АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2024 года

 

Дело № А33-14419/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мобил Авиа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Красноярскому Межрегиональному Территориальному Управлению Росавиации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным действия, незаконным акта, решения недействительным

 

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 06.07.2022,

от ответчика:  ФИО2, представителя по доверенности №35 от 25.09.2023,

при ведении протокола судебного заседания ФИО3, с использованием средств аудиозаписи, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мобил Авиа» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярскому Межрегиональному Территориальному Управлению Росавиации (далее – ответчик) и просит суд, с учётом принятых уточнений:

- восстановить пропущенный срок подачи заявления в суд;

- признать незаконным действия должностных лиц Красноярского МТУ Росавиации при проведении проверки ООО «Мобил Авиа» в период с 08.11.2022 по 15.11.2022 и при составлении акта проверки без номера, утвержденного 17.11.2022 руководителем Красноярского МТУ Росавиации ФИО4;

- признать незаконным решение Красноярского МТУ Росавиации от 18.11.2022 №143/01 об аннулировании сертификата эксплуатанта, выполняющего работы, ООО «Мобил Авиа».

Определением от 23.06.2023 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

В судебное заседание явился представитель заявителя, ответчика.

От заявителя поступило ходатайство об истребовании доказательств, в соответствии с которым заявитель просит:

- истребовать у руководителя Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) Министерства Транспорта Российской Федерации (почтовый адрес Росавиации: 125993, ГСП-47, 

<

...>; телефоны:

<

***>, (495) 645-85-55, добавочные 65-51, 65-52; электронный адрес: rusavia@scaa.ru.) имеющие значение для дела доказательства – документы, послужившие основанием для получения пилотом ФИО5 свидетельства серии ПР № 001605 о признании свидетельства иностранного государства, выданного лицу из числа авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов (так называемая «валидация») со всеми квалификационными и особыми отметками на период с 27.04.2022 по 01.09.2022 (приложение № 9 к исковому заявлению).

Представитель ответчика возражал против удовлетворения ходатайства заявителя об истребовании доказательств.

Суд отказал  в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств в связи  тем, что факт валидации пилота административным органом не оспаривается, основания для истребования отсутствуют.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 04.04.2024. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей заявителя, ответчика.

02.04.2024 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» в арбитражный суд поступили возражения общества с ограниченной ответственностью «Мобил Авиа» на отзыв ответчика.

04.04.2024 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от Красноярского Межрегионального Территориального Управления Росавиации поступили возражения на возражения заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

03.11.2020 ООО «Мобил Авиа» Красноярским МТУ Росавиации был выдан сертификат № АР-07-20-032 о том, что ООО «Мобил Авиа» соответствует требованиям воздушного законодательства Российской Федерации, предъявляемым к физическим и юридическим лицам, выполняющим авиационные работы.

Приказом руководителя Красноярского МТУ Росавиации от 02.11.2022 №286-п приказано провести плановый выезд (проверку) в период с 08.11.2022 по 15.11.2022 на подтверждение соответствия требованиям ФАП-494, включая проверку выявленных нарушений в соответствии с письмом Управления летной эксплуатации Росавиации от 01.11.2022 №Исх-46864/01, согласно годового плана на 2022 год выездов к эксплуатантам, выполняющим авиационные работы на подтверждение соответствия требованиям ФАП-494.

В период с 08.11.2022 по 15.11.2022 на территории аэропорта базирования ООО «Мобил Авиа» - посадочная площадка Шарыпово по адресу: 662314, Красноярский край, Шарыповский район, 9-й километр автодороги Шарыпово-Ужур, п/п «Манский», комиссией должностных лиц Красноярского МТУ Росавиации проведена плановая выездная проверка эксплуатанта ООО «Мобил Авиа» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, сертификат эксплуатанта № АР-07-20-032) и составлен акт без номера от 17.11.2022, утвержденный руководителем Красноярского МТУ Росавиации ФИО4.

В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены несоответствия по пунктам: ОРГ. 1.4.1,1.4.2,1.4.3,1.4.4; ОЛР 2.1.1, 2.3.1, 2.4.3; СУБП З.2.9.; ПЛГ 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.6, 4.1.7, замечания по пунктам: ОЛР 2.2.1, 2.5.1; СУБП 3.2.1; ПЛГ 4.4.1, 4.5.1.

В частности, в ходе проведения плановой выездной проверки выявлено несоответствие:

1. В нарушение ФАП-494 п. 2.8, п. 2.9; ФАП-128 п. 4.10, 4.23, 4.24, 6.5: пункт 4 статьи 54 ВК РФ; ФАП-147 п. 2.8.:

Эксплуатантом не представлена подтверждающая документация о прохождении периодической подготовки вторым пилотом Ан-2 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесенным в сертификат эксплуатанта ООО «МОБИЛ АВИА» в качестве второго пилота Ан-2 на основании заявления на внесение изменений в сертификат эксплуатанта 000 «МОБИЛ АВИА» АР-07-20-032 от 10.06.2022 №20 (Вх-ГУ/СЭАР-192 от 14.06.2022).

