АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-22286/2016 

15.05.2017г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 04.05.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15.05.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРСКИЕ ТОПЛИВНЫЕ ГРАНУЛЫ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 664007, Иркутская обл., Иркутск г., Карла Маркса ул., 40, этаж 5)

к Иркутской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 664046, Иркутская обл., Иркутск г., ФИО2 ул., 78)

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости от 07.11.2016г. и обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 (представитель по доверенности, паспорт); 

от заинтересованного лица – ФИО4 (представитель по доверенности, паспорт), ФИО5 (представитель по доверенности, удостоверение), 

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРСКИЕ ТОПЛИВНЫЕ ГРАНУЛЫ» (далее – Общество, декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Усть-Кутского таможенного поста Иркутской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 07.11.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10607100/040816/0003104, обязании таможенного органа возвратить декларанту излишне взысканные таможенные платежи по декларации на товары № 10607100/040816/0003104 в размере 117 804 рубля 08 копеек, пени в размере 4 203 рубля 64 копейки.

В судебном заседании представитель ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРСКИЕ ТОПЛИВНЫЕ ГРАНУЛЫ» поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменных возражениях на отзыв Иркутской таможни. По убеждению заявителя, документы, представленные Обществом при таможенном декларировании товаров по декларации на товары (далее – ДТ) № 10607100/040816/0003104, не содержали недостоверных сведений, подтверждали факт совершения сделки, являлись достаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, в связи с чем принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представители Иркутской таможни возражали против удовлетворения требований заявителя, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения и действий таможенного органа, связанных с корректировкой таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10607100/040816/0003104.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

18.12.2015г. между компанией Picoplus GmbH (продавец), Австрия, и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРСКИЕ ТОПЛИВНЫЕ ГРАНУЛЫ» (покупатель), Российская Федерация, заключен внешнеторговый контракт № СМ17/12/2015 (в редакции дополнительных), по условиям которого продавец обязуется продать, а покупатель принять и оплатить на условиях FOBпорт Калькутта, Индия в соответствии с условиями Инкотермс-2010 товар – полипропиленовые большие тканные мешки. Объем поставки составляет 65 088 штук (+/ 5%) (303 поддона). График поставки оформляется Приложением № 1 к контракту.

Во исполнение условий контракта от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 иностранным партнером поставлен товар – «МЕШКИ ТКАННЫЕ (БИГ-БЭГИ), МЯГКИЕ КОНТЕЙНЕРЫ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ УПАКОВКИ И ТРАНСПОРТИРОВКИ ДРЕВЕСНЫХ ГРАНУЛ, НО НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ТРАНСПОРТИРОВКИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ, ИЗГОТОВЛЕННЫЕ ИЗ ПОЛИПРОПИЛЕНА, НЕЛАМИНИРОВАННЫЕ, БЕЛОГО ЦВЕТА…», вес нетто товара – 19 903 кг, вес брутто товара – 20 557,8 кг, классифицируемый в товарной подсубпозиции 6305321900 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), условия поставки – FOB-Калькутта, изготовитель товара – компания «MITTAL TECHNOPACK PVT LTD» (Индия).

Вышеуказанный товар представлен ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРСКИЕ ТОПЛИВНЫЕ ГРАНУЛЫ» к таможенному декларированию по ДТ № 10607100/040816/0003104. Таможенная стоимость товаров определена декларантом и заявлена в декларации таможенной стоимости (ДТС - 1) по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) на условиях поставки FOBКалькутта. 

В подтверждение сведений о заявленной таможенной стоимости товаров декларантом в формализованном виде представлены: контракт от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015; приложение от 18.12.2015г. № 1 к контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015; приложение от 18.12.2015г. № 2 к контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015; дополнение от 18.12.2015г. № 1 к контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015; коносамент от 25.06.2016г. № IN80623908; железнодорожная накладная № ЭТ825969; инвойс от 02.06.2016г. № 1636; упаковочный лист от 02.06.2016г. № 1636; счета от 05.07.2016г. № 32, от 06.07.2016г. № 34, от 11.07.2016г. № 39, от 27.07.2016г. № 43 за транспортно-экспедиционное обслуживание; заявления инопартнеру от 26.05.2016г. № 1, от 09.06.2016г. № 1 на перевод валютной выручки; сертификат от 27.05.2016г. № 47658846 происхождения товара; пояснение от 02.06.2016г. по товару; пояснение от 02.06.2016г. по поддонам; пояснение от 05.08.2016г. продавца товара.

При проведении контроля таможенной стоимости задекларированного Обществом товара Усть-Кутским таможенным постом Иркутской таможни обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. В этой связи, таможенным органом принято решение от 05.08.2016г. о проведении дополнительной проверки, которым в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости у Общества запрошены дополнительные документы.

06.10.2016г. декларантом в таможенный орган представлен ряд запрошенных документов, перечень которых приведен в сопроводительном письме от 29.09.2016г. № 78.

При этом декларантом без объяснения объективных причин непредставления не представлены в таможенный орган: документы, подтверждающие стоимость осуществления иных услуг, связанных с транспортировкой товара, включая погрузку-разгрузку товара, простои, страховку; приложения №№ 1-4 к транспортному договору от 02.03.2015г. № СТ/01-03/15-Э, ссылки на которые приведены в тексте указанного договора; поручения экспедитору, предусмотренные пунктом 2.2.1 договора от 02.03.2015г. № СТ/01-03/15-Э, договора оказания транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016г. № ТСГ-ЗЗИ.

