Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

19.01.2023 года Дело № А50-5434/22

Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 19.01.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Неклюдовой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по иску  акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; 614081, 

<

...>)

к ответчику: жилищному кооперативу № 65 (614077, 

<

...>, А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 614015, 

<

...>, оф 402)

о взыскании 82 669 руб. 35 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №11 от 06.05.2022, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО3 – председатель правления, предъявлен паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Истец, акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО», обратился в арбитражный суд с иском к ответчику, жилищному кооперативу № 65, о взыскании 82 669 руб. 35 коп., из них 21 832 руб. 92 коп. задолженности по оплате за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2019 года по декабрь 2019 года, 60 836 руб. 43 коп. законной неустойки, начисленной за период с 13.03.2019 по 05.04.2020, с 02.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 29.11.2022 на основании ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (с учетом замены истца, произведенной определением суда от 10.10.2022 и уточнения от 14.12.2022).

Определением суда от 04.08.2022 произведена замена стороны по делу Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в порядке процессуального правопреемства на акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; 614081, 

<

...>).

Определением суда от 15.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по предмету спора, привлечено Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края. 

Истец на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

Ранее в отзыве ответчик указывал, что основания для взыскания задолженности по корректировочным счетам-фактурам отсутствуют, поскольку истцом не представлено ни актов приемки выполненных работ, ни других доказательств фактического оказания услуг ответчику и их принятия ответчиком  в измененных истцом стоимости и объеме. Кроме того, ответчик произвел оплату услуг оказанных услуг за период с января по декабрь 2019 года, в том числе за период с июля по декабрь 2019 года в полном объеме на сумму 135 844 руб. 56 коп., что подтверждается платежным поручением №14 от 01.02.2022, таким образом, наличие задолженности ответчик не признает, так как отсутствуют основания для доплаты задолженности.

В судебном заседании ответчик арифметическую составляющую расчета долга, наличие задолженности за ноябрь, декабрь 2019 года не оспаривал, поддерживал заявление о пропуске срока исковой давности по пеням. Также считает, что начисление неустойки необоснованно.

От третьего лица ранее в материалы дела поступали пояснения по делу, указало, что заменяющий тариф АО «ТКО» подлежит применению до 13.12.2022. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Обязательства сторон в данном случае возникли на основании п. 4 ст. 24.7 Федерального  закона  от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По своей правовой природе договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить, определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В п. 1 ст. 781 ГК РФ установлена обязанность заказчика, оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с условиями договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению, с твердыми коммунальными отходами.

Исполнение обязательств по договору возмездного оказания услуг носит встречный характер (ст. 328 ГК РФ), где на стороне заказчика лежит обязанность оплатить оказанные услуги (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Истец Пермское краевое государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго» (в настоящее время - АО «Пермский региональный оператор ТКО») является региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Пермского края с 01 января 2019 года.

Деятельность регионального оператора по обращению с ТКО регламентирована Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641 (далее - Правила обращения с ТКО).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно п. 8 (1) Правил обращения с ТКО в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах, Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Подписанный сторонами договор в материалы дела не представлен.

В спорный период истец оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Объем оказанных услуг определен истцом в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.07.2018 № СЭД-46-04-02-97 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Пермского края», с учетом изменений, внесенных    Приказом     Министерства    жилищно-коммунального     хозяйства и благоустройства Пермского края» от 06.05.2019 № СЭД-24-02-46-38, утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов – 6,70 кг/год, 0,048 куб.м/год. Стоимость услуг определена истцом на основании замещающих тарифов, утвержденных постановлениями Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края.

По уточненному расчету АО «ПРО ТКО» с учетом произведенных оплат задолженность ответчика составила 21 832 руб. 92 коп.

В подтверждение факта оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов истцом в материалы дела представлены универсальные передаточные документы.

Ответчик факт оказания услуг не оспаривал, однако не согласен с начислением задолженности по корректировочным счетам-фактурам, поскольку оплата задолженности была произведена ответчиком 01.02.2022 по выставленным ранее счетам-фактурам, в связи с чем, считает, что оснований для изменения стоимости услуг и для доначисления задолженности нет.

Данный довод ответчика отклоняется судом на основании следующего.