По данным специального приложения модуля «Реестр авиационных учебных центров» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату 15.11.2022 свидетельства (удостоверения) о прохождении подготовки в сертифицированных АУЦ не выдавались.

Согласно письма ФГАУ ДПО «Северо-Кавказкий УТЦ ГА» от 16.11.2022 №438 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.01.2021 по настоящее время (16.11.2022) подготовку в учреждении ни по каким видам подготовки не проходил.

Заявленные в Части 4 (приложение) Лист №2, к заявлению на внесение изменений в сертификат эксплуатанта ООО «МОБИЛ АВИА» АР-07-20-032 от 10.06.2022 №20 (Вх-ГУ/СЭАР-192 от 14.06.2022), заверенные подписью генерального директора ООО «МОБИЛ АВИА» 08.06.2022 сведения о прохождении периодической подготовки вторым пилотом Ан-2 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежат и подтверждают прохождение обучения в ФГАУ ДПО «Северо-Кавказкий УТЦ ГА» других специалистов, а именно:

-    удостоверение № 160358/2021 от 04.02.2021 - ФИО6 (ООО «МОБИЛ АВИА»), выдано по окончании обучения в период с 03.02.2021 по 04.02.2021 по программе «Повышение квалификации летного состава ГА РФ по авиационной безопасности»;

-    удостоверение № 160050/2021 от 18.01.2021 - ФИО7 (физическое лицо), выдано по окончании обучения в период с 15.01.2021 по 16.01.2021 по программе «Ежегодная аварийно-спасательная подготовка экипажей самолета Ан-2 при вынужденной посадке на сушу»;

-    задание на тренировку № 160013/2022 от 01.02.2021 - ФИО6 (ООО «МОБИЛ АВИА»), выдано по окончании прохождения тренажерной подготовки на КТС Ан-2»;

- удостоверение № 160141/2022 от 31.01.2022 - ФИО6 (ООО «МОБИЛ АВИА»), выдано по окончании обучения в период с 24.01.2022 по 28.01.2022 по «Программе подготовки членов летных экипажей самолета Ан-2: Модуль 1 «Периодическая наземная подготовка», Модуль 2 «А аварийно-спасательная подготовка экипажей самолета Ан-2 при вынужденной посадке на сушу».

2. В нарушение ВК РФ статья 52 п.З.; ТК РФ ст. 329* ФАП-494 п 2 5 2 6 2.7; ФАП-147; ФАП-32, выявлены несоответствия:

Согласно штатному расписанию авиакомпании по состоянию на 07.11.2022г. не соответствие наличия летного состава. ВС АН-2 - 8 шт. КВС АН-2 - 3 чел. Вторых пилотов АН-2 - 2 чел.

Эксплуатантом не представлена подтверждающая документация о прохождении периодической подготовки вторым пилотом Ан-2 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесенным в сертификат эксплуатанта ООО «МОБИЛ АВИА» в качестве второго пилота Ан-2 на основании заявления на внесение изменений в сертификат эксплуатанта ООО «МОБИЛ АВИА» АР-07-20-032 от 10.06.2022 №20 (Вх-ГУ/СЭАР-192 от 14.06.2022).

По данным специального приложения модуля «Реестр авиационных учебных центров» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату 15.11.2022 свидетельства (удостоверения) о прохождении подготовки в сертифицированных АУЦ не выдавались.

Согласно письма ФГАУ ДПО «Северо-Кавказкий УТЦ ГА» от 16.11.2022 №438 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.01.2021 по настоящее время (16.11.2022) подготовку в учреждении ни по каким видам подготовки не проходил.

Заявленные в Части 4 (приложение) Лист №2, к заявлению на внесение изменений в сертификат эксплуатанта ООО «МОБИЛ АВИА» АР-07-20-032 от 10.06.2022 №20 (Вх-ГУ/СЭАР-192 от 14.06.2022), заверенные подписью генерального директора ООО «МОБИЛ АВИА» 08.06.2022 сведения о прохождении периодической подготовки вторым пилотом Ан-2 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежат и подтверждают прохождение обучения в ФГАУ ДПО «Северо-Кавказкий УТЦ ГА» других специалистов, а именно:

-    удостоверение № 160358/2021 от 04.02.2021 - ФИО6 (ООО «МОБИЛ АВИА»), выдано по окончании обучения в период с 03.02.2021 по 04.02.2021 по программе «Повышение квалификации летного состава ГА РФ по авиационной безопасности»;