По результатам анализа представленных документов таможенный орган пришел к выводу, что представленные Обществом для подтверждения сведений о величине и структуре заявленной стоимости документы, дополнительно запрошенные у декларанта в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, не устраняют сомнения, послужившие основанием для проведения дополнительной проверки.

По убеждению таможенного органа, вопреки положениям пункта 3 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008г. (далее – Соглашение об определении таможенной стоимости), пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларантом не выполнены условия о документальной подтвержденности и количественной определенности заявленной таможенной стоимости товаров, а также вопреки требованиям пунктов 1, 3 статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости не подтверждена структура таможенной стоимости и расходы, связанные с транспортировкой товаров, продекларированных по ДТ № 10607100/040816/0003104.

С учетом указанных обстоятельств Усть-Кутским таможенным постом Иркутской таможни в порядке статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза принято решение от 07.11.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной Обществом в декларации на товары № 10607100/040816/0003104, которым таможенная стоимость товара определена в соответствии со статьей 10 Соглашения об определении таможенной стоимости по резервному методу (метод 6). При проведении корректировки таможенной стоимости в качестве источника информации таможенным органом использованы ДТ № 10607100/020216/0000327, ДТС1 № 10607100/020216/0000327.

Полагая, что указанное решение таможенного органа не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие совокупности двух обязательных условий: их несоответствие закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из данных условий в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» указано, что определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств – членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

Методы определения таможенной стоимости товаров предусмотрены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008г. (далее – Соглашение об определении таможенной стоимости).

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 данного Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 указанного Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и лицо, декларирующее товары, могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства соответствующей Стороны о коммерческой тайне.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 данного Соглашения.

При этом ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2).

На основании статьи 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (статья 67 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Исчерпывающий перечень случаев, когда решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров и без проведения дополнительной проверки, приведен в части 6 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, само по себе не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости, однако является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376, определено, что признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут являться: выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары; наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары; наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376, предусмотрено, что при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении № 3 к этому Порядку. Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров. Декларант вправе представить дополнительные документы раньше срока, установленного для их представления таможенным органом. Таможенный орган обязан принять к рассмотрению дополнительные документы, представленные декларантом (таможенным представителем) ранее установленного срока.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В рассматриваемом случае по результатам анализа документов, представленных Обществом при декларировании товара по ДТ № 10607100/040816/0003104, и документов, представленных декларантом в ходе дополнительной проверки, проведенной на основании решения Усть-Кутского таможенного поста Иркутской таможни от 05.08.2016г., таможенный орган пришел к обоснованному выводу, что представленные заявителем документы не устраняют сомнения, послужившие основанием для проведения дополнительной проверки.

Из материалов дела следует, что в соответствии с внешнеторговым контрактом от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 (в редакции дополнительного соглашения от 18.12.2015г. № 1), заключенным между компанией Picoplus GmbH (продавец), Австрия, и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРСКИЕ ТОПЛИВНЫЕ ГРАНУЛЫ» (покупатель), Российская Федерация, на территорию Российской Федерации на условиях поставки FOB-Калькутта ввезен товар «МЕШКИ ТКАННЫЕ (БИГ-БЭГИ), МЯГКИЕ КОНТЕЙНЕРЫ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ УПАКОВКИ И ТРАНСПОРТИРОВКИ ДРЕВЕСНЫХ ГРАНУЛ, НО НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ТРАНСПОРТИРОВКИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ, ИЗГОТОВЛЕННЫЕ ИЗ ПОЛИПРОПИЛЕНА, НЕЛАМИНИРОВАННЫЕ, БЕЛОГО ЦВЕТА…», представленный заявителем к таможенному декларированию по ДТ № 10607100/040816/0003104. Таможенная стоимость товара определена декларантом и заявлена в ДТС–1 по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) на условиях поставки FOB-Калькутта.

Как отмечено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться следующие обстоятельства: выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза; наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.) (пункт 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376).

