Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-8837/2021

г. Владивосток

15 февраля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Самофала,

судей Е.Н. Номоконовой, И.С. Чижикова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Лойко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Партизанского муниципального района Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-174/2022

на решение от 22.11.2021 

судьи Л.В. Зайцевой

по делу № А51-8837/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации Партизанского муниципального района Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 475 385 рублей,

при участии: от истца: ФИО1, по доверенности от 10.01.2022 сроком действия до 31.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании ПВ №141558, паспорт;

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 09.04.2021 сроком действия на 1 год, диплом о высшем юридическом образовании ДВС 0471484, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – истец, общество, ООО «ЖКХ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации партизанского муниципального района Приморского края (далее – ответчик, администрация) о взыскании 475 385 рублей неосновательного обогащения.

Решением  Арбитражного суда Приморского края от 22.11.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обжаловала его в апелляционном порядке, указав в обоснование доводов на то, что акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 06.02.2020 № 1 и справка по форме КС-3 от 09.04.2020 № 1 необоснованно приняты судом первой инстанции в качестве подтверждения факта выполнения работ  обществом, т.к. их приемка администрацией не производилась и указанные акты и справки не подписывались. Администрация указывает, что  постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 06.11.2019 № 51/7 для ООО «ЖКХ» установлен тариф на тепловую энергию на 2020 год, в тарифе предусмотрены затраты на ремонт основных средств в размере 1 985,36 тыс.рублей, работы выполнены в феврале 2020 года на сумму 475 385 рублей, что составляет ¼ (25%) от заложенных средств в тарифе. По мнению ответчика, суд первой инстанции необоснованно усомнился в достаточности предусмотренных затрат и отклонил доводы ответчика о том, что затраты по капитальному ремонту компенсировались истцу тарифом.

В письменном отзыве ответчик выразил несогласие с изложенными в апелляционной жалобе доводами, просит обжалуемое решение оставить без изменения. 

Представители истца и ответчика в судебном заседании поддержали доводы, выраженные в апелляционной жалобе и в отзыве на неё.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между администрацией Партизанского муниципального района Приморского края (концедент) и ООО «ЖКХ» (концессионер) 01.09.2016 заключено концессионное соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности Партизанского муниципального района (далее – соглашение). 

Предметом соглашения по условиям пункта 1 является обязанность концессионера за свой счет реконструировать недвижимое имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения, имущество предназначено для теплоснабжения абонентов в с. Сергеевка, Новицком сельском поселении, Золотодолинском сельском поселении, с.Владимиро-Александровское, Екатериновском сельском поселении (далее - объекты соглашения), находящееся в муниципальной собственности Партизанского муниципального района. К реконструкции объектов соглашения относятся мероприятия по их переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объектов соглашения. Изменение целевого назначения реконструированных объектов соглашения не допускается. 

Кроме того, подрядчик обязуется осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объектов соглашения: производство, передачу, распределение тепловой энергии. При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха (пункт 1 соглашения). 

В силу пункта 3 соглашения объектом выполнения работ являются: здание котельной № 1 

<

...>, 95,1 кв.м, здание котельной № 2 

<

...> кв.м; здание котельной № 3 

<

...> кв.м, здание котельной с. Новицкое, ул. Стрельникова, 1-а, 361,9 кв.м, здание котельной с. Фроловка, ул. Кооперативная, 1-а , 128,7 кв.м, здание - котельная с. Золотая Долина, ул. Спортивная, 3-а 160 кв.м, здание - котельная с. Перетино, ул. Черняховского, 25 кв.м, здание - котельная, гараж с. Золотая Долина, ул. Летная, 10, 585,6 кв.м, здание - котельная № 1 с. Владимиро - Александровское, ул. Партизанская, 15-а, 459,5 кв.м, здание - котельная № 2 с. Владимиро- Александровское, ул. К. Рослого, 71-а, 169 кв.м, здание - котельная № 6, 

<

...> кв.м, часть здания - котельная № 8 с. Владимиро-Александровское, ул. Мелиораторов, 24-а, 184,4 кв.м, часть здания - котельная с. Владимиро- Александровское, ул. Комсомольская, 99, 130,9 кв.м, здание - котельная № 1,

<

...> кв.м, здание - котельная № 2 

<

...>, 210,4 кв.м, здание - котельная № 5 

<

...>., 52,2 кв.м, здание - котельная № 4, 

<

...> кв.м, здание - котельная № 6 

<

...> –а, 139,6 кв.м. 

В соответствии с пунктом 6 соглашения администрация обязуется предоставить обществу во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с объектами соглашения и предназначено для использования по общему назначению с объектами соглашения для осуществления последним деятельности, указанной в разделе 1 соглашения (далее - иное имущество). 

Состав иного имущества и его описание, в том числе технико-экономические показатели, приведены в Приложении 1 к соглашению. Пунктом 2 части 13 соглашения предусмотрена обязанность концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной настоящим соглашением поддерживать объекты соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы по содержанию объектов соглашения. 

