Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59923/2021

10 февраля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  02 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  10 февраля 2022 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Балакир М.В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Фэмас ЛТД»;

ответчик: межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области; 

третьи лица: 

1. индивидуальный предприниматель ФИО2;

2. общество с ограниченной ответственностью «Орлеан»;

3. общество с ограниченной ответственностью «Фабрика Деревянных Интерьеров»;

о признании ограничений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 78:11:0006161:35 и 78:11:0006161:36 публичным сервитутом и обязании внести соответствующие сведения в ЕГРН

при участии

- от истца: генеральный директор ФИО3 (протокол №5, паспорт), представитель ФИО4 по доверенности от 18.09.2020;

- от ответчика: представитель ФИО5 по доверенности от 20.12.2021;

- от третьего лица-1:  не явился, извещен;

- от третьего лица-2:  представитель ФИО6 по доверенности от 11.11.2020;

- от третьего лица-3:  генеральный директор ФИО7 по выписке из ЕГРЮЛ и приказу от 21.07.2020; 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фэмас ЛТД» (далее – истец, ООО «Фэмас ЛТД») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – ответчик) с требованием о признании ограничений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 78:11:0006161:35 и 78:11:0006161:36 публичным сервитутом и обязании управления Росреестра внести сведения о публичном сервитуте в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельных участков по адресу: 

<

...>, лит. А, с кадастровым номером 78:11:0006161:35 и по адресу: 

<

...>, лит. И, с кадастровым номером 78:11:0006161:36.

Определением суда от 04.08.2021 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание в первой инстанции назначены на 20.10.2021. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

Определением от 20.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Орлеан». Этим же определением принят отказ истца от требования об обязании Управления Росреестра внести сведения о публичном сервитуте в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельных участков по адресу: 

<

...>, лит. А, с кадастровым номером 78:11:0006161:35 и по адресу: 

<

...>, лит. И, с кадастровым номером 78:11:0006161:36, в соответствующей части производство по делу прекращено.

Определением от 15.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Фабрика Деревянных Интерьеров».

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно заявлению об изменении исковых требований от 13.12.2021 ООО «ФЭМАС ЛТД» просило признать публичным сервитутом ограничения в виде права прохода и проезда на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул.ФИО8. д.2, лит А с кадастровым номером 78:110006161:35 и земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул.ФИО8, д.2, лит И с кадастровым номером 78:11:0006161:36, ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга просил не рассматривать. Указанное заявление принято на основании статьи 49 АПК РФ.

В настоящее судебное заседание стороны третье лицо-2 и третье лицо-3 явились. 

Извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства третье лицо-1 в настоящее судебное заседание не явилось, что в силу положений части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьих лиц -2, 3 суд установил следующее.

ООО «Орлеан» являлся собственником земельного участка общей площадью 13 689 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО8 д. 2, лит. Б., на основании договора купли-продажи от 21.06.2006 № 953-ЗФ, заключенного с Филиалом специализированного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.08.2006 серии 78-АВ № 071027. 

В соответствии с пунктом 1.4 договора земельный участок обременен правом прохода и проезда на участке площадью 792 кв. м. Указанное ограничение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП), что следует из свидетельства о государственной регистрации права. 

В 2012 г. названный земельный участок разделен на несколько земельных участков, которым присвоены адреса: Санкт-Петербург, ул. ФИО8 д. 2, литеры А, И, К, соответственно. 

В отношении каждого образованного в результате раздела земельного участка в ЕГРП зарегистрировано ограничение в виде права прохода и проезда: 

- участок литера К общей площадью 1 152 кв. м обременен правом прохода и проезда на участке площадью 131 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 20.06.2012 серии 78-АЖ № 626012); 

- участок литера И общей площадью 2 034 кв. м обременен правом прохода и проезда на участке площадью 433 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 20.06.2012 серии 78-АЖ № 626013); 

- участок литера А общей площадью 4 009 кв. м обременен правом прохода и проезда на участке площадью 275 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 20.06.2012 серии 78-АЖ № 626017). 

Истцу принадлежат 2144/2344 и 200/2344 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание площадью 2 475, 3 кв. м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО8 д. 2, литера М., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.11.2006 серии 78-АВ №№ 319449, 322692. 