В рассматриваемом случае, обнаружив вышеуказанные признаки при проведении контроля таможенной стоимости задекларированного Обществом товара, таможенный орган в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости решением от 05.08.2016г. о проведении дополнительной проверки запросил у декларанта дополнительные документы, а именно: для подтверждения коммерческих условий внешнеторговой сделки – оригиналы, либо заверенные в установленном порядке копии, документов, подтверждающие сведения в ДТ, на бумажных носителях, в том числе контракт от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015, дополнение от 18.12.2015г. № 1 к контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015, приложение от 18.12.2015г. № 1, приложение от 18.12.2015г. № 2, коммерческий инвойс от 02.06.2016г. № 1636 (на русском языке и на английском в соответствии с требованиями подпункта 4.5.4. контракта), коммерческий инвойс от 11.05.2016г. № 1628, указанный в заявлениях на перевод от 26.05.2016г. № 1, от 09.06.2016г. № 1, упаковочный лист, коносамент № IN80623908, международная товарно-транспортная накладная № ЭТ825969, коммерческий инвойс от 11.05.2016г.; для установления статуса и взаимоотношений контрагентов – прайс-лист производителя, прейскурант продавца ввозимых товаров, либо коммерческая переписка по согласованию контрактной цены; для подтверждения заявленных сведений данными бухгалтерского учета и условиями реализации товара на территории Российской Федерации – бухгалтерские документы о постановке на бухгалтерский учет товаров, продекларированных по ДТ (книга покупок, журнал полученных счетов-фактур, акты приема-передачи, карточку бухгалтерского счета 41 и т.п.), документы о предстоящей реализации ввезенного товара (договор, счет-фактура, банковские и платежные документы, калькуляцию цены реализации); для документального подтверждения продажи товара для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза – экспортная таможенная декларация страны отправления товаров с переводом, оформленным надлежащим образом, в соответствии с подпунктом 4.5.3 внешнеторгового контракта; для подтверждения коммерческих условий внешнеторговой сделки, установления размера суммы денежных средств, фактически уплаченных за декларируемую партию товара либо за предыдущие партии товаров, – платежные документы по оплате товарной партии в соответствии с требованиями подпункта 3.1 дополнения от 18.12.2015г. №1 к контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 и приложения от 18.12.2015г. № 1, ведомость банковского контроля; для подтверждения условий организации перевозки товаров, структуры таможенной стоимости, и для документального подтверждения заявленных сведений – документы, подтверждающие расходы на оказание транспортных услуг по территории иностранного государства и территории Российской Федерации (договоры, в том числе посреднические, и документы, составление которых предусмотрено условиями договоров: дополнения и приложения к договорам, соглашения, тарифы, заявки, поручения, задания, счета, счета-фактуры, акты выполненных работ, акты оказанных услуг, отчеты экспедитора; документы по оплате услуг, подтвержденные выпиской из лицевого счета и т.д.), документы по страхованию партии товара (договоры и документы, составление которых предусмотрено условиями договоров, в том числе: счета-фактуры; страховой полис; документы, подтверждающие факт оплаты расходов по страхованию товара, подтвержденные выпиской из лицевого счета и т.д.), документы, подтверждающие стоимость осуществления иных услуг, связанных с транспортировкой товара, включая погрузку-разгрузку товара, простои, возврат порожней тары (контейнера) и документы, составление которых предусмотрено условиями договоров, документы по агентским вознаграждениям, связанным с транспортировкой, страховкой и иными услугами, связанными с доставкой товара и документы, составление которых предусмотрено условиями договоров; для документального подтверждения заявленных сведений – сертификат качества, сертификат производителя, другой документ, подтверждающий технические характеристики товара, сертификат происхождения, предусмотренный подпунктом 4.5.6 внешнеторгового контракта; для подтверждения сведений, которые могли повлиять на структуру и условия формирования стоимости сделки, – другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров с учетом износа (отчет об оценке независимой организации и т.п.), другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации, определению стоимости ввозимых (ввезенных) товаров, в том числе ценовая информация; сведения о стоимости однородных, идентичных товарах на сопоставимых условиях их ввоза, иные документы; для подтверждения коммерческих условий внешнеторговой сделки – пояснения в части наличия двух приложений от 18.12.2015г. № 2 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 с различной ценой товара.

Документы и сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта, соответствуют Перечню дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведенному в Приложении № 3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376.

В соответствии с пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376, при запросе дополнительных документов, сведений и пояснений должностным лицом таможенного органа в решении о проведении дополнительной проверки указывается разумный (достаточный) срок их представления, который не может превышать 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации декларации на товары. Декларант вправе представить дополнительные документы раньше срока, установленного для их представления таможенным органом. 

Срок для предоставления документов, запрашиваемых в рамках дополнительной проверки, установленный решением Усть-Кутского таможенного поста Иркутской таможни от 05.08.2016г. до 02.10.2016г., отвечает требованиям таможенного законодательства Таможенного союза, является разумным.

В силу требований пункта 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза  декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров (пункт 15 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376).

В данном случае во исполнение решения от 05.08.2016г. о проведении дополнительной проверки декларантом в таможенный орган представлены следующие документы: контракт от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 с приложением № 1, приложением № 2; дополнение от 18.12.2015г. № 1, дополнение от 01.02.2016г. № 2; коммерческий инвойс от 02.06.2016г. № 1636 с переводом; коммерческий инвойс от 11.05.2016г. № 1628 с переводом; платежные документы по оплате товарной партии – заявление на перевод от 26.05.2016г., заявление на перевод от 09.06.2016г.; накладная и упаковочный лист от 02.06.2016г. LS20160602-1 с переводом; коносамент № IN80623908 с переводом; оригинал транспортной железнодорожной накладной № ЭТ825969; коммерческое предложение производителя; карточка счета 10.04 за 01.07.2016г. – 01.09.2016г., книга покупок; экспортная таможенная декларация CN23 с переводом; ведомость банковского контроля по контракту по паспорту сделки от 21.12.2016г. № 15120015/3251/0004/2/1; свифт-сообщение (детализация оборотов по счетам) от 31.05.2016г. с переводом; договор от 02.03.2015г. № СТ/0103/15Э, договор от 11.01.2016г. № ТСГ33И оказания транспортно-экспедиционных услуг; документы, подтверждающие расходы на оказание транспортных услуг по территории иностранного государства и территории Российской Федерации; декларация о соответствии; сертификат происхождения с переводом.

