АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

27 ноября 2019 года

 

Дело № А33-16320/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.11.2019 . В полном объёме решение изготовлено 27.11.2019.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Путинцевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Минусинского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> )

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***> )

о взыскании субсидии,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 07.05.2018,  личность удостоверена на основании паспорта,

от ответчика: от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 02.07.2019, личность удостоверена на основании паспорта, ФИО4, представителя по доверенности от 02.07.2019, личность удостоверена на основании паспорта,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО5, 

 

установил:

Администрация Минусинского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 1 941 141 руб. 72 коп.  субсидии.

Исковое заявление принято к производству Арбитражного суда, определением от 04 июня 2019 года возбуждено производство по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением администрации Минусинского района от 25.10.2013 № 857-п утверждена подпрограмма «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства Минусинского района» муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в инвестиционной деятельности на 2014-2016 годы».

ИП ФИО1   обратился в администрацию  Минусинского района  с  заявлением о  предоставлении  субсидии  на возмещение  уплаты первого  взноса  при  заключении договора  лизинга,  на возмещение  части лизинговых  платежей. К  заявлению  приложен  договор лизинга № Р14-13459-ДЛ от 05.05.2014 между ОАО «ВЭБ-лизинг» (лизингодатель)  и  ИП ФИО1 (лизингополучатель)  на передачу  в  лизинг   грузового самосвала, во исполнение которого ИП ФИО1 платежными  поручениями  № 19 от 05.05.2014  на 735000  руб.  и № 21 от 16.05.2014  на 390006  руб.  43 коп.  оплатил  аванс и очередной платеж  по договору  лизинга. Справкой № 1112 от 11.12.2014 ОАО «ВЭБ-лизинг»  подтвердило  внесение  ИП ФИО1 авансового  платежа в  общей  сумме 1125006 руб. 43 коп.

Постановлением администрации Минусинского района от 23.12.2014 № 1047-п   индивидуальному предпринимателю  ФИО1 предоставлена  субсидия на возмещение  уплаты первого  взноса (аванса) при  заключении договора  лизинга в  размере 1000000  руб.

23.12.2014 между ИП ФИО1 (получатель  субсидии) и администрацией Минусинского района (главный  распорядитель) заключено соглашение о предоставлении субсидий субъектам малого  и  (или)  среднего  предпринимательства на возмещение уплаты  первого  взноса при заключении договора  лизинга, части  процентных  ставок  по  кредитам  российских  кредитных организаций  и  части лизинговых  платежей,  уплаченных  лизингодателям, по условиям которого главный распорядитель принял на себя обязательства за счет средств бюджета Минусинского района предоставить получателю субсидии  денежные средства в виде субсидии в целях возмещения части затрат по  уплате  первого  взноса  при заключении договора  лизинга,  части  процентных  ставок по  кредитам  российских кредитных организаций и части лизинговых платежей, уплачиваемых лизингодателями. Получатель субсидии обязался ежегодно в течение двух календарных лет, следующих за годом получения субсидии, направлять в отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций администрации района - отчет о деятельности получателя субсидии за соответствующий отчетный период (год) до 01 апреля года, следующего за отчетным, копии бухгалтерского баланса, отчет о финансовых результатах (пункт 2.4.1 соглашения), сохранить не менее 3 рабочих мест на территории Минусинского района (пункт 2.4.3 соглашения). Согласно разделу 3 соглашения, основаниями для возврата субсидии являются: выявление фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии указанных в пунктах 2.4.2-2.4.6 соглашения.

Платежным поручением от 26.12.2014 № 373481 администрация Минусинского района перечислила ИП ФИО1  субсидию в размере 1000000 рублей.

