ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-17696/2023

Дело № А41-69412/22

04 октября 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  27 сентября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 октября 2023 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Виткаловой Е.Н.,

судей Бархатовой Е.А., Боровиковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчиков: 

МАУК "Объединенная дирекция парков" - ФИО2, доверенность от 02.06.2023,

Комитета лесного хозяйства Московской области - ФИО3, доверенность от 22.11.2022,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива "Парковый" на решение Арбитражного суда Московской области от 27.06.2023 по делу №А41-69412/22, по иску гаражно-строительного кооператива "Парковый" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному автономному учреждению культуры городского округа Балашиха "Объединенная дирекция парков" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Комитету лесного хозяйства Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третьи лица: Администрация городского округа Балашиха (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ФГБУ "ФКП Росреестра" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в лице филиала Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ФИО4, ФИО5, ФИО6, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконными приказов от 06.03.2019 N 29П-413, от 12.03.2019 N 29П-446, признании недействительным приказа от 02.10.2019 N 29п-3968, применении последствий недействительности,

УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный кооператив "Парковый" (далее - кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к муниципальному автономному учреждению культуры городского округа Балашиха "Объединенная дирекция парков" (далее - МАУК "Дирекция парков", заинтересованное лицо 1); Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - комитет, заинтересованное лицо 2), в котором просил: 

1. Признать незаконным Приказ Комитета лесного хозяйства Московской области от 06.03.2019 N 29п-413 в части утверждения проектной документации лесных участков, которые располагаются: Московская область, г.о. Балашиха, категории земель - земли лесного фонда, лесничество - Ногинское, участковое лесничество - горенское участковое лесничество, целевое назначение - защитные леса, категория защитных лесов - лесопарковые зоны, квартал - 68, лесотаксационный выдел/часть лесотаксационного выдела - части выделов 4,5,8,9,10 (площадь 1,3360 га), части выделов 6,7 (площадь 8,6816 га); 

2. Признать незаконным Приказ Комитета лесного хозяйства Московской области от 12.03.2019 N 29П-446 в части предварительного согласования предоставления земельных (лесных) участков, которые располагаются: Московская область, г.о. Балашиха, категории земель - земли лесного фонта, лесничество - Ногинское, участковое лесничество - горенское участковое лесничество. целевое назначение - защитные леса, категория защитных лесов - лесопарковые зоны, квартал - 68, лесотаксационный выдел/часть лесотаксационного выдела -части выделов 4,5,8,9,10 (площадь 1,3360 га), части выделов 6,7 (площадь 8,6816 га); 

3. Признать недействительным Приказ Комитета лесного хозяйства Московской области от 02.10.2019 N 29п-3968 "О предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности в части передачи МАУК "Объединенная дирекция парков" в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков с кадастровым номером 50:15:0000000:132389, 50:15:0000000:132390. 

4. Применить последствия недействительности и при вынесении решения указать, что признание Приказа Комитета лесною хозяйства Московской области от 02.10.2019 N 29п-3968 в части передачи МАУК "Объединенная дирекция парков" в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков с кадастровым номером 50:15:0000000:132389, 50:15:0000000:132390 является основанием для внесения изменений (исключения) записей в ЕГРН и снятия с государственного кадастрового учета Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Балашиха, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.06.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, кооператив обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители ответчиков возражали против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на земельных участках с кадастровыми номерами 50:15:0000000:132389, 50:15:0000000:132390, предоставленных ГСК "Парковый" в соответствии с Решением Исполкома Балашихинского городского совета депутатов трудящихся от 07.071966 N 15/360 для использования гражданами под гаражи, располагается недвижимость (гаражные боксы), принадлежащие членам ГСК "Парковый". 

Согласно проектной документации, лесные участки располагаются: Московская область, г.о. Балашиха, категории земель - земли лесного фонда, лесничество Ногинское, участковое лесничество - Горенское участковое лесничество, целевое назначение - защитные леса, категория защитных лесов - лесопарковые зоны, квартал - 68, лесотаксационный выдел/часть лесотаксационного выдела - части выделов 4,5,8,9,10 (площадь 1,3360 га), части выделов 6,7 (площадь 8,6816 га). 

Данная проектная документация утверждена приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 06.03.2019 N 29П-413. 

На основании Приказа Комитета лесного хозяйства Московской области от 12.03.2019 N 29П-446 предварительно согласованы вышеуказанные участки. 

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0000000:132389, 50:15:0000000:132390 были переданы в 2019 году Комитетом лесного хозяйства в постоянное (бессрочное) пользование МАУК "Объединенная дирекция парков" на основании приказа Комитета лесного хозяйства Московской области от 02.10.2019 N 29п-3968 "О предоставлении лесных участков и постоянное (бессрочное) по пользование для осуществления рекреационной деятельности". 