Помимо этого, в письме от 29.09.2016г. № 78 декларантом представлены пояснения по возникшим у таможенного органа вопросам и запрошенным документам.

Иные дополнительно запрошенные документы, а именно: документы, подтверждающие стоимость осуществления иных услуг, связанных с транспортировкой товара, включая погрузку-разгрузку товара, простои, страховку; приложения №№ 1-4 к транспортному договору от 02.03.2015г. № СТ/01-03/15-Э, ссылки на которые приведены в тексте указанного договора; поручения экспедитору, предусмотренные пунктом 2.2.1 договора от 02.03.2015г. № СТ/01-03/15-Э, договора оказания транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016г. № ТСГ-ЗЗИ, декларантом в таможенный орган в установленный срок не представлены.

25.10.2016г. Усть-Кутским таможенным постом Иркутской таможни принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10607100/040816/0003104, согласно которому представленные при проведении дополнительной проверки документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости. Данным решением декларант дополнительно извещен о возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости посредством представления дополнительных документов, возражений и (или) пояснений в срок до 03.11.2016г. включительно.

Пунктом 22 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденного Приказом Федеральной таможенной службы от 17.09.2013г. № 1761, установлено, что, в случае отправки запрошенных таможенным органом документов и сведений посредством почтовой связи на бумажных носителях, декларант с использованием специализированного программного средства направляет в таможенный орган декларирования авторизованное сообщение, содержащее сопроводительное письмо и опись направленных в таможенный орган документов, а также сведения, подтверждающие отправку указанных документов по почте.

Вместе с тем письменные пояснения Общества от 02.11.2016г. № 83 и приложенные к ним документы направлены декларантом в таможенный орган посредством почтовой связи только 03.11.2016г. и без уведомления Усть-Кутского таможенного поста Иркутской таможни о направлении указанных документов. Доказательства, опровергающие указанное обстоятельство, заявителем в материалы дела не представлены. 

При этом в таможенный орган указанное почтовое отправление поступило лишь 10.11.2016г.

Поскольку по состоянию на 07.11.2016г. у таможенного органа не имелось сведений о направлении декларантом вышеназванных пояснений посредством почты, решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10607100/040816/0003104, правомерно принято Усть-Кутским таможенным постом Иркутской таможни без учета доводов Общества, приведенных в письме от 02.11.2016г. № 83, а также данных, содержащихся в приложенных к нему документах.

При анализе представленных заявителем документов Усть-Кутским таможенным постом Иркутской таможни установлено следующее.

В соответствии с внешнеторговым контрактом от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 наименованием товара (предметом сделки) являются полипропиленовые большие тканые мешки; согласно приложению от 18.12.2015г. № 2 к контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 – полипропиленовые большие тканые мешки размером 95x95x135 см; согласно счету-проформе от 11.05.2016г. № PI 1628 (представлен на бумажном носителе в рамках дополнительной проверки) - FIBC Big Bag art.nr.: 0114131130 Big Bag 95x100x130 cm (мягкие контейнеры средней грузоподъемности для насыпных грузов, бигбэги, полипропиленовые тканные биг-бэги, 90-100-130 см (согласно представленному переводу); согласно коммерческому инвойсу от 02.06.2016г. № 1636 (сопровождал товар при пересечении таможенной границы) – артикул 01-1412-1135 контейнеры гибкие промежуточные большой емкости из полипропилена; согласно коммерческому инвойсу от 02.06.2016г. № 1636 (представлен в формализованном виде при подаче ДТ) – мягкие контейнера средней грузоподъемности; согласно коммерческому инвойсу от 02.06.2016г. № 1636 (представлен на бумажном носителе в рамках дополнительной проверки) – мягкие контейнеры средней грузоподъемности для насыпных грузов, биг-беги (согласно представленному переводу); согласно коносаменту от 25.06.2016г. № IN80623908 – мягкие контейнеры средней грузоподъемности для насыпных грузов, размер 95x100x130 см, справочный номер 01-1413-1130 (согласно представленному переводу); согласно транспортной железнодорожной накладной № ЭТ825969 (представлена на бумажном носителе в рамках дополнительной проверки) – тара тканевая возвратная, кроме мешков контейнеры гибкие промежуточные большой емкости из полиэтилена, полипропилена и аналогичного материала; согласно упаковочному листу от 02.06.2016г. № 1636 (представлен в формализованном виде при подаче ДТ) – мягкие контейнера средней грузоподъемности; согласно накладной и упаковочному листу от 15.01.2016г. № LS20160602-1 (представлен на бумажном носителе в рамках дополнительной проверки) – мягкие контейнеры средней грузоподъемности для насыпных грузов, биг-беги, полипропиленовые тканные биг-бэги 95-95-135 см (согласно представленному переводу); согласно бухгалтерским документам, карточке счета 10.04 (представлена на бумажном носителе в рамках дополнительной проверки) – биг-бэги; согласно таможенной декларации страны вывоза – мягкие контейнеры средней грузоподъемности для насыпных грузов, биг-беги (согласно представленному переводу); согласно декларации о соответствии – мешок полипропиленовый без покрытия; согласно сертификату происхождения – FLEXIBLE INTERMEDIATE BULK CONTAINER.