Согласно пункту 16 соглашения концессионер обязан реконструировать объекты соглашения, состав и описание которых установлены в разделе 2 настоящего соглашения в ходе выполнения требований пункта 18 настоящего соглашения. 

В соответствии с пунктом 17 соглашения общество обязано осуществить в отношении объектов иного имущества модернизацию, замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств имущества, мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения. 

Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.08.2021 (пункт 49 части 10 соглашения). 

Срок использования (эксплуатации) концессионером объектов соглашения - с 01.09.2016 по 31.08.2021 (пункт 50 части 10 соглашения). 

Исходя из пункта 51 части 10 соглашения концедент передает концессионеру объект в течение пяти рабочих дней с момента подписания соглашения. 

Срок передачи концедентом концессионеру иного имущества - в течение пяти рабочих дней с момента подписания соглашения (пункт 52 части 10 соглашения). 

В соответствии с пунктом 53 части 10 соглашения срок использования (эксплуатации) концессионером объектов соглашения - с 01.09.2016 по 31.08.2021. Срок модернизации, замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, осуществления мероприятий по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств имущества с 01.09.2016 по 31.08.2021. 

Пунктом 54 части 10 соглашения определен срок передачи концессионером концеденту объекта соглашения - в течение пяти рабочих дней с момента окончания срока действия соглашения. Срок передачи концессионером концеденту иного имущества - в течение пяти рабочих дней с момента окончания срока действия соглашения. 

Срок осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 настоящего соглашения, с 01.09.2016 по 31.08.2021 (пункт 55 части 10 Соглашения). 

В рамках капитального ремонта изношенных тепловых сетей протяженностью 52 м, расположенных по адресу: 

<

...> Октября, принадлежащих администрации Партизанского муниципального района, силами ООО «ЖКХ» в январе 2020 года произведены работы на общую стоимость 475 385 рублей. 

По утверждению истца, данный вид работ был произведен им на основании устного распоряжения и.о. главы администрации района, поскольку прорыв аварийных сетей теплоснабжения в январе 2020 года за пределами зоны ответственности теплоснабжающей компании привел бы к неблагоприятным последствиям, а именно, приостановлению подачи теплоснабжения в жилые дома и объекты социального значения (школа и детский сад). 

В адрес администрации направлены  односторонние акты и справки по формам КС-2 и КС-3, которые последним не подписаны, однако из представленных в материалы дела обществом акта от 17.01.2021 об обнаруженной утечке на теплотрассе, акта детального осмотра тепловых сетей от 16.01.2021, письма ответчика от 02.02.2021 № 342, следует, что вышеуказанные акты и справки по формам КС-2 и КС-3 адресатом получены. 

Неисполнение администрацией требований претензии послужило основанием для обращения с рассматриваемым иском в суд.

Суд первой инстанции, установив факт проведенного обществом капитального ремонта аварийных сетей теплоснабжения в январе 2020 года, выходящего за рамки заключенного соглашения, на общую стоимость 475 385 рублей, удовлетворил требования истца.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Из материалов дела усматривается, что в подтверждение своей процессуальной позиции истец ссылался на то, что осуществил капитальный ремонт аварийных сетей теплоснабжения в январе 2020 года, в отсутствие каких-либо договорных отношений на основании устного распоряжения и.о. главы администрации района. 

Вместе с тем отсутствие между сторонами договорных отношений само по себе не может служить основанием для отказа в оплате оказанных услуг при условии наличия доказательств их фактического оказания. 

Стоимость таких услуг взыскивается по правилам главы 60 ГК РФ как неосновательное обогащение (пункт 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2008 № 127 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно принципам гражданского законодательства правоотношения между коммерческими организациями основываются на принципах возмездности и эквивалентности обмениваемых материальных объектов и недопустимости неосновательного обогащения.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 названного Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Положениями пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» разъяснено, что в предмет доказывания истца по таким делам должны входить следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества, принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом; размер доходов, полученных в результате использования имущества, то есть факт наличия имущественной выгоды на стороне ответчика; период пользования суммой неосновательного обогащения.

Недоказанность хотя бы одного из перечисленных элементов является основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании неосновательного обогащения.

На основании статей 65, 67, 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Следовательно, на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, обогащение произошло за счет истца, размер данного обогащения.

В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца (что денежные средства или иное имущество получены обоснованно и неосновательным обогащением не являются), либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В обоснование заявленных требований о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости выполненных работ по капитальному ремонту тепловых сетей в размере 475 385 рублей, истец  представил акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 06.02.2020 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 06.02.2020 и от 09.04.2020. 

Кроме того, судом первой инстанции верно установлено, что выполненные истцом работы носят самостоятельный характер, имеют потребительскую ценность для ответчика. 

Учитывая, что администрацией факт выполнения работ не оспорен и не опровергнут, замечаний или возражений по работам также не заявлено, суд первой инстанции верно счел на основании части 3.1 статьи 70 АПК РФ, указанные обстоятельства признанными ответчиком.

В то же время ответчик, в отсутствие оснований для удержания, уклоняется от оплаты денежных средств истцу и является лицом, неосновательно удерживающим денежные средства.

