Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1120/2025

24 апреля 2025 года

город Якутск

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивашина Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Янда" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании                                  3 984 363,38 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – истец)  обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Янда" (далее – ответчик) о взыскании суммы нецелевого использования бюджетных средств в размере 3 984 363,38 руб.

Истцом представлено уточнение исковых требований, в котором просил взыскать сумму нецелевого использования бюджетных средств в размере 384 248,25 руб.

Представленное уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Исковые требований обоснованы ненадлежащим исполнением обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, содержит ссылки на положения бюджетного законодательства.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен, представлено заявление о проведении судебного разбирательства без своего участия, в котором ответчик заявил о полном признании иска в размере 384 248,25 руб.

Суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие представителей сторон, удовлетворил заявившего ходатайство ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации", утвержденной Приказом Минсельхоза РС (Я) от 17.03.2022 № 182 и на основании приказа Минсельхоза РС(Я) от 13.05.2022 №388 «Об утверждении перечня получателей субсидий и объемов бюджетных ассигнований из государственного бюджета РС(Я) на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации» по итогам отбора получателей субсидии между истцом (предоставитель) и ответчиком (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета РС (Я) субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением от 26.05.2022 № 40-2022-001201 (далее - соглашение), предметом которого является предоставление получателю из бюджета Республики Саха (Якутия) в 2022 году субсидии в целях возмещения части затрат, понесенных в текущем финансовом году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (за исключением сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов) по направлениям, указанным в пункте 3.7. Правил предоставления субсидии и достижение результатов федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Согласно п. 2.1. субсидия предоставляется в размере 3 984 363,38 руб.

Во исполнение соглашения истцом платежным поручением от 06.06.2022 № 0950 перечислена на расчетный счет ответчика субсидия в размере 3 984 363,38 руб.

Министерством финансов РС (Я) была проведена проверка осуществления расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий государственной программы РС(Я) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020-2024 годы» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

По итогам проверки Министерством финансов РС (Я) были выявлены нарушения ст. 158 БК РФ, пп. «г» п. 3.7 Порядка предоставления субсидии - ответчиком осуществлено нецелевое использование средств субсидии на сумму 384 248,25 руб. 

Министерством финансов РС (Я) было предписано истцу провести претензионно-исковую работу по взысканию суммы нецелевого использованию бюджетных средств с ответчика.

С учетом указанных обстоятельств истец направил в адрес ответчика уведомление возврате субсидии № 13/И-НП-927/07 от 13.02.2024 в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления.

В ответе № 1 от 16.12.2024 на уведомление истца ответчик просил о продлении срока возврата средств до 30.04.2025.

Считая, что указанный срок возврата субсидии нарушает действующее законодательство, не согласившись с ним, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд пришел к следующим выводам.

Между сторонами сложились правоотношения в сфере предоставления субсидии, урегулированные бюджетным законодательством.

На основании пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются юридическим лицам из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом требований части 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия подлежит возврату в случае нарушения со стороны получателя условий, установленных при их предоставлении.

Соответствующее правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 N 134-О).

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 N 1451-О).

Согласно соглашению субсидия предоставляется в соответствии с предоставлением субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации", утвержденной Приказом Минсельхоза РС (Я) от 17.03.2022 №182.

Согласно пп. «г» п. 3.7 Приказа Минсельхоза РС (Я) от 17.03.2022 №182 субсидии предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году: связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива (кроме ассоциированных членов), - в размере, не превышающем:

10 процентов затрат, - если выручка от реализации продукции, закупленной у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 100 тыс. рублей до 5 000 тыс. рублей включительно;

12 процентов затрат, - если выручка от реализации продукции, закупленной у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 5 001 тыс. рублей до 25 000 тыс. рублей включительно;

15 процентов затрат, - если выручка от реализации продукции, закупленной у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет более 25 000 тыс. рублей.

Для целей, предусмотренных подпунктами "г" пункта 3.7 настоящего Порядка, к сельскохозяйственной продукции относится продукция, указанная в перечне сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2017 г. N 79-р.

Факт получения субсидии подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением и не оспорен ответчиком (платежное поручение от 06.06.2022               № 0950 в размере 3 984 363,38 руб.)

Министерством финансов РС (Я) были выявлены нарушения статьи 158 БК РФ,  пп. «г» п. 3.7 Порядка предоставления субсидии произведено нецелевое использование средств субсидии на сумму 384 248,25 руб. 

В силу пункта 3.1 ст. 78  Бюджетного кодекса РФ субсидия подлежит возврату в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

В соответствии с пунктом 5.2. Порядка получатель субсидии производит возврат субсидии в случае факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, проведенных Министерством и органами финансового контроля.

В соответствии с пунктом 4.1.6 соглашения в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о фактах нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления средств субсидии, предусмотренных Правилами предоставления и (или) соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с Правилами предоставления субсидии и (или) соглашением недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет РС (Я) в размере и в сроки, определенные в требовании.

Согласно пункту 4.3.6.2. соглашения ответчик возвращает в государственный бюджет РС (Я) субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании о возврате.

В уведомлении возврате субсидии № 13/И-НП-927/07 от 13.02.2024 истец указал ответчику на необходимость возврата денежных средств в течении 30 календарных дней с момента получения уведомления.

В ответе № 1 от 16.12.2024 на уведомление истца ответчик просил о продлении срока возврата средств до 30.04.2025, с чем истец не согласился.

Доказательств возврата субсидии ответчиком в материалы дела не представлено.

Ответчиком представлено заявление о полном признании иска в размере                       384 248,25 руб., заявление подписано представителем, в доверенности которого указано полномочие на такое признание.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 24 212 руб.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 333.40 НК РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

На основании изложенного с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 263,60 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского кооператива "Янда" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) субсидию в размере 384 248,25 руб.

Взыскать  с сельскохозяйственного потребительского кооператива "Янда" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 263,60 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                                              Д.И. Ивашин