Иными словами, сведения о наименовании товара (мешки, предназначенные для транспортировки и упаковки древесных гранул, изготовленные из полипропилена, не имеющего какое либо покрытия, плотность ткани 200 грамм/м2, вместимостью 1 000 кг, с 4-мя петлями) и качественных характеристиках (артикул, размеры), заявленные в ДТ № 10607100/040816/0003104, не соответствуют сведениям, содержащимся в коммерческих и товаросопроводительных документах, представленных декларантом в подтверждение заявленных сведений.

Довод заявителя о том, что различие в наименовании и качественных характеристиках товара обусловлено разными подходами к переводу на русский язык не может быть принят судом во внимание, поскольку различие качественных характеристик товаров (размеры, артикулы и т.д.), указанных в цифровом выражении, не может быть обусловлено различными подходами к переводу.

Таможенным органом также установлено, что декларантом представлены два варианта приложения от 18.12.2015г. № 2 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015, действующие в один и тот же период, но при этом содержащие различные сведения о товаре.

Так, в первом варианте приложения от 18.12.2015г. № 2 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 сторонами сделки согласовано, что цена товара составляет 5,35 доллара США за штуку, при следующих его качественных характеристиках: размер: 95x95x135 см (внешний), белого цвета, U-панели, допустимые отклонения: +2/-2 см по ширине, +5/-3 см по длине, +/-5% по массе, ткань без покрытия 200 грамм/кв.м, вместимость 1 000 кг (SWL) коэффициент безопасности 5:1, заполнение носика диаметром 45 см Х 50 см длинной, с обычным разрядом носика (горлышко) диаметром 35см х 50см длинной (одна липучка на нижнем носике), 4Х35 см угол швейный подъемных петлей, без печати товарного знака.

Во втором варианте приложения от 18.12.2015г. № 2 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 сторонами сделки согласовано, что цена товара составляет 5,07 доллара США за штуку, без предъявления каких-либо требований к товару по качеству, что не соответствует условиям сделки, содержащимся в пункте 5.1 внешнеторгового контракта от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015, согласно которому  качество поставляемого товара должно соответствовать параметрам, указанным в приложениях к этому контракту. 

При этом условия и обстоятельства снижения цены товара с 5,35 доллара США за штуку до 5,07 доллара США за штуку декларантом не обоснованы и документально не подтверждены.

Поскольку в дополнении от 18.12.2015г. № 1 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015, содержащем в себе второй вариант приложения от 18.12.2015г. № 2 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015, покупатель и продавец договорились изложить пункты контракта в новой редакции, но при этом оставляют без изменения редакцию первого варианта приложения от 18.12.2015г. № 2 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015, в распоряжении таможенного органа имелись два варианта приложения от 18.12.2015г. № 2 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 с различной ценой товара.

Кроме того, в рамках дополнительной проверки декларантом предоставлен таможенному органу счет-проформа от 11.05.2016г. № PI 1628, на основании которого осуществлена часть предоплаты за товар, и инвойс от 02.06.2015г. № 1636 (основание для второй части предоплаты за товар), согласно которым цена товара составляет 5,07 доллара США за штуку (второй вариант приложения от 18.12.2015г. № 2 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 без предъявления требований по качеству), а также сведения об его качественных характеристиках – размер, вместимость, коэффициент безопасности, соответствующие первому варианту приложения от 18.12.2015г. № 2 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 с ценой 5,35 доллара США за штуку.

При указанных обстоятельствах следует констатировать, что декларантом не представлен в таможенный орган документ, однозначно позволяющий идентифицировать предмет сделки, а также цену на ввезенный товар.

Рассматривая доводы заявителя в вышеуказанной части, арбитражный суд учитывает правовую позицию, выраженную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005г. № 13643/04 по делу № А602771/2004-С9, где указано, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать, в частности, отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Наличие в распоряжении таможенного органа двух приложений к контракту от одной даты с разной ценой за единицу товара в совокупности с отсутствием качественных характеристик товара в том приложении, где установлена цена товара в размере 5,07 доллара США за штуку, ставит факт заключения сделки на определенных условиях под сомнение.

Арбитражный суд также не может не учитывать, что, согласно представленным Обществом материалам, при совершении сделки в один и тот же день (18.12.2015г.) составлены несколько документов по сделке, содержащих разные сведения о количестве, цене, условиях поставки, условиях оплаты, существенно влияющие на определение таможенной стоимости товаров. 

По условиям внешнеторгового контракта от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 общее количество товаров – 56 760 штук +/-5% (пункт 1.1); цена товара указывается в приложении к контракту (пункт 2.1); условия поставки CIF-порт Восточный в соответствии с условиями Инкотермс2010 (пункты 1.1, 4.1); условия платежа: 35% от стоимости товара перечисляется на счет продавца не позднее двух недель с даты контракта, 65% от стоимости товара перечисляется на счет продавца после отгрузки товара, в течение трех дней с даты получения документов (пункт 3.1); продавец обязан заключить или обеспечить заключение договора перевозки товара от места нахождения продавца (места поставки) до места назначения товара (пункт 4.3); продавец обязан за свой счет осуществить страхование товара, соответствующее минимальному покрытию рисков гибели или повреждению во время перевозки (пункт 4.4); 

В соответствии с дополнением от 18.12.2015г. № 1 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 внесены изменения в условия поставки (изменены пункты 1.1 и 4.1 – определены условия поставки FOB-Калькутта), внесены изменения в условия платежа (изменен пункт 3.1 в части процентного соотношения платежей за товар - 37% и 63%), при этом в проформе-инвойсе от 11.05.2016г. указаны первоначально определенные в контракте условия оплаты (35% и 65%).