Указанное здание расположено на земельном участке площадью 6 635 кв. м с кадастровым номером 78:11:6161:9, находящемся в пользовании у ответчика на основании договора аренды от 17.04.2004 № 07/ЗД03474 (с учетом дополнительного соглашения №3), заключенного с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, сроком до 23.02.2053.

21.03.2019 Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга и ООО «Фэмас ЛТД» заключили дополнительное соглашение N 4 дополняющее договор аренды № 07/ЗД-03474 в котором указан по литерам транзитный маршрут следования неограниченного круга лиц.  

Полагая, что ограничения, установленные в отношении литеры А и литеры И являются публичным сервитутом, истец обратился с настоящим иском в суд. 

В обоснование исковых требований, истец указывает на то, что договор купли-продажи № 953-ЗФ от 21.06.2006 (далее по тексту - Договор № 953-ЗФ) был заключен между ООО «Орлеан» и Филиалом специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, действующим от имени специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» (далее по тексту - Фонд), на основании передаточного распоряжения от 08.06.2006 № 3984 (3) в порядке приватизации государственного имущества, условия об установлении ограничений, обременении, в том числе публичных сервитутов, для данного договора являются существенными и сохраняют силу при всех сделках с этим имуществом, вплоть до их отмены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 21 12 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

При этом ограничениями могут являться: 1) обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации государственное или муниципальное имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения: 2) обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, - обязанность содержать объесть? гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения; 3) иные обязанности, предусмотренные федеральным законом или в установленном им порядке.

Как указано в пункте 3 статьи 31 Закона о приватизации публичным сервитутом может являться обязанность собственника допускать ограниченное использование приватизированного государственного или муниципального имущества (в том числе земельных участков и других объектов недвижимости) иными лицами, а именно: обеспечивать беспрепятственный доступ, проход, проезд.

При этом обременение в виде публичного сервитута устанавливается соответствующим решением, которое должно быть принято одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества.

В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации,    нормативным правовым актом  органа местного самоуправления.

Публичный сервитут устанавливается, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установлению публичного сервитута должны предшествовать общественные слушания, которые обеспечивают соблюдение необходимого баланса публичного и частного интереса при использовании земельного участка Публичные сервитуты могут устанавливаться, в том числе;., для прохода или проезда через земельный участок, использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры (подпункты 1, 2 пункта 3 статьи 23 ЗК РФ).

в соответствии со ст. 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - орган, уполномоченный на установление публичного сервитута), на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

Таким образом, публичный сервитут устанавливается только в интересах неограниченного круга лиц (населения), государства, местного самоуправления и не может быть установлен в защиту прав и законных интересов конкретного лица.

При этом нахождение земельного участка в государственной собственности является необходимым и обязательным условием для установления публичного сервитута, тогда как земельные участки, в отношении которых истец просит установить публичный сервитут, принадлежат на праве частной собственности ООО «Орлеан»

Заявленный довод также опровергается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2012 по делу № А56-6345/2012, которым ООО «ФЭМАС ЛТД» отказано в иске к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга и Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга об обязании провести общественные слушания, необходимые для установления публичного сервитута в целях законного использования земельных участков ООО «Орлеан»,

Кроме того, довод истца об отсутствии оснований для взыскания платы за предоставление права ограниченного пользования земельными участками, в связи с тем, что зона с особым режимом использования «право прохода и проезда» устанавливается в отношении неограниченного круга лиц на безвозмездной основе, противоречит выводам, изложенным во вступивших в законную силу судебными актами по делам №А56-39315/2010, А56-52907/2015, А56-30794/2018, А56-07792/2020.

Вступившими в законную силу судебными актами признано, что установленное в отношении земельных участков ООО «Орлеан» право прохода, проезда иных лиц не является публичным сервитутом. 

ООО «Орлеан» вправе требовать от лиц, использующих его участок, соразмерной платы с отнесением на ООО «ФЭМАС ЛТД» 1/3 от общей суммы затрат на содержание и обслуживание зоны прохода и проезда.

Вступившими в законную силу судебными актами по Делам № А56-52907/2015, А56-30794/2018, А56-97792/2020 с ООО «ФЭМАС ЛТД» в пользу ООО «Орлеан» были взысканы плата за пользование участками и расходы на создание условий для реализации права ограниченного пользования чужим имуществом за соответствующий период. Вступившие в законную силу судебные акты по делам № А56-52907/2015, А56-ЗО794/2018, А56-97792/2020 исполнены ООО «ФЭМАС ЛТД».