ИП ФИО1  09.12.2015 обратился в администрацию  Минусинского района  с  заявлением о  предоставлении субсидии  на возмещение уплаты первого  взноса (аванса) при  заключении договора  лизинга (вх.№ 858-п). К  заявлению  приложен  договор лизинга № Р14-25213-ДЛ от 19.08.2014 между ОАО «ВЭБ-лизинг» (лизингодатель)  и  ИП ФИО1 (лизингополучатель)  на передачу  в  лизинг  самосвала. Справкой б/н,  б/д ОАО «ВЭБ-лизинг»  подтвердило  внесение  ИП ФИО1  платежа в  сумме 1448868 руб. 73 коп.

Постановлением администрации Минусинского района от 24.12.2015 № 917-п   индивидуальному предпринимателю  ФИО1  предоставлена  субсидия на возмещение  уплаты первого  взноса (аванса) при  заключении договора  лизинга в  размере 500000  руб.

24.12.2015 между ИП ФИО1 (получатель  субсидии) и администрацией Минусинского района (главный  распорядитель) заключено соглашение № 10 о предоставлении субсидий субъектам малого  и  (или)  среднего  предпринимательства на возмещение уплаты  первого  взноса при заключении договора  лизинга,  по  условиям   которого главный распорядитель принял на себя обязательства за счет средств бюджета Минусинского района предоставить получателю субсидии  денежные средства в виде субсидии в целях возмещения части затрат по  уплате  первого  взноса  при заключении договора  лизинга. Получатель субсидии обязался ежегодно в течение двух календарных лет, следующих за годом получения субсидии, направлять в отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций администрации района - отчет о деятельности получателя субсидии за соответствующий отчетный период (год) до 01 апреля года, следующего за отчетным, копии бухгалтерского баланса, отчет о финансовых результатах (пункт 2.4.1 соглашения), сохранить не менее 3 рабочих мест на территории Минусинского района и создать  дополнительно  в  год  получения субсидии не менее  1  рабочего  места на  территории Минусинского района (пункт 2.4.3 соглашения). Согласно разделу 3 соглашения, основаниями для возврата субсидии являются: выявление фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии указанных в пунктах 2.4.2-2.4.6 соглашения.

Платежным поручением от 28.12.2015 № 791243 администрация Минусинского района перечислила ИП ФИО1  субсидию в размере 500000 рублей.

ИП ФИО1 09.12.2015  обратился в администрацию  Минусинского района  с  заявлением о  предоставлении  субсидии  на возмещение части лизинговых  платежей. К  заявлению  приложен  договор лизинга № Р14-13459-ДЛ от 05.05.2014 между ОАО «ВЭБ-лизинг» (лизингодатель) и  ИП ФИО1 (лизингополучатель)  на передачу  в  лизинг грузового самосвала. Согласно справке № 01/11/12 от 11.12.2015 ОАО «ВЭБ-лизинг»  подтвердило  внесение  ИП ФИО1 за период  с 15.06.2014  по текущую  дату 19  платежей по  договору на  общую  сумму 4898466  руб. (ежемесячный платеж  по договору составляет 257813 руб. 98  коп.)

Постановлением администрации Минусинского района от 29.12.2015 № 945-п   индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлена субсидия на возмещение  части лизинговых  платежей,  уплаченных  лизингодателям по договорам  лизинга в  размере 441141 руб. 72 коп.

30.12.2015 между ИП ФИО1 (получатель  субсидии) и администрацией Минусинского района (главный  распорядитель) заключено соглашение № 25 о предоставлении субсидий субъектам малого  и  (или)  среднего  предпринимательства на возмещение части лизинговых  платежей,  уплаченных  лизингодателям  по договорам  лизинга,  по  условиям   которого главный распорядитель принял на себя обязательства за счет средств бюджета Минусинского района предоставить получателю субсидии  денежные средства в виде субсидии в целях возмещения части лизинговых  платежей,  уплачиваемых лизингодателями. Получатель субсидии обязался ежегодно в течение двух календарных лет, следующих за годом получения субсидии, направлять в отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций администрации района - отчет о деятельности получателя субсидии за соответствующий отчетный период (год) до 01 апреля года, следующего за отчетным, копии бухгалтерского баланса, отчет о финансовых результатах (пункт 2.4.1 соглашения), сохранить не менее 3 рабочих мест на территории Минусинского района (пункт 2.4.3 соглашения). Согласно разделу 3 соглашения, основаниями для возврата субсидии являются: выявление фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии указанных в пунктах 2.4.2-2.4.6 соглашения.