Согласно дополнению от 18.12.2015г. № 2 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 внесены изменения в условия поставки (изменен пункт 4.1 - определены условия поставки FOB-Калькутта). При этом данное условие аналогичным образом изменено дополнением от 18.12.2015г. № 1. 

Изменения в пункты 4.3 и 4.4 контракта указанными дополнениями не внесены, следовательно, обязанностью продавца остается страхование товара.

Приложением от 18.12.2015г. № 1 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 количество товаров определено в объеме 56 760 штук +/-5%. Согласно приложению от 18.12.2015г. № 1 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 размер мешка - 95x95x135 см, артикул не указан, цена 5,35 доллара США за штуку.

При этом в соответствии с дополнением от 18.12.2015г. № 1 к внешнеторговому контракту от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 количество товаров определено в объеме 65 088 штук +/-5%, цена товара – 5,07 доллара США за штуку.

Поскольку ни одно дополнение и приложение к внешнеторговому контракту не содержит ссылки на отмену, изменение сведений в дополнениях и приложениях, таможенный орган обоснованно пришел к выводу об отсутствии возможности однозначно определить на основании представленных декларантом документов, какие именно условия контракта являются действующими.

Также таможенным органом учтено следующее. 

В представленной заявителем в рамках проведения дополнительной проверки экспортной таможенной декларации страны отправления товаров по форме CN23 указана стоимость товара в размере 47 962,20 доллара США, транспортные расходы, включая страховку и сборы, составляют 3 500 долларов США.

Инструкцией о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010г. № 310, форма таможенной декларации CN23 предусмотрена в качестве декларации на товары (пункт 4).

Однако вышеназванная сумма транспортных расходов, включая страховку и сборы, указанная в представленной заявителем экспортной таможенной декларации страны отправления товаров по форме CN23, не включена в цену сделки и не идентифицируется с величиной транспортных расходов, включенных в структуру таможенной стоимости.

При этом сведения о сумме транспортных расходов, включая страховку, содержащиеся в экспортной таможенной декларации, корреспондируются с условиями пунктов 4.3 и 4.4 внешнеторгового контракта от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015, изменения в которые сторонами сделки не вносились. Как следствие, при определении цены сделки указанные расходы должны быть добавлены к цене товара.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд находит обоснованным вывод таможенного органа о том, что соотнести представленную декларантом в рамках проведения дополнительной проверки экспортную таможенную декларацию страны отправления товаров по форме CN23 с оцениваемой товарной партией не представляется возможным.

Как ранее отмечалось, таможенная стоимость определена декларантом на условиях поставки FOB-Калькутта в соответствии с условиями Инкотермс-2010 по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами. При этом в структуру таможенной стоимости декларантом включены транспортные расходы от порта Калькутта до порта Восточный (включая вознаграждение).

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов Инкотермс2010 условие поставки FOB («Free on Board»/»Свободно на борту») означает, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем, в поименованном порту отгрузки или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента покупатель несет все расходы.

В то же время, по условиям внешнеторгового контракта от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 с учетом всех внесенных сторонами изменений продавец обязан заключить или обеспечить заключение договора перевозки товара от места нахождения продавца (места поставки) до места назначения товара (пункт 4.3), продавец обязан за свой счет осуществить страхование товара, соответствующее минимальному покрытию рисков гибели или повреждению во время перевозки (пункт 4.4), что противоречит условиям поставки, заявленным декларантом в ДТ № 10607100/040816/0003104.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости в таможенную стоимость товара должны быть включены: расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (подпункт 4); расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (подпункт 5); расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 этого пункта (подпункт 6).

Учитывая заявленные условия поставки (FOB-Калькутта), расходы на страхование груза в цену сделки не включены, следовательно должны быть добавлены к ней при определении таможенной стоимости товаров.

Исходя из сведений, содержащихся в экспортной таможенной декларации, нельзя однозначно установить, включены ли в цену сделки расходы по транспортировке товаров. Кроме того, поскольку расходы по транспортировке включают страховку и сборы, не представляется возможным определить в каком размере из 3 500 долларов США расходы по транспортировке и страховке должны быть добавлены к цене сделки при определении таможенной стоимости товаров.

При указанных обстоятельствах в данном случае таможенную стоимость нельзя считать документально подтвержденной.

Декларантом в таможенный орган представлен коносамент от 31.05.2016г. № IN80623908, подтверждающий, что товар, продекларированный по ДТ № 10607100/040816/0003104, перегружался на борт судна MAX COURAGE в порту KOLKATA (CALKUTTA) PORT, INDIA.

В транзитной декларации № 10714040/010716/0014032 в графе 15 заявлено, что страна отправления товара – Корея. Однако в платежно-расчетных документах, связанных с транспортировкой товара, представленных декларантом в подтверждение таможенной стоимости товара, отсутствуют сведения о перегрузке товарной партии с одного судна на другое в Корее, не представлено документальное подтверждение понесенных расходов. 