-    удостоверение № 160050/2021 от 18.01.2021 - ФИО7 (физическое лицо), выдано по окончании обучения в период с

15.01.2021          по 16.01.2021 по программе «Ежегодная аварийно-спасательная

подготовка экипажей самолета Ан-2 при вынужденной посадке на сушу»;

-    задание на тренировку № 160013/2022 от 01.02.2021 - ФИО6 (ООО «МОБИЛ АВИА»), выдано по окончании прохождения тренажерной подготовки на КТС Ан-2»;

-    удостоверение № 160141/2022 от 31.01.2022 - ФИО6 (ООО «МОБИЛ АВИА»), выдано по окончании обучения в период с

24.01.2022          по 28.01.2022 по «Программе подготовки членов летных экипажей

самолета Ан-2: Модуль 1 «Периодическая наземная подготовка», Модуль 2 «А

Документ зарегистрирован № Исх-2980/10/КРМТУ от 18.11.2022 ФИО8 (Красноярское МТУ Росавиации) Страница 8 из 17. Страница создана: 18.11.2022 13:45 аварийно-спасательная подготовка экипажей самолета Ан-2 при вынужденной посадке на сушу».

Согласно задания на полет от 17.06.2022 №2/3 Рейс 02286 дата вылета 18.06.2022 время вылета по плану 06.00 ЦТС ВС Ан-2 КА-02286 с целью выполнения лесоавиационных работ по маршруту Октябрьский - ЛАР -Октябрьский в составе экипажа Командир ВС ФИО9, проверяющий ФИО10, второй пилот ФИО5 эксплуатант привлек для выполнения авиационных работ специалиста ФИО11 не имеющего предусмотренных федеральными авиационными правилами подготовок и тренировок и сведения по которому были фальсифицированы в заявлении на внесение изменений в сертификат эксплуатанта ООО «МОБИЛ АВИА» АР-07-20-032 от 10.06.2022 №20 (Вх-ГУ/СЭАР-192 от 14.06.2022).

Решением Красноярского МТУ Росавиации от 18.11.2022 №143/01 в соответствии с требованием пункта 3.24 ФАП-494, на основании выводов акта планового выезда (проверки) ввиду выполнения ООО «Мобил Авиа» авиационных работ при фальсификации эксплуатантом данных о прохождении авиационным специалистом ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренных федеральными авиационными правилами подготовок  тренировок при подаче заявления на внесение изменений в сертификат эксплуатанта ООО «Мобил Авиа» АР-07-20-032 от 10.06.2022 №20 (Вх- ГУ/СЭАР-192 от 14.06.2022) принято решение аннулировать сертификат экплуатанта авиационных работ №АР-07-20-032 от 03.11.2020.

Полагая, что Решение Красноярского МТУ Росавиации от 18.11.2022 №143/01 об аннулировании сертификата эксплуатанта, а также действия Красноярского МТУ Росавиации при проведении плановой проверки противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемое решение Решение Красноярского МТУ Росавиации от 18.11.2022 №143/01, а также действия Красноярского МТУ Росавиации при проведении плановой проверки соответствуют действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №396 Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы.

Красноярское МТУ Росавиации согласно Положению о Красноярском Межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденного приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 21.06.2012 № 380, является территориальным органом Федерального агентства воздушного транспорта и осуществляет свою деятельность на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия, а также в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов в границах Красноярской зоны Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

К полномочиям Красноярского МТУ Росавиации в соответствии с пп. 4.34-4.39, 4.48- 4.49 вышеуказанного приказа относится:

Осуществление приема, регистрации (проставления отметок о получении) и хранения утвержденных субъектом транспортной инфраструктуры паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств) воздушного транспорта и паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию, расположенных на территории деятельности Межрегионального управления;

Организацию и проведение процедур подтверждения соответствия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих (намеривающихся выполнять) авиационные работы, требованиям федеральных авиационных правил при поступлении заявлений на получение сертификата эксплуатанта, внесение в него изменений, внесение изменений в основные данные и документы, на основании которых выдан сертификат эксплуатанта, возобновление действия приостановленного сертификата эксплуатанта, снятие ограничений действия сертификата эксплуатанта;

Осуществление проведения плановых и внеплановых выездов к эксплуатанту, а также проведение мониторинга основных данных, представляемых эксплуатантом в электронном виде;

Осуществление оформления и утверждения актов по результатам плановых и внеплановых выездов к эксплуатантам, имеющим сертификат эксплуатанта на выполнение авиационных работ;

Осуществление подготовки и утверждения годовых планов выездов к эксплуатантам, имеющим сертификат эксплуатанта на выполнение авиационных работ, проверок эксплуатантов, имеющих свидетельство эксплуатанта авиации общего назначения;

Осуществление введения ограничений действия сертификата эксплуатанта, приостановления действия сертификата эксплуатанта, аннулирования сертификата эксплуатанта, выданного Межрегиональным управлением;

Осуществление выдачи документов, подтверждающих соответствие требованиям федеральных авиационных правил:

- Юридическим лицам, осуществляющим обеспечение авиационной безопасности в аэропорту (на аэродроме) на территории деятельности Межрегионального управления, за исключением аэропортов федерального значения и международных аэропортов;

- Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы;

- Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов.

