судебном заседании 29.11.2018 представитель ПАО «МРСК Сибири» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ООО «Современная керамическая плитка» просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и верно установил суд первой инстанции, между ОАО «МРСК Сибири» (сетевая организация) и ООО «Современная керамическая плитка» (заявитель) 24.09.2012 заключён договор № 20.55.4583.12 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с дополнительным соглашением № 1 от 28.05.2013 (далее  - договор, л.д. 19-22).

Согласно пункту 1 данного договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение)  Базы складирования стройматериала, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами, принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учётом следующих характеристик: 

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 100 кВт; 

категория надежности  третья; 

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 10 кВ.

Согласно пункту 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения Базы складирования стройматериала, расположенного (которые будут располагаться) по адресу: установлено в 551 метре юго-западнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: 

<

...> (Кировский административный округ). Кадастровый номер земельного участка: 55:36:13 01 01: 3127. 

В соответствии с пунктом 3 договора точка(и) присоединения указана(ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается (ются) на расстоянии 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. 

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора (пункт 4 договора). 

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяца со дня заключения настоящего договора (пункт 5 договора). 

Из условий технического задания усматривается, в частности, что сетевая организация должна построить ВЛ-10 кВ, от которой заявитель осуществляет подключение ТП-10/0,4 кВ.

Встречные обязанности заявителя по договору предусмотрены сторонами в пункте 8 договора, в числе которых указано, что после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Пунктом 9 договора заявителю предоставлено право при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока  их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий.

Со своей стороны сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается (пункт 7).

Пунктом 17 договора предусмотрено, что в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Как следует из пункта 10 договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 28.06.2011 № 109/31 и составляет 24 244 руб. 28 коп. 

ПАО «МРСК Сибири» выполнило принятые на себя по договору обязательства, осуществило строительство ВЛ-10 кВ для электроснабжения объекта, находящегося по адресу: 

<

...>, что подтверждено актом о приёмке законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.06.2013 № 105002947 (л.д. 28-29).

Истцом направлена ответчику претензия от 28.03.2018 об уплате неустойки  на основании пункта 17 договора со ссылкой на то, что мероприятия со стороны сетевой организации выполнены, по состоянию на 26.03.2018 уведомление от заявителя о выполнении технических условий в адрес истца не поступало (л.д. 24-26).

 Невыполнение требования истца явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из того, что предусмотренная подпунктом «в» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) неустойка за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока технических условий при отсутствии доказательств продления их действия не подлежит взысканию. 

Однако такой вывод суда первой инстанции является ошибочным.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции не учёл следующего.

ПАО «МРСК Сибири» предъявлено требование о взыскании неустойки в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

   Отношения по технологическому присоединению регулируются специальным энергетическим законодательством (Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), Правила № 861) и нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общими положениями ГК РФ об обязательствах и договоре (раздел III).

   На основании пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ, пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. 

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором ТУ, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). 

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным ТУ, и выполняет ТУ, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункты 16, 17 Правил № 861). 

Неустойка, определение которой содержится в пункте 1 статьи 330 ГК РФ, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства. 

Согласно пункту 27 Правил № 861 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечёт за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, по смыслу Правил № 861 наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения. 

Поэтому предполагается, что по истечении срока действия технических условий выполнение со стороны потребителя мероприятий по технологическому присоединению перестаёт быть возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными.

Продление срока действия ранее выданных технических условий, предусмотренное пунктом 27 Правил № 861, а также пунктами 7, 9 рассматриваемого договора, является правом сторон договора об осуществлении технологического присоединения на изменение его условий (пункт 1 статьи 450, пункт 1 статьи 452, пункт 1 статьи 453 ГК РФ). 

Реализация заявителем права на продление срока действия технических условий и осуществление такого продления сетевой организацией создают возможность для правомерного осуществления заявителем мероприятий по технологическому присоединению. 

 Однако само по себе продление срока действия технических условий как необходимой предпосылки для выполнения мероприятий по технологическому присоединению ещё не свидетельствует о продлении срока выполнения таких мероприятий, которое должно явно следовать из новых технических условий (статья 431 ГК РФ). 

При продлении срока действия технических условий заявитель, находящийся в просрочке по исполнению своей части мероприятий, но не утративший интерес к технологическому присоединению в целом, получает возможность выполнения мероприятий для достижения цели договора, но просрочка в исполнении им своих обязанностей сохраняется, равно как и ответственность за неё.

Истечение срока действия технических условий, как особого специального разрешения на выполнение определённых действий, выдаваемого профессиональным субъектом электроэнергетики непрофессиональному, препятствует заявителю осуществлять мероприятия по технологическому присоединению.

В то же время данное обстоятельство не прекращает договор технологического присоединения в целом, поскольку заявитель в течение срока действия договора сохраняет право на инициацию продления срока действия технических условий или выдачу новых технических условий, что легитимирует потенциальное выполнение мероприятий по технологическому присоединению. 

Выводы суда апелляционной инстанции, изложенные выше в настоящем постановлении, согласуются с правовой позицией вышестоящей судебной инстанции (постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.10.2018 по делу № А46-20592/2017, от 06.09.2018 по делу № А45-25693/2017 и т.д.).

Из материалов дела не следует, что заключённый сторонами в 2012 году договор расторгнут на момент разрешения спора.

Исходя из сказанного выше, само по себе истечение срока действия технических условий автоматически не свидетельствует о прекращении договора между сторонами, в рамках которого ответчик обязался выполнять со своей стороны ряд мероприятий, направленных на выполнение выданных ему технических условий.

Право истца присоединиться к единой электрической сети после подписания договора от 25.09.2012 № 20.55.4583.12 создало для него ряд обязанностей, которые после истечения срока действия технических условий, вопреки его позиции, не прекратились. У разумного и осмотрительного участника гражданских правоотношений утрата интереса к исполнению договора подлежит выражению в форме отказа от договора (его расторжения). Такие действия ответчик не совершил.

Поэтому истец вправе предъявить ответчику договорную неустойку за просрочку невыполнения указанных мероприятий, несмотря на истечение срока действия технических условий.

В этой связи судом первой инстанции неверно был применён подпункт «в» пункта 16 Правил № 861, статья 330 ГК РФ. 

По расчёту истца (л.д. 18) сумма неустойка в размере 29 878 руб. 29 коп. определена им за период с 24.05.2015 по 24.04.2018, то есть в пределах течения срока исковой давности исходя из даты обращения истца в суд 21.05.2018.

При этом следует отметить, что в суде первой инстанции ответчиком в отзыве на исковое заявление были приведены доводы о пропуске истцом срока исковой давности (л.д. 60), которые оценены судом первой инстанции полно и обоснованно отклонены.

 В указанной части у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции относительно заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Вместе с тем сделанный судом первой инстанции вывод об отказе в удовлетворении требования ПАО «МРСК Сибири» о взыскании неустойки в размере 29 878 руб. 29 коп. является неправильным, что влечёт отмену обжалуемого решения суда в порядке пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием нового судебного акта о взыскании с ООО «Современная керамическая плитка» в пользу ПАО «МРСК Сибири» 29 878 руб. 29 коп. неустойки.

Расходы истца по уплате государственной пошлины по иску (2000 руб.) и по апелляционной жалобе (3000 руб.) в связи с их удовлетворением на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика как на проигравшую сторону.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 21.09.2018 по делу № А46-8383/2018 отменить, принять новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Современная керамическая плитка» в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» 29 878 руб. 29 коп. неустойки, 5 000 руб. государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Председательствующий

Ю.М. Солодкевич

Судьи

Д.С. Дерхо

 Н.В. Тетерина