АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                Дело № А19-21753/2023

06.02.2024

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.01.2024

Решение в полном объеме изготовлено 06.02.2024

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ФИО2

к НАЧАЛЬНИКУ ОТДЕЛА - СТАРШЕМУ СУДЕБНОМУ ПРИСТАВУ НИЖНЕИЛИМСКОГО РОСП ГУФССП РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ДЫМБРЫЛОВОЙ СВЕТЛАНЕ ЦЫРЕНЖАПОВНЕ (665653, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНЕИЛИМСКИЙ РАЙОН, Г. ЖЕЛЕЗНОГОСК-ИЛИМСКИЙ, 6 КВАРТАЛ, ДОМ 21); 

СУДЕБНОМУ ПРИСТАВУ-ИСПОЛНИТЕЛЮ НИЖНЕИЛИМСКОГО РОСП ГУФССП РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ФИО3 (665653, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНЕИЛИМСКИЙ РАЙОН, Г. ЖЕЛЕЗНОГОСК-ИЛИМСКИЙ, 6 КВАРТАЛ, ДОМ 21); 

ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664047, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ПАРТИЗАНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 79, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); 

СТАРШЕМУ СУДЕБНОМУ ПРИСТАВУ-ИСПОЛНИТЕЛЮ НИЖНЕИЛИМСКОГО РОСП ГУФССП РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ФИО4

третье лицо: ФИО5

о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей,

 

при участии в судебном заседании:

до перерыва от участников процесса: не явились, извещены надлежащим образом,

после перерыва от ГУФССП России по Иркутской области: ФИО6, паспорт, доверенность от 29.01.2024, диплом,

установил:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнеилимского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО7, судебного пристава-исполнителя Нижнеилимского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 

- в части нарушения срока для возбуждения исполнительного производства;

- в части не направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя;

- в части не соблюдения срока для вынесения постановления об удовлетворении/отказе в удовлетворении ходатайства в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 10.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5 (далее – ФИО5).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 13.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен СТАРШИЙ СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ-ИСПОЛНИТЕЛЬ НИЖНЕИЛИМСКОГО РОСП ГУФССП РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ФИО4 (далее – Белых И.О).

В судебном заседании 23.01.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 30.01.2024. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www.kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Представитель ГУФССП России по Иркутской области в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Иные участники процесса, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

От заявителя поступили письменные возражения на отзыв, которые приобщены судом к материалам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в адрес ГУФССП России по Иркутской области 21.11.2022 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа серии ФС № 036492678, выданного Арбитражным судом Иркутской области на основании определения от 19.01.2022 по делу № А19-8471/2013 о взыскании субсидиарной задолженности с контролирующего лица должника ФИО5 на оставшуюся сумму 16 433 880 руб. 23 коп.

Совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлено ходатайство в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, согласно которому, административный истец просил совершить следующие исполнительные действия:

- обратить взыскание на счета, открытые на имя должника в ПАО «Сбербанк России», ПАО ФК «Открытие», ПАО «Совкомбанк»;

- направить в адрес работодателя должника (МАУ СШ «ЦЗВС») копию постановления о возбуждении исполнительного производства с целью произведения удержаний из заработной платы должника;

- обратить взыскание на недвижимое имущество должника, а именно квартиру с кадастровым номером 38:12:010101:4588, расположенную по адресу: 

<

...>. кв. 2;

- вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

19.01.2023 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от 26.04.2022 серии ФС № 036492678, выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-8471/2013 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4908/23/38022-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника – ФИО5 в пользу взыскателя – ФИО2 субсидиарной задолженности в размере 16 433 880 руб. 23 коп.

Полагая, что начальником отдела – старшим судебным приставом Нижнеилимского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО7, судебным приставом-исполнителем Нижнеилимского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 допущены бездействия, выразившиеся: - в несоблюдении срока возбуждения исполнительного производства; - в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя; - в не соблюдении срока для вынесения постановления об удовлетворении/отказе в удовлетворении ходатайства в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Выслушав представителя ГУФССП России по Иркутской области, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

Исходя из положений части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

При этом для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от допущенного нарушения закона (возложение незаконных обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и экономической деятельности).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления иные органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов должностных лиц регулируются Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118 ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 5 Закона № 229-ФЗ определяет, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов.

На основании пункта 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное соответствующими полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве исполнение требований исполнительных документов производится путем применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрен перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ). 