Заявитель мотивирует свои требования тем, что передача лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование заинтересованному лицу 1 затрагивает права заявителя, поскольку на данном участке располагается принадлежащая ему недвижимость (гаражные боксы), а также приводит к невозможности реализовать свои права в части выдела земли, располагающейся под недвижимостью (гаражными боксами), и передаче земли в пользование заявителю в соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ. 

Кроме того, как полагает заявитель, при формировании проектной документации, принятии приказов, заинтересованным лицом 2 были допущены существенные нарушения, выраженные в следующем. 

Согласно п. 2 проектной документации, количественные и качественные характеристики проектируемого лесного участка составлены на основании данных государственного лесного реестра Горенского лесничества и натурного обследования. 

Вместе с тем, согласно разделу 7 проектных документации (Таблица 5 (Сведения о наличии зданий, сооружений, объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на проектируемом лесном участке), данные отсутствуют. 

Ссылаясь на заключение кадастрового инженера, заявитель указывает, что гаражи в настоящее время расположены на территории участков с кадастровыми номерами 50:15:0000000:132389, 50:15:0000000:132390 (в квартале 68 выдел 11 Горенского участкового лесничества, расположенного на территории городского округа Балашиха вблизи улицы Советская под ЛЭП было выявлено, что на земельном участке располагаются кирпичные одноэтажные гаражи ГСК "Парковый", основное здание гаражей прямоугольной формы, разделенное па гаражные боксы (42 гаражных бокса). 

Как указывает заявитель, данные здания полностью располагаются в границах земельного участка, предоставленного ГСК "Парковый" на основании договора аренды N 223 от 26.12.1995 года. 

По сведениям ЕГРН данное здание - нежилое, наименование - гаражный блок, кадастровый номер здания 50:15:0000000:86060. 

Земельный участок, занятый ГСК "Парковый" - незалесенный. 

Таким образом, по мнению заявителя, при формировании проектной документации, заинтересованные лица знали и должны были знать о наличии прав на земельный участок и объектов недвижимости - гаражных боксов, однако такие данные в разделе 7 проектных документации - не отражены. 

Полагая приказы комитета незаконными и нарушающими права кооператива, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно совместному постановлению Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 01.07.1996 N 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие). 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. 

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ). 

В силу пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. 

Пунктами 3 и 4 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. 

Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. 

В силу подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. 

На основании статьи 39.15 ЗК РФ предварительное согласование предоставления земельных участков носит заявительный характер. При этом рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4 статьи 39.15 ЗК РФ). 

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.15 ЗК РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении данной схемы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 70.1 ЛК РФ, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов. 

В соответствии с ч. 3 ст. 70.1 ЛК РФ, в проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесного участка. 

В соответствии с ч. 7 ст. 70.1 ЛК РФ, при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом. 

В соответствии с ч. 8 ст. 70.1 ЛК РФ, проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению лесных участков в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса. Проектная документация лесного участка может быть направлена на утверждение в указанные органы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

В соответствии с ч. 10 ст. 70.1 ЛК РФ, органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков, может быть принято решение об отказе в утверждении проектной документации лесных участков. 

В соответствии с ч. 11 ст. 70.1 ЛК РФ, основаниями для отказа в утверждении проектной документации лесных участков являются: 

1) несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, которые установлены в соответствии с частью 13 настоящей статьи; 

2) несоответствие проектной документации лесного участка лесохозяйственному регламенту лесничества; 

3) полное или частичное совпадение местоположения проектируемого лесного участка с местоположением лесного участка, проектируемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении проектной документации лесного участка; 

4) подготовка проектной документации лесного участка с нарушением требований к образованию и изменению земельных участков, предусмотренных земельным законодательством. 

В соответствии с ч. 13 ст. 70.1 ЛК РФ, требования к составу и содержанию проектной документации лесною участка, порядок ее подготовки, а также требования к формату проектной документации устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 феврали 2017 г. N 54 утверждены требования к составу и к содержании) проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки (Далее - Приказ Минприроды). 

В соответствии с п. 12 Приказ Минприроды, выполнение работ по подготовке проектной документации лесного участка при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса), безвозмездное пользование должно быть обеспечено заинтересованным лицом. 

Также ч. 14 ст. 70.1 ЛК РФ предусмотрено, что подготовка документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, осуществляется на основании соответствующего договора федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Согласно ч. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. 

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". 

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. 

При предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 74 ЛК РФ), безвозмездное пользование выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом (ч. 6 ст. 70.1 ЛК РФ). 

Материалами дела подтверждено, что при соблюдении вышеназванных норм приказом Комитета лесного хозяйства от 06.03.2019 N 29-П-413 утверждена проектная документация в отношении лесных участков площадью 1,3660 га и площадью 8,6816 га, местоположение: Московская область, г.о. Балашиха, категории земель - земли лесного фонда, лесничество Ногинское, участковое лесничество - Горенское участковое лесничество, квартал - 68, лесотаксационный выдел/часть лесотаксационного выдела - части выделов 4,5,8,9,10 и 6,7, соответственно. 