Платежным поручением от 30.12.2015 № 40213 администрация Минусинского района перечислила ИП ФИО1  субсидию в размере 441141 руб. 72 коп.

Администрация Минусинского района считает, что ответчик не выполнил условия предоставления субсидии, предусмотренные соглашениями.

26.10.2018 администрацией Минусинского района принято постановление № 713-п о  возврате субсидии ,  в  том  числе  в  отношении  ИП ФИО1 на сумму 1 941 141  руб.  72 коп.

30.10.2018 за исх. №3620-07 администрация Минусинского района на основании  постановления №713-п  от  26.10.2017 направила в   адрес  ИП ФИО1  уведомление о  возврате  субсидии   в размере 1 941 141  руб.  72 коп.

Неисполнение обязанности по возврату предоставленной субсидии послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанным иском.

Исковые  требования  истца  о  возврате  субсидий основаны  на следующих   доводах:

- в период действия  соглашения  от  23.12.2014 ИП ФИО1  предоставлены  субсидии в 2015 году  на сумму  941 141  руб.  72 коп.,  аналогичные субсидии,  предоставленной по  соглашению от  23.12.2014;

- в отчете, предоставленном получателем субсидии в 2014 году, указана  среднесписочная  численность  работников ИП ФИО1  в количестве  2 человек,  то  есть  3  рабочих  места  не  сохранено;

-  в  отчете,  предоставленном  получателем  субсидии  в  2016 году, расходятся  сведения   о  выручке, о среднесписочной численности работников указанные в отчетах,  предоставленных  в  2017, 2018  годах;

- по данным ГУ Красноярское  региональное  отделение  фонда социального страхования  Российской Федерации, филиал № 12  численность работников ИП ФИО1  составила  в 2014  году  - 1 человек, а  2015  году  - 3 человека, в  2015  году  дополнительное место не  создано;

-  в  отчете  за  2016  год содержатся реквизиты (ИНН) ООО «МАП», в котором  ФИО1  является  директором и  учредителем, тем  самым  получателем  субсидии предоставлены  недостоверные  сведения.

Ответчик  исковые  требования  не  признал  в полном  объеме  со  ссылкой  на следующие  доводы:

- согласно пункту 3.1 соглашения о  предоставлении  субсидии  возврат  субсидии   осуществляется в случае выявления фактов  принятия  в  отношении  субъекта малого  и  среднего  предпринимательства в текущем  финансовом  году  решения  об оказании  аналогичной поддержки,   интервал  между субсидиями на 1000000  руб. и  500000  руб. составил   более  года;

-  субсидия  на 441141 руб. 72 коп.  предоставлена по  иным  основаниям,  отличным   от оснований предоставления   субсидий  на 1000000 руб.  и  на 500000  руб.;

-  истцом пропущен  срок  исковой  давности.

В возражениях на  отзыв  ответчика,  поступивших  в материалы  дела 22.07.2019  истец указал на дополнительное основание для  возврата  субсидий - непредставление  ответчиком копий  бухгалтерских  балансов ни по одному из  соглашений в  нарушение пункта  3.1 соглашений.  В судебном  заседании 20.11.2019 представитель истца заявила, что  указанный  довод  заявлен  ошибочно  и  на указанном  доводе  истец  не настаивает.  Данные  пояснения  отражены в аудио-протоколе судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Пунктом 3.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением администрации Минусинского района от 25.10.2013 № 857-П утверждена программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в инвестиционной деятельности на 2014-2016 годы».

Постановлением  администрации  Минусинского района  № 165-п  от  04.03.2014  утвержден  Порядок  предоставления  субсидий  субъектам малого и (или)  среднего  предпринимательства  на возмещение  уплаты  первого  взноса при  заключении договора  лизинга.  Части  процентных  савок по  кредитам  российских кредитных организаций и  части  лизинговых  платежей,  уплачиваемых лизингодателям (далее  -  Порядок).