Кроме того, в подтверждение транспортных расходов декларантом не представлены: документы об оплате транспортных услуг (при том, что пунктом 3.2 договора от 02.03.2015г. № СТ/0103/15Э предусмотрена 100% предоплата), что не позволяет документально подтвердить фактически уплаченные суммы транспортных услуг и сопоставить их с суммами включенными в структуру таможенной стоимости; поручение экспедитора, акты об оказании услуг, отчеты экспедитора, составленные по формам, предусмотренным приложениям №№ 1, 3, 4 соответственно к договору от 02.03.2015г. № СТ/0103/15Э, что не позволяет документально подтвердить маршрут перевозки товара. Тем более, что предоставленные счета, счета-фактуры, акты и отчеты (составленные к тому же не по согласованной форме) не содержат сведений о маршруте перевозки товара.

Доводы заявителя о том, что документы, подтверждающие стоимость осуществления всех услуг, связанных с транспортировкой товара были представлены с письмом от 29.09.2016г. № 78 не соответствует фактическим обстоятельствам спора и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Утверждение заявителя о том, что поручения экспедитору не были представлены в связи с тем, что не запрашивались таможенным органом, противоречит содержанию решения от 05.08.2016г. о проведении дополнительной проверки, пункт 6 которого содержит запрос о предоставлении документов, составление которых предусмотрено условиями договоров на оказание транспортных услуг.

Заявляя о представлении приложений № 1-4 к договору от 02.03.2015г. № СТ/0103/15Э, Общество не учитывает, что им были представлены формы документов, определенные договором, а не документы, содержащие фактические сведения, составленные в соответствии с согласованными формами.

Определить полноту включения в структуру таможенной стоимости расходов, связанных с погрузкой, транспортировкой, вознаграждением за оказанные услуги, и, как следствие, сделать вывод о документальном подтверждении условий поставки товара, при вышеуказанных обстоятельствах невозможно.

Рассматривая требования заявителя, арбитражный суд также учитывает правовую Позицию, выраженную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2007г. № 3323/07 по делу № А4021984/06-120-141, где отмечено, что цена сделки подтверждена документально, если приведенная в декларации на товары стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счете-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации. При их совпадении можно утверждать, что цена подтверждена должным образом.

В данном случае по условиям внешнеторгового контракта от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 цена товара указывается в приложении к контракту (пункт 2.1), платеж за товар осуществляется от стоимости товара (пункт 3.1). При этом в тексте контракта прямо не указано, в каком товаросопроводительном документе согласуется стоимость товара. Иными словами, сторонами сделки не оговорено, на основании какого документа осуществляется платеж.

Согласно заявлению на перевод от 09.06.2016г. № 1 платеж в размере 31175,43 доллара США осуществлен в рамках контракта от 18.12.2015г. №СМ17/12/2015 и инвойса от 11.05.2016г. № РI 1628. Вместе с тем, счет-проформа от 11.05.2016г. № PI 1628 содержит ссылку на иной контракт – контракт № СМ17/12.2015 (который декларантом в таможенный орган не представлялся), а также содержит сведения о товаре, который не являлся предметом сделки (артикул товара как и в коносаменте 01-1413-1130, а в иных коммерческих документах (инвойс, упаковочный лист) указан артикул 0114121135). В этой связи вышеназванное заявление не может быть принято в качестве документального подтверждения оплаты за товар. Более того, сумма оплаты (31 175,43 доллара США) не соответствует размеру оплаты за товар (63% или 30216,19 доллара США), предусмотренному условиями внешнеторгового контракта от 18.12.2015г. № СМ17/12/2015 в редакции дополнительного соглашения от 18.12.2015г. № 1.

Также является обоснованным вывод таможенного органа о том, что представленное в рамках проведения дополнительной проверки коммерческое предложение продавца не может быть принято в качестве подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются, как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. 

Предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи (пункт 1 статья 494 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Представленное декларантом коммерческое предложение нельзя рассматривать как публичную оферту и документ, подтверждающий сведения о стоимости товара, поскольку оно не содержит сведений о дате, периоде его действия, в связи с чем не представляется возможным соотнести данное коммерческое предложение с оцениваемой партией товаров.

Как отмечено в абзаце третьем пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Положения части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязанность доказывания государственным органом обстоятельств, послуживших основанием для принятия его оспариваемого решения, не означают, что возражения, которые представляет вторая сторона такого спора, могут носить немотивированный характер.

По убеждению суда, в рассматриваемом случае таможенный орган обосновал недостаточность представленных декларантом документов и необходимость предоставления дополнительно истребованных документов для определения таможенной стоимости.

Учитывая результаты проверки документов, представленных при таможенном декларировании и в рамках дополнительной проверки, установленные выше обстоятельства свидетельствуют о не соблюдении Обществом требований пункта 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости и пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза в части представления в качестве обоснования заявленной таможенной стоимости достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а также требований пунктов 1, 3 статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости в части подтверждения структура таможенной стоимости и расходы, связанные с транспортировкой товаров, продекларированных по ДТ № 10607100/040816/0003104.

В этой связи, принимая во внимание положения пункта 1 статьи 68 и пункта 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, арбитражный суд приходит к выводу, что таможенным органом обоснованно, исходя из имеющихся документов и сведений, с учетом информации, полученной при проведении дополнительной проверки, принято решение от 07.11.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10607100/040816/0003104.