В соответствии с п. 1.1 Постановления Правительства Пермского края от 26.10.2018 № 631-п Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

В силу того, что ответчик не оплачивал услуги по обращению с ТКО своевременно (корректировочные счета-фактуры, выставленные в 2019 году, а также от 01.12.2021, от 02.03.2021 были оплачены ответчиком только 01.02.2022 после изменения тарифа), на лицевом счете произведена корректировка начислений за спорный период времени по тарифам, согласно действующим нормативным правовым актам на соответствующий период.

Соответственно, в связи с наличием задолженности начисления за спорный период скорректированы исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом (Постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 24.07.2021 года № 9-о).

При таких обстоятельствах расчет истца суд считает верным, требования о взыскании задолженности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании законной неустойки в размере 60 836 руб. 43 коп. за период с 13.03.2019 по 05.04.2020, с 02.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 29.11.2022 на основании ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с ключевыми ставками рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшими в соответствующие периоды.

Ответчик не согласен с начислением неустойки,  т.к. долг за расчетные периоды с марта по август 2019 года погашен 01.02.2022  и не являются предметом рассмотрения по данному делу.

Данный довод ответчика подлежит отклонению, поскольку факт наличия задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтвержден материалами дела, как доказан и факт просрочки исполнения обязательств ответчиком по договору (по корректировочным счетам-фактурам), в связи с чем начисление неустойки истцом осуществлено правомерно.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно части 14 статьи 155 ЖК РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Вместе с тем, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности по пеням.

Согласно статье 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ определено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В силу разъяснений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Согласно п. 1 ст. 204 ГК РФ, срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

В соответствии с пп. 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

В случае своевременного исполнения истцом требований, изложенных в определении судьи об оставлении искового заявления без движения, а также при отмене определения об отказе в принятии или возвращении искового заявления, об отказе в принятии или возвращении заявления о вынесении судебного приказа такое заявление считается поданным в день первоначального обращения, с которого исковая давность не течет.

По смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, когда иск был оставлен без рассмотрения по основаниям, предусмотренным абзацами вторым, четвертым, седьмым и восьмым статьи 222 ГПК РФ, пунктами 2, 7 и 9 части 1 статьи 148 АПК РФ (пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

По уточненному расчету истца период взыскания неустойки - с 13.03.2019 по 05.04.2020, с 02.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 29.11.2022.

Истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа 27.12.2021. Судебный приказ вынесен судом 19.01.2022, отменен 04.02.2022 года. 

Таким образом, срок исковой давности с учетом обращения истца с судебным приказом продлевается на шестимесячный срок до 04.08.2022. 

Поскольку с иском в суд истец обратился 11.03.2022, то срок исковой давности по взысканию пеней истцом не пропущен.

Обязательство по уплате пени считается возникшим не с момента просрочки исполнения основного обязательства, а с истечением периода, за который эти пени  начисляются; срок исковой давности по требованиям об уплате пени должен исчисляться по каждому просроченному платежу за соответствующий период в силу следующего.

В силу разъяснений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43  срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Поскольку неустойка является длящейся мерой ответственности, срок исковой давности по требованию об уплате неустойки может считаться истекшим лишь за период, превышающий три года (общий срок исковой давности) до даты обращения в суд.

Данная позиция подтверждена Определением Верховного Суда РФ от 18.05.2016 по делу №305-ЭС15-19057 по делу А40-34980/2014.

Таким образом, суд принимает во внимание расчет пени истца в размере 60 836 руб. 43 коп., считает его верным.

На основании изложенного, исходя из анализа представленных в материалы дела документов, а также с учетом применения срока исковой давности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном размере с учетом уточнения в части оплат и периодов взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 307  руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу на основании ст. 333.40 НК РФ в размере 1 692 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.  

2. Взыскать с жилищного кооператива № 65 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Пермский региональный оператор ТКО" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 82 669 (восемьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят девять) руб. 35 коп., из них 21 832 (двадцать одна тысяча восемьсот тридцать два) руб. 92 коп. задолженности ноябрь-декабрь 2019 года, 60 836 (шестьдесят тысяч восемьсот тридцать шесть) руб. пени, а также 3 307  (три тысячи триста семь) руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску. 

3. Возвратить акционерному обществу "Пермский региональный оператор ТКО" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из дохода федерального бюджета 1692 руб. госпошлины, уплаченной платежным поручением № 51435 от 17.12.2021. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.А. Неклюдова