В соответствии  пунктом  2.1  Порядка  право на  получение  субсидии  имеют  субъекты  малого и (или)  среднего  предпринимательства,  зарегистрированные  или  осуществляющие  свою деятельность  на  территории  Минусинского района.

Субсидия  предоставляется  на возмещение  части затрат  по  уплате  первого взноса  при заключении договора  лизинга,  части затрат  по  уплате  процентных ставок по  кредитам  российских кредитных организаций и части лизинговых платежей, уплачиваемых  лизингодателям, договоры по которым заключены в 2014-2016 годах. Субсидии на возмещение  части  затрат  по  уплате первого  взноса (аванса)  при заключении договора  лизинга  предоставляются в  размере 100%  от  понесенных затрат. Субсидии  на возмещение затрат  по  уплате части лизинговых платежей, уплачиваемых  лизингодателям  по договорам лизинга,  предоставляются  в  размере  95%  от понесенных  затрат, но   без  учета НДС – для получателей  субсидии,  применяющих  общую  систему  налогообложения (пункты  2.2,  2.3 Порядка).

Пунктом  4.4 Порядка  предусмотрены  основания возврата  субсидии:

- выявление  фактов  предоставления получателем  субсидии  недостоверных  сведений;

- выявления фактов  принятия в  отношении  получателя  субсидии  в  текущем  финансовом  году  решения  об оказании  аналогичной  поддержки;

- непредставления  получателем  субсидии  в установленные  сроки  документов,  указанных  в  пункте 4.1  настоящего  Порядка;

-  выявления фактов  нарушения получателем  поддержки условий,  установленных  при  предоставлении  субсидии,  указанных  в п. 2.4.2-2.4.6  заключенного  Соглашения.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Минусинского района от 23.12.2014 № 1047-п индивидуальному предпринимателю  ФИО1  предоставлена  субсидия на возмещение  уплаты первого  взноса (аванса) при  заключении договора  лизинга в  размере 1000000  руб.

23.12.2014 между ИП ФИО1 (получатель  субсидии) и администрацией Минусинского района (главный  распорядитель) заключено соглашение о предоставлении субсидий субъектам малого  и  (или)  среднего  предпринимательства на возмещение уплаты  первого  взноса при заключении договора  лизинга, части  процентных  ставок  по  кредитам  российских  кредитных организаций  и  части лизинговых  платежей,  уплаченных  лизингодателям,  по  условиям   которого главный распорядитель принял на себя обязательства за счет средств бюджета Минусинского района предоставить получателю субсидии  денежные средства в виде субсидии в целях возмещения части затрат по  уплате  первого  взноса  при заключении договора  лизинга,  части  процентных  ставок по  кредитам  российских кредитных  организаций и  части лизинговых  платежей,  уплачиваемых лизингодателями.

Платежным поручением от 26.12.2014 № 373481 администрация Минусинского района перечислила ИП ФИО1  субсидию в размере 1000000 рублей.

Постановлением администрации Минусинского района от 24.12.2015 № 917-п   индивидуальному предпринимателю  ФИО1  предоставлена  субсидия на возмещение  уплаты первого  взноса (аванса) при  заключении договора  лизинга в  размере 500000  руб.

24.12.2015 между ИП ФИО1 (получатель  субсидии) и администрацией Минусинского района (главный  распорядитель) заключено соглашение № 10 о предоставлении субсидий субъектам малого  и  (или)  среднего  предпринимательства на возмещение уплаты  первого  взноса при заключении договора  лизинга,  по  условиям   которого главный распорядитель принял на себя обязательства за счет средств бюджета Минусинского района предоставить получателю субсидии  денежные средства в виде субсидии в целях возмещения части затрат по  уплате  первого  взноса  при заключении договора  лизинга.

Платежным поручением от 28.12.2015 № 791243 администрация Минусинского района перечислила ИП ФИО1  субсидию в размере 500000 рублей.