Выдачу удостоверений членов экипажей гражданских воздушных судов лицам, указанным в пункте 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, и аннулирование указанных удостоверений, выданных этим лицам.

Правовые основы деятельности в области авиации устанавливает Воздушный кодекс Российской Федерации (далее - ВК РФ).

ВК РФ устанавливает, что государственное регулирование деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности.

Частью 1 статьи 2 ВК РФ предусмотрено, что воздушное законодательство Российской Федерации состоит из ВК РФ, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ВК РФ от 19.03.1997 N 60- ФЗ (ред. от 19.12.2022), обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, подлежат: п.п. 3. Юридические лица, осуществляющие аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, обеспечение авиационной безопасности, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, авиационные работы, техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ, управление поддержанием летной годности подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ, образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, а также операторы аэродромов гражданской авиации осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере гражданской авиации.

Статьей 10 ВК РФ установлено, что действие сертификатов может быть приостановлено, а равно в их действие могут быть введены ограничения органами, выдавшими эти документы, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами. Сертификаты могут быть аннулированы органами, выдавшими эти документы, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами.

В соответствии со ст. 114 ВК РФ, авиационные работы - работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации. Общие правила выполнения авиационных работ и правила выполнения авиационных работ определенных видов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Статья 61 ВК РФ определяет понятие "эксплуатант" как физическое лицо или организацию, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Согласно ст. 65 ВК РФ, контроль за деятельностью авиационных предприятий и индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных авиационных предприятий, международных эксплуатационных агентств и иностранных индивидуальных предпринимателей, осуществляет уполномоченный орган в области гражданской авиации. Контроль осуществляется за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, а также требований соответствующих сертификатов. В случае, если авиационным предприятием или индивидуальным предпринимателем не соблюдены указанные в пункте 1 настоящей статьи требования, к такому предприятию или такому индивидуальному предпринимателю могут быть применены следующие меры воздействия: 1) лишение соответствующего сертификата либо приостановление или ограничение его действия; 2) иные установленные законодательством Российской Федерации меры воздействия.

Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы установлены Федеральными авиационными правилами «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта», утвержденными приказом Минтранса России от 19.11.2020 № 494 (далее - ФАП-494).

Пунктом 2.24 ФАП-494 установлено, что эксплуатант периодически подтверждает соответствие требованиям настоящих Правил путем проведения уполномоченным органом плановых и внеплановых выездов к эксплуатанту, а также путем мониторинга уполномоченным органом основных данных, представляемых эксплуатантом в электронном виде

Для подтверждения соответствия требованиям настоящих Правил путем мониторинга уполномоченным органом основных данных, эксплуатант обеспечивает актуализацию и представление в уполномоченный орган электронных заявлений, предусмотренных пунктом 3.3 настоящих Правил, не реже одного раза в три месяца.

Порядок проведения плановых и внеплановых выездов к эксплуатанту осуществляется уполномоченным органом в соответствии с положениями пунктов 2.25- 2.28 ФАП-494:

2.25. Плановые выезды к эксплуатанту осуществляются в соответствии с годовым планом, утвержденным руководителем уполномоченного органа или уполномоченным им должностным лицом, но не реже одного раза в 2 года. Утвержденный план выездов размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Внеплановые выезды проводятся уполномоченным органом в случаях выявления риска угрозы безопасности при выполнении эксплуатантом предусмотренных сертификатом эксплуатанта видов авиационных работ.

2.26. Плановые и внеплановые выезды проводятся с использованием контрольных карт, предусмотренных пунктом 3.10 настоящих Правил.

2.27. Эксплуатант должен обеспечить для представителей уполномоченного органа возможность проведения плановых и внеплановых выездов, предусмотренных пунктом 2.24 настоящих Правил, включая обеспечение доступа на объекты и воздушные суда эксплуатанта.

2.28. Результат планового и внепланового выезда оформляется актом, который утверждается руководителем уполномоченного органа или уполномоченным им должностным лицом. К акту прилагаются контрольные карты, указанные в пункте 2.26 настоящих Правил.

В случае если по результатам планового или внепланового выезда установлено несоответствие эксплуатанта требованиям настоящих Правил, то эксплуатант в срок, указанный в акте проверки, представляет в уполномоченный орган отчет об устранении выявленных несоответствий и замечаний.