Комплексные кадастровые работы не проводились, поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 42.1 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ, утвержденная проектная документации в отношении спорных участков таких работ не предусматривает. 

С учетом информации, содержащейся в проектной документации лесных участков, Комитетом лесного хозяйства издан приказ от 12.03.2019 N 29П-446 о предварительном согласовании предоставления земельных лесных участков МАУК "Дирекция парка" площадью 1,3660 га и площадью 8,6816 га. 

На момент подготовки проектной документации, земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0000000:132389 и 50:15:0000000:132390 были поставлены на кадастровый учет. 

Приказом Комитета лесного хозяйства от 02.10.2019 N 29п-3968, земельные участки предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования для осуществления рекреационной деятельности МАУК "Дирекция парков". 

Таким образом, материалами дела подтверждено, что при реализации мероприятий по получению на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных (лесных) участков МАУК "Дирекция парков" действовало в соответствии с требованиями действующего лесного и земельного законодательства. 

Между тем, ГСК "Парковый" в материалы дела не представлено доказательств обращения в Комитет лесного хозяйства в установленном законом порядке о предоставлении спорных лесных участков в пользование. 

Доводы ответчика о том, что спорные земельные участки заняты принадлежащими истцу и третьим лицам объектами недвижимого имущества, правомерно отклонены судом первой инстанции и не принимаются апелляционным судом, поскольку не подтверждены документально. 

Как следует из материалов дела, ГСК "Парковый" построен в 1966, занимает площадь 0,28 га земель в зоне высоковольтного коридора в районе стадиона тонкосуконной фабрики N 5 в квартале N 68 на основании решения от 07.07.1966 г. N 15/360 "Об организации коллектива по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок автомашин и мотоциклов личных владельцев в районе высоковольтного коридора в 6 квартале гор. Балашиха II". 07.02.1969 г. было вынесено решение N 14/1 "Об отводе земельного участка автокооперативу "Парковый". 09.06.1972 г. вынесено решение N 395/12 "О выдаче ордеров членам кооператива "Парковый". 

ГСК "Парковый" предоставлены земельные участки: площадью 0,43 га - в постоянное пользование, о чем выдан акт на право постоянного пользования землей и участок площадью 0.28 га - в аренду сроком на десять лет. 

26 декабря 1995 г. между Администрацией Балашихинского района (арендодатель) и ГСК "Парковый" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 223 (срок действия договора с 1995 года по декабрь 2005 года). 

По истечению срока договора аренды ГСК "Парковый" было отказано в его продлении и на основании уведомления действие договора было прекращено. 

В ЕГРН содержатся сведения о праве собственности на гаражные боксы за физическими лицами - членами ГСК "Парковый". 

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов не представляется возможным установить, что гаражи находятся в границах предоставленных ответчику земельных участках с кадастровыми номерами 50:15:0000000:132389 и 50:15:0000000:132390. 

На момент утверждения проектной документации и передачи спорных участков на праве постоянного бессрочного пользования заинтересованному лицу сведения об обременениях участка отсутствовали, поскольку договор аренды земельного участка N 223 истек, а право строительства гаражей и постановки их на кадастровый учет как объектов недвижимости в границах всей площади участка заявителем документально не подтверждено. 

Заключение кадастрового инженера ФИО7 правомерно не принято судом первой инстанции в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего обоснованность требований заявителя, поскольку не является заключением эксперта и не содержит подписки об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Ходатайства о назначении судебной землеустроительной экспертизы истцом в суде первой инстанции не заявлялось.

Ссылка заявителя о том, что заинтересованным лицам должно было быть известно о праве собственности на объекты, расположенные на участке с кадастровым номером 50:15:0000000:132389 в ходе рассмотрения дела N А41-46048/19 является необоснованной. 

Из постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2022 по указанному делу следует, что отказ в удовлетворении требований Комитета лесного хозяйства Московской области к ГСК "Парковый" связан с предъявлением требований об освобождении лесного участка от гаражей к ненадлежащему ответчику, поскольку их собственниками являются члены ГСК - физические лица. 

Таким образом, указанное постановление не подтверждает правомерность строительства и постановки на кадастровый учет таких гаражей, и не подтверждает право заявителя на спорный земельный участок. 

Кроме того, решением Балашихинского городского суда Московской области, оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда от 26.12.2022, признан отсутствующим объект недвижимости - стадион, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 50:15:0000000:132389 и 50:15:0000000:132390, а также отсутствующим право общей долевой собственности у ФИО6, ФИО5, ФИО4 на нежилое здание - стадион с раздевалкой с кадастровым номером 50:15:0000000:5414, расположенное на указанных земельных участках. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.06.2023 по делу № А41-69412/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Е.Н. Виткалова

Судьи

 

Е.А. Бархатова

 С.В. Боровикова