Постановлением администрации Минусинского района от 29.12.2015 № 945-п   индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлена субсидия на возмещение  части лизинговых  платежей,  уплаченных  лизингодателям по договорам  лизинга в  размере 441141 руб. 72 коп.

30.12.2015 между ИП ФИО1 (получатель  субсидии) и администрацией Минусинского района (главный  распорядитель) заключено соглашение № 25 о предоставлении субсидий субъектам малого  и  (или)  среднего  предпринимательства на возмещение части лизинговых  платежей,  уплаченных  лизингодателям  по договорам  лизинга,  по  условиям   которого главный распорядитель принял на себя обязательства за счет средств бюджета Минусинского района предоставить получателю субсидии  денежные средства в виде субсидии в целях возмещения части лизинговых  платежей,  уплачиваемых лизингодателями.

Платежным поручением от 30.12.2015 № 40213 администрация Минусинского района перечислила ИП ФИО1  субсидию в размере 441141 руб. 72 коп.

Как следует  из  материалов  дела,  все  предоставленные  ИП ФИО1  субсидии  имеют  целевое  значение   -  возмещение  части затрат по  договорам  лизинга № Р14-13459-ДЛ  от  05.05.2014, № Р14-25213-ДЛ  от 19.08.2014. Затраты  связаны  с  оплатой ИП ФИО1 авансовых платежей по названным договорам и по внесению  ФИО1  лизинговых  платежей по договору № Р14-13459-ДЛ. Факт  внесения указанных платежей ИП ФИО1  по договорам  лизинга подтверждается материалами  дела.  Тем  самым, целевое использование субсидии подтверждается и не  оспаривается сторонами.

Довод  администрации  Минусинского района о  том,  что  предпринимателю  ФИО1  предоставлена  аналогичная  поддержка,  что  является  основанием  для возврата субсидии,  является  неправомерным.

Как  указано  выше  основанием  для возврата  субсидии  является  выявление  фактов  принятия   в  отношении  получателя  субсидии  в  текущем  финансовом  году решения  об оказании  аналогичной поддержки (п.  4.4 Порядка)

Вместе  с тем,  постановления  администрации  Минусинского района   от 23.12.2014 № 1047-п  на предоставление  субсидии  субсидия на возмещение  уплаты первого  взноса (аванса) при  заключении договора  лизинга в  размере 1000000  руб. и от 24.12.2015 № 917-п   на предоставление  субсидии на возмещение  уплаты первого  взноса (аванса) при  заключении договора  лизинга в  размере 500000  руб.  приняты  не  в  течении одного финансового года.  Кроме  того,  основаниями  для предоставления  указанных  субсидий  послужили  различные   договоры  лизинга,   заключенные  получателем: № Р14-13459-ДЛ от 05.05.2014 и  № Р14-25213-ДЛ от 19.08.2014,  по  каждому из  которых  ИП ФИО1  оплатил  первый платеж  (аванс).

Отсутствуют  основания  для вывода о том, что субсидии, предоставленные на основании постановлений администрации Минусинского  района от 24.12.2015 № 917-п и от 29.12.2015 № 945-п,  являются  аналогичными поддержками,  поскольку  на  основании  постановления от 24.12.2015 № 917-п предоставлена субсидия на возмещение уплаты первого  взноса (аванса) при  заключении договора  лизинга  № Р14-25213-ДЛ от 19.08.2014 ,  а  на  основании  постановления от 29.12.2015 № 945-п  предоставлена  субсидия на  возмещение части лизинговых  платежей  по договору лизинга № Р14-13459-ДЛ от 05.05.2014.

Довод  администрации Минусинского района  о  том,  что  в  нарушение  условий  соглашений  о  предоставлении  субсидий  ответчик  не  сохранил  рабочие места,  не  создал  новые рабочие места, противоречит  материалам  дела.