При этом конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в адрес ГУФССП России по Иркутской области 21.11.2022 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа серии ФС № 036492678, выданного Арбитражным судом Иркутской области на основании определения от 19.01.2022 по делу № А19-8471/2013 о взыскании субсидиарной задолженности с контролирующего лица должника ФИО5 на оставшуюся сумму 16 433 880 руб. 23 коп.

Совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлено ходатайство в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, согласно которому, административный истец просил совершить следующие исполнительные действия:

- обратить взыскание на счета, открытые на имя должника в ПАО «Сбербанк России», ПАО ФК «Открытие», ПАО «Совкомбанк»;

- направить в адрес работодателя должника (МАУ СШ «ЦЗВС») копию постановления о возбуждении исполнительного производства с целью произведения удержаний из заработной платы должника;

- обратить взыскание на недвижимое имущество должника, а именно квартиру с кадастровым номером 38:12:010101:4588, расположенную по адресу: 

<

...>. кв. 2;

- вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

19.01.2023 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от 26.04.2022 серии ФС № 036492678, выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-8471/2013 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4908/23/38022-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника – ФИО5 в пользу взыскателя – ФИО2 субсидиарной задолженности в размере 16 433 880 руб. 23 коп.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства в соответствии с положениями статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ с целью проверки имущественного положения должник судебным приставом-исполнителем 19.01.2023 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации (ЗАГС, ФНС, ПФР, Банки, ГИМС, Росгвардия, Гостехнадзор и иные).

Согласно сведениям Байкальского банка Сбербанк РФ установлен расчетный счет должника, в связи с чем 06.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации (Байкальский БАНК ПАО СБЕР¬БАНК», ФИЛИАЛ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ», Сибирский БАНК ПАО СБЕРБАНК», ФИЛИАЛ «Центральный ПАО СОВКОМБАНК», Новосибирский коммерческий банк «Левобережный»).

Согласно поступившим сведениям МВД РФ, Гостехнадзора по Иркутской области, ГУ МЧС России, автомототранспортные средства, маломерные судна на должника не зарегистрированы.

Согласно поступившим сведениям Управления Федеральной службы национальной гвардии по Иркутской области должник на учете как владелец оружия не состоит.

В соответствии с положениями статьи 98 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем 30.01.2023, 04.05.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату, удержания не производились.

Руководствуясь статьей 67 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем 30.01.2023, 05.09.2023 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В ходе исполнения, судебному приставу-исполнителю 20.01.2023 по средствам ЕПГУ поступило заявление от ФИО5 о приобщении к материалам исполнительного производства соглашения об уплате алиментов на содержание нетрудоспособной матери ФИО8 в размере 50% от совокупного дохода ежемесячно, также установлено изменение местожительства гр. ФИО5, г. Новосибирск.

20.01.2023, 14.03.2023, 13.10.2023, судебным приставом-исполнителем направлены поручения в ОСП по Первомайскому району г. Новосибирск на предмет проверки имущественного положения должника, вручении процессуальных документов.

Судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресу должника 06.02.2023, 12.04.2023, 06.06.2023, должник по адресу не установлен.

В ходе исполнения, 30.08.2023 судебным приставом-исполнителем повторно осуществлен выход по месту регистрации должника – 

<

...>, по результатам которого установлено, что ФИО5, не проживает, не зарегистрирован с декабря 2021 года, жилое помещение приобретено ФИО9, о чем предоставлены подтверждающие документы на право собственности. Имущество подлежащее описи и аресту не выявлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Рассмотрев довод заявителя о несоблюдении срока возбуждения исполнительного производства и не направление в адрес заявителя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела исполнительный документ – исполнительный лист от 26.04.2022 серии ФС № 036492678 согласно штампу входящей корреспонденции поступил в службу судебных приставов 28.11.2022.

Исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа возбуждено 19.01.2023, т.е. за пределами срока установленного частью 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ.

Вместе с тем судом установлено, что в нарушение статьи 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств нарушения своих прав на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в результате нарушения срока возбуждения исполнительного производства.

Из отзыва судебного пристава-исполнителя следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес сторон исполнительного производства посредством простой исходящей корреспонденции.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление Пленума № 50) разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Между тем судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий были совершены предусмотренные законом меры по исполнению требований исполнительного документа.

При этом суд учитывает отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, возникших в результате оспариваемых бездействий судебного пристава-исполнителя.

В связи с чем, заявителем не доказано и судом не установлено ни одно из условий, одновременное наличие которых в соответствии со статьей 198 АПК РФ необходимо для признания оспариваемых бездействий незаконными, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

 

Судья                                                                                                               С.И. Гущина