Суд также отклоняет довод истца об отсутствии у ООО «Орлеан» права требовать от истца оплаты  пользования правом прохода и проезда в силу пункта 3.2 4 Договора купли-продажи № 953-ЗФ от 21 06.2006 в связи со следующим.

ООО «Орлеан» приобретен по договору купли-продажи от 21.06.2006 № 953-ЗФ, заключенному с Филиалом специализированного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в собственность в порядке приватизации земельный участок общ. пл. 13 689 кв.м., кадастровый номер 78:6161:26, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО8 д. 2, лит. Б

В соответствии с пунктом 1.4.3. Договора купли-продажи от 21.06 2006 №953-ЗФ земельный участок площадью 13 689 кв.м. был обременен ограничением в использовании - правом прохода и проезда, площадью 792 кв. м. (зона № 4).

В соответствии с Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 06.02.2005 № 742 «Об утверждении границ землепользования» ограничение в пользовании земельного участка выделено для обеспечения беспрепятственного прохода-проезда к зданиям и сооружениям смежных» землепользователей.

В силу пункта 2 Распоряжения смежные землепользователи обязаны были обеспечить беспрепятственный проезд-проход. Данное ограничение как «ограничение в пользовании земельного участка» утверждено Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга №602-рк от 13.06.2006 «Об утверждении границ земельного участка».

Ограничение в отношении земельного участка общей площадью 13 689 кв. м, кадастровый номер 78:6161:26, расположенного по адресу. Санкт-Петербург, ул. ФИО8 д. 2, лит: Б «право прохода и проезда площадью 792 кв.м.» было установлено в интересах собственников объектов недвижимости, расположенных на смежных земельных участках, не имеющим самостоятельного доступа к своим зданиям и сооружениям, для обеспечения им прохода и проезда через земельный участок ООО «Орлеан».

Ранее установленное договором ограничение «право прохода, проезда» вошло в состав вновь образованных земельных участков (лит.А). 

При этом судами при рассмотрении дела № А56-39315/2010 .дана оценка всем положениям договора купли-продажи №953-ЗФ от 21.06.2006, заключенного между ООО «Орлеан» и ГУ при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества», а также установленному при приватизации ограничению в виде обеспечения прохода - проезда на части земельного участка площадью 792 кв. м

В рамках дела №А56-39315/2010 истцу отказано в удовлетворении требований об обязании ООО «Орлеан» обеспечить бессрочный безвозмездный проход и проезд автотранспорта клиентов, поставщиков, сотрудников ООО «ФЭМАС ЛТД.» через территорию земельного участка ООО «Орлеан» с кадастровым номером 78:11:6161:26, суды пришли к выводу, что ООО «Орлеан» не лишено права требовать соразмерной платы за пользование принадлежащим ему земельным участком, при недостижении сторонами соглашения о размере такой платы, в судебном порядке.

Постановлением  Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа ст 02 06.2011 по делу №А56-39315/2010 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2011 оставлено без изменения. Определением Высшего Арбитражного суда от 08.12.2011 №ВАС-12820/11 в пересмотре вступившего в законную силу судебного акта отказано.

В рамках рассмотрения дел №№56-52907/2015, A56-30794/2018,  А56-7792/2020 установлено, что из текста положения пункта 1.4. и пункта 3.2.4 договора купли-продажи № 953-ЗФ от 21.06.2006 не следует обязанности ООО «Орлеан» обеспечивать смежным землепользователям (клиентам, поставщика», сотрудникам) безвозмездный проход и проезд.

Из указанного договора также не следует, что ООО «Орлеан» обязано обеспечить право неограниченного числа граждан на безвозмездный и беспрепятственный транзитный проход и проезд. Доказательства отнесения зоны прохода и проезда к объектам общего пользования (пешеходная и автомобильная дорога) истцом не представлены.

Доводы истца о том, что ограничение установлено для круга лиц и не определен круг лиц, которые пользуются данным обременением и являются плательщиками за ограниченное пользование чужим земельным участком, получили оценку в судах первой апелляционной,  кассационной инстанции делам № А56-52907/2015, A56-30794/2018,  А56-77921/2020. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Балакир М.В.