Ответчиком  в материалы  дела представлены  трудовые  договоры   с ФИО6  от  03.11.2014,  с  ФИО7  от  01.07.2014,  с ФИО8  от  15.10.2014,  с  ФИО9  от  12.01.2015,   с  ФИО10,   от  02.03.2015,  с  ФИО11  от  01.10.2015,   с  ФИО12  от 01.10.2015,  с ФИО13  от  11.01.2016,  с  ФИО14  от  01.09.2016,  с ФИО15  от 01.02.2017, с  ФИО16  от 01.09.2017,  с  ФИО17 от 01.09.2017, ведомости  на выплату  заработной платы  указанным   лицам.  Все   перечисленные  сотрудники  приняты  на  должности  водителя.

При  этом  суд  полагает, что   условия  пункта 2.4.3  соглашений  о  предоставлении  субсидий в части  сохранения  рабочих  мест на территории Минусинского  района,  создание дополнительного рабочего места на территории Минусинского района   ответчиком  соблюдено  поскольку  ответчик на  дату предоставления   субсидий  был зарегистрирован  МИФНС № 10  по  Красноярскому краю (г.Минусинск). Работники  приняты  на  должности  водителей, характер работы  на  данных  должностях  не предполагает  нахождение  работника на стационарном месте работы, расположенном в пределах одного  муниципального района.  Ответчик  на  дату предоставления субсидий  и  исполнения соглашений  состоял на  налоговом  учете  в МИФНС № 10  по  Красноярскому  краю  (г.Минусинск),  зарегистрирован  в качестве  страхователя  в  территориальном  органе Пенсионного  фонда Российской Федерации в  государственном  учреждении  Управление  Пенсионного  фонда Российской Федерации по г.  Минусинску  Красноярского  края.

Ссылка  истца  на предоставление  ответчиком  недостоверных  сведений  в  отчетах в виде указания ИНН иного лица, в представлении противоречивых сведений о  среднесписочной численности  работников,  о  выручке   как  на  основание для возврата  субсидии  проверено  судом и  признается  необоснованным поскольку допущенные  ответчиком при составлении отчетов неточности  являются  несущественными при  наличии  в материалах  дела  достоверных доказательств  о целевом  использовании  субсидий, о  соблюдении  ответчиком  условий соглашений,  в  том числе о сохранении рабочих  мест,  создании  нового рабочего  места.

При таких  обстоятельствах,  арбитражный суд  приходит  к   выводу об отсутствии оснований  для удовлетворения  исковых  требований.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности является  необоснованным  в  связи со  следующим.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (часть 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (часть 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публичноправовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Согласно соглашениям получатель субсидии обязался ежегодно в течение двух календарных лет, следующих за годом получения субсидии, направлять в отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций администрации района - отчет о деятельности получателя субсидии за соответствующий отчетный период (год) до 1 апреля года, следующего за отчетным, копии бухгалтерского баланса, отчет о финансовых результатах (пункт 2.4.1 Соглашений).

Таким образом, по соглашению от 23.12.2014 отчет о деятельности получателя субсидии за 2015 год должен был быть представлен в срок до 01.04.2016, за 2016 год – до 01.04.2017. По соглашениям от 24.12.2015,  от  30.12.2015 отчет о деятельности получателя субсидии за 2015 год должен был быть представлен в срок до 01.04.2017, за 2016 год – до 01.04.2018.

Постановление о  возврате субсидии  принято  администрацией Минусинского района в  октябре 2018  года,  соответствующее уведомление о  возврате субсидии  направлено    ответчику  также в октябре 2018 года, о нарушении своего права администрация Минусинского района узнала после истечения тридцатидневного срока на возврат  субсидии,  указанного  в уведомлении  № 3620-07  от 30.10.2018.

Учитывая, что истец обратился в суд 27.05.2019, следовательно, срок на обращение с настоящим заявлением истцом  не пропущен.

В соответствии  со  статьей 110  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  расходы  по  уплате  государственной пошлины  подлежат отнесению на   истца,  который  освобожден  от  уплаты  государственной пошлины.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска  отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.И. Путинцева