Срок устранения несоответствий и замечаний не должен превышать 90 календарных дней с даты утверждения акта.

Как следует из материалов дела, плановый выезд Красноярского МТУ Росавиации к эксплуатанту ООО «Мобил Авиа» был проведён уполномоченным органом в соответствии с п. 2.24 ФАП-494, программой выезда, утвержденной руководителем Красноярского МТУ Росавиации 07.11.2022 и приказами Красноярского МТУ Росавиации от 02.11.2022 № 286-П, от 07.11.2022 № 292-П.

Заявитель, обращаясь с настоящим заявлением, считает, что административным органом незаконно проведена плановая проверка в нарушение положений Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1064 (ред. от 01.12.2021) "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации", нарушения моратория на проведение проверок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

В частности, заявителем указано, что  акт от 17.11.2022 по результатам плановой выездной проверки на месте проверки не составлялся, для ознакомления и личной подписи руководителю ООО «МОБИЛ АВИА» не предоставлялся, не направлялся в проверяемое авиационное предприятие электронной связью либо путем размещения акта через единый портал государственных и муниципальных услуг, также к акту не приложено ни одного документа, подтверждающего выявленные нарушения, срок для устранения выявленных нарушений не установлен, в тексте акта неверно указан период проверки с 14.03.2022 по 17.03.2022, с решением Красноярского МТУ Росавиации от 18.11.2022 № 143/01 об аннулировании сертификата эксплуатанта заявитель не ознакомлен.

Судом отклоняются доводы заявителя о наличии нарушений законодательства при проведении планового выезда на основании следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что воздушный транспорт, будучи составной частью транспортной системы Российской Федерации, обеспечивает стратегические интересы Российской Федерации и имеет свои особенности, обусловливающие его повышенную значимость для общества и государства (постановления от 20.12.2011 № 29-П и от 16.07.2018 № 32-П).

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Статья 6 ВК РФ определяет понятие уполномоченного органа. Так, уполномоченными органами признаются федеральные органы исполнительной власти, а также органы, которым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации предоставлены полномочия федерального органа исполнительной власти в соответствующей области деятельности и на которые возложена ответственность этого органа.

Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» разграничивает полномочия федеральных органов исполнительной власти. Так, под функциями по контролю и надзору понимается осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения.

Под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.

Федеральное агентство воздушного транспорта, а также его территориальные органы (в том числе Красноярское МТУ Росавиации) не наделены полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации, и потому в своей деятельности не руководствуются 248-ФЗ.

Как было указано ранее, Красноярское МТУ Росавиации создано для осуществления возложенных на Федеральное агентств воздушного транспорта полномочий и выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций.

Так, согласно постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» в полномочия Федерального агентства воздушного транспорта (как федерального органа исполнительной власти), в том числе, входит осуществление функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

В соответствии со статьей 28 Воздушного кодекса РФ федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1064 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации», Федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, которая в силу закона руководствуется в том числе 248-ФЗ.

Таким образом, в рамках действующего законодательства разделяются полномочия государственных органов:

- Федеральное агентство воздушного транспорта и его территориальные органы оказывают государственные услуги и наделены полномочиями проводить проверки (плановые и внеплановые) в рамках выданных разрешительных документов (сертификатов) на предмет соответствия обладателя сертификата установленным требованиям (оспариваемая проверка);

- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы осуществляют государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации и наделены полномочиями проводить проверки (плановые и внеплановые) в рамках контроль-надзорной деятельности на предмет соответствия эксплуатанта установленным требованиям воздушного законодательства.

Ответчиком в материалы дела представлен акт внеплановой выездной проверки от 30.08.2022 (КНИМ ОТ 25.08.2022 №50220811000103161023) УГАН НОТБ ЦФО РОСТРАНСНАДЗОРА в отношении ООО «Мобил Авиа» в рамках контроля (надзора) в сфере гражданской авиации.

В рамках рассматриваемого спора, Красноярским МТУ Росавиации был проведен плановый выезд к ООО «Мобил Авиа», на основании приказа руководителя Красноярского МТУ Росавиации от 02.11.2022 №286-п, в соответствии с письмом Управления летной эксплуатации Росавиации от 01.11.2022 №Исх-46864/01, согласно годовому плану на 2022 год выездов к эксплуатантам, выполняющим авиационные работы на подтверждение соответствия требованиям ФАП-494, поскольку ООО «Мобил Авиа» является эксплуатантом в соответствии с п. 3 ст. 61 ВК РФ, и обязано соблюдать требования ФАП-494 (п. 2.24 ФАП-494).