В силу того, что основной метод определения таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10607100/040816/0003104, не мог быть использован при принятии решения по таможенной стоимости, Иркутской таможней в соответствии со статьей 2 Соглашения об определении таможенной стоимости последовательно применен каждый из следующих методов определения таможенной стоимости.

Пунктом 1 статьи 8 Соглашения об определении таможенной стоимости установлено, что в случае если таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами), 6 (метод по стоимости сделки с идентичными товарами) и 7 (метод по стоимости сделки с однородными товарами) этого Соглашения, их таможенная стоимость определяется в соответствии с вышеназванной статьей, за исключением случаев, когда по заявлению декларанта (таможенного представителя), порядок применения указанной статьи и статьи 9 Соглашения может быть обратным.

Таким образом, при невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения об определении таможенной стоимости, в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения.

При проведении ценового анализа с использованием Информационно-аналитической системы «Мониторинг-анализ» и аналитической системы «Стоимость-1» с целью выбора источника ценовой информации для определения таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ № 10607100/040816/0003104, таможенным органом не выявлено таможенное декларирование идентичных, однородных товаров. Как следствие, статьи 6, 7 Соглашения об определении таможенной стоимости в данном случае не применимы.

Статья 8 Соглашения об определении таможенной стоимости не применима из-за отсутствия информации документально подтвержденных вычетов из цены, статья 9 – ввиду отсутствия информации об издержках производителя.

Причины неприменения методов определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 4, 6, 7, 8, 9 Соглашения об определении таможенной стоимости отражены в графе 7 декларации таможенной стоимости формы ДТС2 № 10607100/040816/0003104 и оспариваемом решении о корректировке таможенной стоимости.

При указанных обстоятельствах, по результатам анализа всех заявленных декларантом сведений и имеющейся в распоряжении информации таможенным органом правомерно принято решение о корректировке таможенной стоимости и определении ее в соответствии со статьей 10 Соглашения об определении таможенной стоимости, то есть по резервному методу определения таможенной стоимости на базе метода по стоимости сделки с идентичными товарами.

Согласно сведениям базы данных ДТ, продекларированных в целом по Федеральной таможенной службе, в период с 01.01.2016г. по 04.08.2016г. оформлено 9 ДТ на товары того же класса, вида, классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, страны происхождения. Из них только по ДТ № 10607100/020216/0000327 таможенным органом принята таможенная стоимость, определенная по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

В этой связи при корректировке таможенной стоимости спорного товара в качестве источника ценовой информации таможенным органом использована таможенная стоимость товара, продекларированного по ДТ № 10607100/020216/0000327.

В части доводов заявителя о том, что в оспариваемом решении о корректировке таможенной стоимости не приведен подробный расчет таможенной стоимости товара, предусмотренный пунктом 4 статьи 10 Соглашения об определении таможенной стоимости, арбитражный суд отмечает следующее.

В силу пункта 9 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376, решение о корректировке таможенной стоимости товаров рассматривается в качестве решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларация таможенной стоимости (ДТС) является неотъемлемой частью декларации на товары.

Пунктом 3 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376, предусмотрено, что расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров производится в декларация таможенной стоимости.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров производится в декларации таможенной стоимости, в частности, в ДТС2, которая отвечает понятию документа, содержащего подробный расчет откорректированной таможенной стоимости товара.

В рассматриваемом случае расчет таможенной стоимости товара произведен таможенным органом по следующей формуле: откорректированная таможенная стоимость = (таможенная стоимость идентичных товаров / количество идентичного товара) Х количество оцениваемого товара, где таможенная стоимость идентичного товара – 3 862 955 рублей 43 копейки, количество идентичного товара – 9 460 штук, количество оцениваемого товара – 9 460 штук.

Поскольку количество идентичного и оцениваемого товаров совпадает (9 460 штук), в данном случае откорректированная таможенная стоимость оцениваемого товара равна таможенной стоимости идентичного товара и составляет 3 862 955 рублей 43 копейки, что отражено таможенным органом в таблице оспариваемого решения и ДТС2 № 10607100/040816/0003104.

На основании всего вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что решение Усть-Кутского таможенного поста Иркутской таможни от 07.11.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10607100/040816/0003104, является законным и обоснованным. При этом проведенная таможенным органом корректировка не возлагает на декларанта каких-либо обязанностей, не предусмотренных законодательством в сфере таможенных правоотношений и не препятствует осуществлению заявителем его предпринимательской и иной экономической деятельности. Доказательств обратного заявитель, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРСКИЕ ТОПЛИВНЫЕ ГРАНУЛЫ».

Поскольку из заявления Общества следует, что требование о возложении на Иркутскую таможню обязанности возвратить таможенные платежи и пени является не самостоятельным (имущественным), а факультативным (предъявлено в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов), о чем, среди прочего, свидетельствует и размер уплаченной при подаче заявления государственной пошлины, отказ в удовлетворении основного требования декларанта (о признании незаконным решения таможенного органа) одновременно влечет за собой и отказ в удовлетворении факультативного (организационного) требования об устранении нарушенных прав и законных интересов, что, однако, не предполагает специального указания на это в резолютивной части судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяЕ.В. Дмитриенко