Отклоняя довод ответчика о том, что выполнение работ входило в обязанности истца по концессионному соглашению, суд первой инстанции обоснованно сослался на следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. 

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. 

К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из Закона или существа концессионного соглашения. 

По условиям соглашения концессионер (истец) обязуется за свой реконструировать недвижимое имущество (подпункта 1 пункта 1 соглашения). 

Пунктом 2 части 13 соглашения предусмотрена обязанность ООО «ЖКХ» производить только текущий ремонт объектов концессионного соглашения. 

Капитальный ремонт включает в себя: устранение неисправностей всех изношенных элементов; их восстановление или замену на улучшенные, (пункта 5.1 ВСН 58-88 (р), утвержден Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 1988 №312). 

Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) на основании пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Понятие реконструкции также содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных Приказом Госкомархитектуры РСФСР при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312. 

В силу пункта 5.3 названного Положения при реконструкции зданий (объектов) исходя из сложившихся градостроительных условий и действующих норм проектирования помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться: 

- изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований - их частичная разборка; 

- повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию наружных сетей (кроме магистральных); 

- улучшение архитектурной выразительности зданий (объектов), а также благоустройство прилегающих территорий. 

Системный анализ приведённых норм права, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, позволяет апелляционной коллегии сделать вывод о том, что реконструкция магистральных тепловых сетей не предусмотрена, так как в случае их износа производятся работы исключительно капитального ремонта. 

Сети теплоснабжения (тепловые сети) — это система трубопроводов (теплопроводов), по которым теплоноситель переносит тепло от источника к потребителям и возвращается обратно к источнику. 

Строительство сетей теплоснабжения регламентируется: СНиП 41-02-2003 Тепловые сети. СП 61.13330.2012 «СНиП 41-03-2003 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».

К магистральным тепловым сетям относятся транзитные сети, без ответвлений транспортирующие теплоноситель от источника тепла к распределительным теплосетям; распределительные (квартальные) тепловые сети - распределяют теплоноситель по выделенному кварталу, подводят теплоноситель к ответвлениям на потребителей; ответвления от распределительных тепловых сетей к отдельным зданиям и сооружениям. Исходя из изложенного, ремонт участка тепловых сетей, расчет стоимости которого произведенным истцом в локальном сметном расчете и актах выполненных работ, относится к капительному ремонту магистральных тепловых сетей, так как предусматривает замену труб диаметром 110 мм от источника тепла (котельной №2) к распределительным теплосетям (распределения по выделенному кварталу. 

Капитальный ремонт предназначен для полного восстановления изношенных тепловых сетей или их частей и их модернизации с применением более экономичного и современного оборудования. 

Согласно пункту 4 сметного расчета произведен демонтаж трубопроводов диаметром до 150 мм с заменой на пенополеулеритоновые трубы. 

При этом дополнительно установлены задвижки (пункт 7), краны шаровые (пункты 8, 11) и вентили (пункт 10), кроме того согласно пункту 17 произведена частичная изоляция вновь установленного трубопровода. 

В перечень основных работ при капитальном ремонте тепловых сетей по трубопроводам, оборудованию сетей входят: смена или замена на больший диаметр вышедших из строя отдельных участков теплопроводов с установкой нового оборудования (опор, компенсаторов, задвижек и т.д.); полная или частичная замена тепловой изоляции трубопроводов. 

При этом ремонтные работы, которые соответствуют текущему, но выполняются на данном участке тепловой сети одновременно с ремонтными работами капитального ремонта, относятся к капитальному ремонту. Ремонтные работы по замене изношенных тепловых сетей протяженностью 52 м, расположенных по адресу: 

<

...> Октября, принадлежащих администрации Партизанского муниципального района (ответчик), в январе 2020 года силами и за счет средств ООО «ЖКХ» были произведены в рамках капитального ремонта магистральных тепловых сетей. Данные работы не входят в концессионное соглашение, которым предусмотрена реконструкция и текущий ремонт. 

Соответственно, стоимость данных работ подлежат взысканию с администрации Партизанского муниципального района. Доказательств обратному ответчиком в материалы дела вопреки положениям статьи 65 АПК РФ не представлено. При этом у судебной коллегия оснований для иных выводов не имеется.

Поскольку доказательств оплаты спорных работ в материалы дела не представлено, требование истца о взыскании неосновательного обогащения в размере 475 385 рублей правомерно были удовлетворены судом первой инстанции.

Повторно заявленный в апелляционной жалобе довод ответчика о том, что затраты выполненные работы по капитальному ремонту компенсировались истцу в составе утвержденного Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 06.11.2019 № 51/7, на 2020 год тарифа на ремонт основных средств, также отклоняется апелляционным судом, ввиду непредставления доказательств ответчиком достаточности  учтенных затрат.

Принимая во внимание изложенное, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Принимая во внимание, что ответчик по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении судебных расходов за подачу жалобы судом апелляционной инстанции не обсуждается.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.11.2021  по делу №А51-8837/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Самофал

Судьи

Е.Н. Номоконова

И.С. Чижиков