При этом, как указывалось ранее, Красноярское МТУ Росавиации, ранее уже поясняло, что в соответствии с ВК РФ, а также ФАП-494 осуществляет функции по оказанию государственных услуг в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), среди них - сертификация юридических лиц.

Таким образом, руководствуясь вышеназванными нормами законодательства, суд приходит к выводу, что в период с 08.11.2022 по 11.11.2022 Красноярским МТУ Росавиации проведен плановый выезд к ООО «Мобил Авиа», который соответствует требованиям ВК РФ, ФАП-494.

Положения Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1064 (ред. от 01.12.2021) "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации", Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» к проведённому плановому выезду, вопреки доводам заявителя, применению не подлежат.

Нарушений, влекущих недействительность планового выезда, судом не установлено. Доводы заявителя в части проведения планового выезда изучены судом и подлежат отклонению, как несостоятельные.

Срок на обращение в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

 

Согласно п. 3.24 ФАП-494 сертификат эксплуатанта подлежит аннулированию в следующих случаях:

по заявлению эксплуатанта;

в случае если в уполномоченный орган не поступало заявление о возобновлении действия сертификата эксплуатанта в течение 270 календарных дней после решения уполномоченного органа о приостановлении действия сертификата эксплуатанта по заявлению эксплуатанта или в случае поступления в указанный срок заявления эксплуатанта на возобновление действия приостановленного сертификата эксплуатанта, если уполномоченным органом принято решение о несоответствии эксплуатанта требованиям настоящих Правил;

в случае выполнения авиационных работ:

на воздушном судне, не имеющем сертификата летной годности, не указанном в спецификации, не прошедшем техническое обслуживание;

при фальсификации эксплуатантом данных о квалификационных отметках членов экипажей, данных о прохождении авиационным персоналом предусмотренных федеральными авиационными правилами подготовок, тренировок, контроля знаний и навыков;

в случае введения внешнего управления;

по истечении срока действия сертификата эксплуатанта, в отношении которого введено ограничение срока действия в соответствии с пунктом 3.22 настоящих Правил.

Как следует из оспариваемого Решения от 18.11.2022 №143/01, Красноярским МТУ Росавиации аннулирован сертификат экплуатанта авиационных работ ООО «Мобил Авиа» №АР-07-20-032 от 03.11.2020. Указанное решение было принято в соответствии с требованием пункта 3.24 ФАП-494, на основании выводов акта планового выезда (проверки) ввиду выполнения ООО «Мобил Авиа» авиационных работ при фальсификации эксплуатантом данных о прохождении авиационным специалистом ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренных федеральными авиационными правилами подготовок тренировок.

В обоснование требований о признании незаконным решения от 18.11.2022 №143/01, заявитель указывает, что вывод комиссии Красноярского МТУ Росавиации о фальсификации ООО «МОБИЛ АВИА» в заявлении на внесение изменений в сертификат эксплуатанта АР-07-20-032 от 10.06.2022 данных о прохождении авиационным специалистом ФИО5 предусмотренных федеральными авиационными правилами подготовок и тренировок сделан не верно, поскольку при внесении соответствующих сведений в ЭБД «Заявка на сертификацию» сотрудниками ООО «МОБИЛ АВИА» допущена техническая ошибка при вводе сведений в электронную базу в связи с наложением данных ФИО5 на электронные данные ранее выведенного специалиста из-за некорректного ввода и последующего неудовлетворительного контроля за достоверностью данных со стороны руководства ООО «МОБИЛ АВИА», о чем генеральным директором ООО «МОБИЛ АВИА» ФИО9 составлено и передано в Красноярское МТУ Росавиации письмо от 16.11.2022 № 109 с просьбой разрешить провести корректировку данных второго пилота ФИО5 в ЭБД «Заявка на сертификацию» в соответствии с реальными параметрами его периодической подготовки по направлениям «CRM» и «Авиационная безопасность», однако, ответа на данное письмо не получено до настоящего времени. Техническая ошибка при вводе сведений в электронную базу ЭБД «Заявка на сертификацию» не может быть квалифицирована, как умышленная фальсификация сведений о прохождении авиационным специалистом ФИО5 подготовок и тренировок.

В силу статьи 52 ВК РФ к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полётов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полётов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала.

Частью 4 статьи 54 ВК РФ, установлено, что подготовка специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации осуществляется по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию указанных программ устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Действие требований, установленных настоящим пунктом, может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

Согласно Перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 4 августа 2015 года № 240 (далее - Перечень), действовавшему в период проверки ООО «Мобил Авиа» (в настоящий момент действует Перечень специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 419), пилот входит в состав лётного экипажа гражданской авиации.

Образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов авиационного персонала осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц требованиям авиационных правил, и порядок выдачи данного документа устанавливаются указанными уполномоченными органами (п. 3 ст. 8 ВК РФ).

К выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна допускаются лица, имеющие выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации соответствующие свидетельства.

Правила проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение указанных свидетельств, требованиям федеральных авиационных правил, а также правила выдачи указанных свидетельств устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п. 1 и 1.1 ст. 53 ВК РФ).

Из этого исходят Правила проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа и функции специалистов по техническому обслуживанию гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотной авиационной системы в составе с беспилотным гражданским воздушным судном с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, функции сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, а также выдачи, приостановления действия и аннулирования указанных свидетельств, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 года № 193 (далее — Правила-193), говоря о том, что свидетельства выдаются Федеральным агентством воздушного транспорта лицам, прошедшим подготовку по программам подготовки, утверждённым в соответствии со ст. 54 ВК РФ, и проверку соответствия их знаний, навыков, опыта, возраста и состояния здоровья требованиям федеральных авиационных правил (п. 3 Правил-193).

Из анализа приведенных законоположений следует, что к осуществлению функций члена экипажа гражданского воздушного судна допускаются лица, которые соответствуют определенным законам критериям, гарантирующим безопасность полётов, в том числе профессионального образования по учебным программам и курсам подготовки, определяющие квалификацию специалиста гражданской авиации, утверждённым государственным полномочным органом в области гражданской авиации, и обладает выданным ему свидетельством.

В соответствии с пунктом 4.23 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса от 31.07.2009 № 128 (далее - ФАП-128), эксплуатант в зависимости от типа воздушного судна определяет функции всех членов летного экипажа воздушного судна, которые они должны выполнять в обычной и аварийной обстановке, а также в ситуации, требующей аварийной эвакуации людей.

Эксплуатант устанавливает и осуществляет программу подготовки экипажа воздушного судна, которая предназначена для приобретения и поддержания необходимой квалификации летного экипажа, включая навыки, касающиеся функциональных возможностей человека, а также обучение методам и правилам пользования аварийно-спасательным оборудованием, которое должно находиться на борту, и тренировки по аварийной эвакуации людей с борта воздушного судна.

Эксплуатант не допускает членов экипажа к полетам, не выполнивших указанные программы.

Программы наземной и летной подготовки разрабатываются и утверждаются либо в виде собственных программ, либо при содействии учебного учреждения, в виде программы такого заведения. В РПП эксплуатанта включаются указанные программы или дается на них ссылка. Программа подготовки должна включать обучение навыкам по использованию всего установленного оборудования (пункт 4.24).

Авиационный персонал, выполняющий авиационные работы, должен иметь подготовку, соответствующую виду выполняемых работ (пункт 6.5 ФАП-128).

Согласно п. 2.8 Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса России от 12.09.2008 N 147 обладатель квалификационной отметки о типе воздушного судна, требуемой в соответствии с подпунктом "а" пункта 2.7 настоящих Правил, должен:

а) приобрести под контролем инструктора опыт на соответствующем типе воздушного судна и/или соответствующем пилотажном тренажере в следующих областях:

обычные схемы полета и маневры на всех этапах полета;

особые и аварийные процедуры и маневры, связанные с выходом из строя и отказами оборудования, например, силовой установки, приборов и систем воздушного судна, его планера;

при необходимости выполнение полетов по приборам, включая заходы на посадку, уходы на второй круг и посадки по приборам в нормальных, особых и аварийных условиях, в том числе с имитацией отказа двигателя;

порядок действий при потере членом экипажа работоспособности и порядок координации действий экипажа, включая распределение задач по пилотированию;

взаимодействие членов экипажа и применение контрольных карт;

б) продемонстрировать умение и знания, требуемые для обеспечения безопасного выполнения полетов на соответствующем типе воздушных судов, которые отвечают обязанностям командира воздушного судна или второго пилота;

в) продемонстрировать знания, указанные в подпункте "б" пункта 6.1 настоящих Правил.

Как следует из акта по результатам планового выезда к эксплуатанту от  17.11.2022, уполномоченным органом было установлено, что эксплуатантом не представлена подтверждающая документация о прохождении периодической подготовки вторым пилотом Ан-2 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесенным в сертификат эксплуатанта ООО «МОБИЛ АВИА» в качестве второго пилота Ан-2 на основании заявления на внесение изменений в сертификат эксплуатанта 000 «МОБИЛ АВИА» АР-07-20-032 от 10.06.2022 №20 (Вх-ГУ/СЭАР-192 от 14.06.2022).

По данным специального приложения модуля «Реестр авиационных учебных центров» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату 15.11.2022 свидетельства (удостоверения) о прохождении подготовки в сертифицированных АУЦ не выдавались.

Согласно письма ФГАУ ДПО «Северо-Кавказкий УТЦ ГА» от 16.11.2022 №438 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.01.2021 по настоящее время (16.11.2022) подготовку в учреждении ни по каким видам подготовки не проходил.

Заявленные в Части 4 (приложение) Лист №2, к заявлению на внесение изменений в сертификат эксплуатанта ООО «МОБИЛ АВИА» АР-07-20-032 от 10.06.2022 №20 (Вх-ГУ/СЭАР-192 от 14.06.2022), заверенные подписью генерального директора ООО «МОБИЛ АВИА» 08.06.2022 сведения о прохождении периодической подготовки вторым пилотом Ан-2 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежат и подтверждают прохождение обучения в ФГАУ ДПО «Северо-Кавказкий УТЦ ГА» других специалистов, а именно:

-    удостоверение № 160358/2021 от 04.02.2021 - ФИО6 (ООО «МОБИЛ АВИА»), выдано по окончании обучения в период с 03.02.2021 по 04.02.2021 по программе «Повышение квалификации летного состава ГА РФ по авиационной безопасности»;

-    удостоверение № 160050/2021 от 18.01.2021 - ФИО7 (физическое лицо), выдано по окончании обучения в период с 15.01.2021 по 16.01.2021 по программе «Ежегодная аварийно-спасательная подготовка экипажей самолета Ан-2 при вынужденной посадке на сушу»;

-    задание на тренировку № 160013/2022 от 01.02.2021 - ФИО6 (ООО «МОБИЛ АВИА»), выдано по окончании прохождения тренажерной подготовки на КТС Ан-2»;

- удостоверение № 160141/2022 от 31.01.2022 - ФИО6 (ООО «МОБИЛ АВИА»), выдано по окончании обучения в период с 24.01.2022 по 28.01.2022 по «Программе подготовки членов летных экипажей самолета Ан-2: Модуль 1 «Периодическая наземная подготовка», Модуль 2 «А аварийно-спасательная подготовка экипажей самолета Ан-2 при вынужденной посадке на сушу».

Исходя из вышеизложенного следует, что, в соответствии с вышеназванным пунктом ФАП-128, ФИО13, будучи авиационным специалистом, был обязан проходить периодическую подготовку, предназначенную для приобретения и поддержания необходимой квалификации.

Как следует из материалов дела, на момент подачи Заявления  на внесение изменений в сертификат эксплуатанта от 10.06.2022 № 20 ФИО13 было пройдено обучение в ФГАУ ДПО «Северо-Кавказский УТЦ ГА», впоследствии получены соответствующие удостоверения.

Вместе тем, административным органом при проведении планового выезда установлено, что ФИО13 периодическая подготовка не пройдена, что подтверждается письмом ФГАУ ДПО «Северо-Кавказский УТЦ ГА» от 16.11.2022 № 438 (Вх-3965/КРМТУ от 17.11.2022), согласно которому ФИО13 ранее не проходил подготовку в ФГАУ ДПО «Северо-Кавказский УТЦ ГА», а удостоверения, указанные в Заявлении на внесение изменений в сертификат эксплуатанта от 10.06.2022 № 20, выдавались иным лицам.

На основании вышеизложенного, суд считает правомерным вывод уполномоченного органа о факте фальсификации ООО «Мобил Авиа» данных о прохождении авиационным специалистом ФИО5 предусмотренных федеральными авиационными правилами подготовок и тренировок, что в свою очередь является нарушением требования законодательства и основанием для аннулирования лицензии.

Материалами дела подтверждается, что ФИО5 на момент подачи ООО «Мобил Авиа» заявления на внесение изменений в сертификат эксплуатанта (10.06.2022) действительно обладал свидетельством авиационного персонала - свидетельство иностранного государства (лицензия коммерческого пилота) серии РL № 000587, выданное уполномоченным органом гражданской авиации Туркменистана. Вышеназванное свидетельство было признано Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация), что подтверждается свидетельством о признании свидетельства иностранного государства, выданного лицу из числа авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов № ПР № 001605.

Однако указанное не подтверждает прохождение пилотом тех или иных периодических подготовок, которые необходимы в зависимости от цели выполнения тех или иных полетов, а свидетельствует лишь о наличии права управления тем или иным видом воздушного судна.

Кроме того, факт фальсификации ООО «Мобил Авиа» данных о прохождении авиационным персоналом предусмотренных федеральными авиационными правилами подготовок, тренировок в случае выполнения авиационных работ подтверждается, представленным в материалы дела, письмом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.10.2022 № 6.1.13-1712: «В связи с информацией о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям полученной из Федеральной службы безопасности Российской Федерации о формировании угроз безопасности полетов ООО «Мобил Авиа»; актом внеплановой выездной проверки Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.08.2022 № 21-17: «ООО «Мобил Авиа».

Таким образом, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления с учётом результата рассмотрения спора относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.С. Кобелькова