Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, 

<

...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Калининград                                                                              Дело № А21-1986/2025

«04»    сентября  2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «26» августа 2025 года. 

Решение изготовлено в полном объеме   «04» сентября 2025 года.

 Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дурневой В.А.,                                                                                                                                                          

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Калининградской областной таможне о признании незаконным Решения от 13.11.2024  № 10012000/216/131124/Т-50015,

3-и лица: ООО «УСМ» (ИНН 

<

***>), ООО «Авангард Логистика» (ИНН 

<

***>), ЧТУП «ТрактИмпортДеталь»

при участии: согласно протоколу;

установил:

20.02.2025 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, Заинтересованное лицо) о признании незаконным Решения от 13.11.2024  № 10012000/216/131124/Т-50015.

Определением от 24.02.2025 заявление было принято к производству судом.

Определением суда от 01.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «УСМ» (ИНН 

<

***>), ООО «Авангард Логистика» (

<

***>), ЧТУП «ТрактИмпортДеталь».

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал доводы заявления в полном объеме.

Представитель Таможни возражал по заявленным требованиям.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

3 сентября 2023 года декларантом ООО «УСМ» на Московский таможенный пост подана в электронном виде транзитная декларация (далее – ЭТД) № 10012040/030923/5009615.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.06.2021г. №63 «О применении таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров Евразийского экономического союза товарных позиций 2402 и 2208 ТН ВЭД ЕАЭС, помещенных под таможенную процедуру экспорта» (далее -КЕЭК от 08.06.2021 №63) по электронной транзитной декларации (далее – ЭТД, ТД) № 10012040/030923/5009615 под таможенную процедуру таможенного транзита помещены товары, классифицируемые в соответствии с кодом 2402 20 9000 ТН ВЭД ЕАЭС (далее - «сигареты»), ранее помещенные под таможенную процедуру экспорта.

При подаче ЭТД № 10012040/030923/5009615 декларантом были представлены следующие формализованные документы:

- транспортный (перевозочный) документ - международная товарно-транспортная накладная б/н от 30.08.2023 (далее - CMR);

- инвойс № 05/08М от 17.08.2023;

- пояснение представителя декларанта;

- документы, подтверждающие полномочия декларанта;

- документы на транспортное средство.

Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438 утвержден порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита (далее – Порядок, утвержденный Решением КТС от 17.08.2010 № 438).

Согласно пункту 2 раздела 2 Решения Комиссии Таможенного союза № 438 от 17 августа 2010 года «О Порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита» (далее - Решение КТС от 17.08.2010 № 438) транзитная декларация представляется на перевозку товаров, перемещаемых от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу, за исключением случаев, когда в качестве транзитной декларации используются документы, предусмотренные международными договорами, входящими в право Евразийского экономического союза.

Согласно ЭТД и формализованной CMR, представленной при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № 10012040/030923/5009615, перемещение товаров осуществлялось перевозчиком ИП ФИО1 (238210, 

<

...>) на автомобильном транспортном средстве с регистрационными номерами 

<

***>/АО570639 от отправителя товаров ООО «УСМ» в адрес получателя - FORTUNATE INVESTMENTS LIMITED.

Согласно ЭТД № 10012040/030923/5009615 перевозчиком товаров является ИП ФИО1 (238210, 

<

...>).

В графе 18 "Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии" ЭТД указано: 

<

***>; АО570639.

В графе 21 "Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе" ЭТД указано: АТ8862-7; А7669Е-7.

В графе 55 "Перегрузки" ЭТД указано: 10210100 т/п Южный.

В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 289 от 18 июня 2010 года «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее - Решение КТС от 18.06.2010 № 289) если в ходе перевозки товары перегружаются с одного транспортного средства международной перевозки на другое и не меняется декларант таможенной процедуры таможенного транзита, в графе 55 "Перегрузки" в том числе указываются сведения о новом транспортном средстве.

В графе 55 ЭТД № 10012040/030923/5009615 сведения о новом транспортном средстве не указаны.

Сведения об иных планируемых грузовых операциях декларантом при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №10012040/030923/5009615 не заявлялись.

В графе 3 «Место разгрузки» CMR, представленной при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №10012040/030923/5009615, декларантом ООО «УСМ» указано: Китай, CN, что свидетельствует о том товары необходимо было доставить получателю, находящемуся не в г. Санкт-Петербурге, а в Китайской Народной Республике. В графе 13 оригинала CMR «Указания отправителя» прописаны сведения «МПТП «ИРКЕШТАМ», что свидетельствует о том, что товар должен быть доставлен до конечного таможенного пункта «ИРКЕШТАМ».

Согласно статье 145 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления определяет место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - место доставки товаров).

Место доставки товаров определяется на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных (перевозочных) документах.

Московским таможенным постом при выпуске товара в качестве места доставки товаров был правомерно установлен МПТП «ИРКЕШТАМ» Юго-Западной таможни Кыргызской Республики на основании сведений о пункте назначения, указанных декларантом ООО «УСМ» в CMR б/н от б/н от 30.08.2023 г.

В оригинале CMR при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита Московским таможенным постом был проставлен направляющий штамп, в котором указаны сведения о таможенном органе назначения МПТП «ИРКЕШТАМ». Должностным лицом Московского таможенного поста ФИО2 была внесена запись: «Маршрут: т/п Балтийск - 10012070, т/п Южный - 10210100, т/п Тольятинский - 10412110».

Московским таможенным постом при выпуске товаров по ЭТД №10012040/030923/5009615 в качестве места доставки товаров был установлен МПТП «ИРКЕШТАМ» Юго-Западной таможни Кыргызской Республики на основании сведений о пункте назначения, указанных декларантом ООО «УСМ» в CMR, ЭТД, в графе D «Отметки органа отправления» указан маршрут: 10012070 (т/п Балтийск), 10412110 (т/п Тольятинский); 10210100 (т/п Южный). 

Согласно абзацу 3 пункта 23 Порядка, утвержденного Решением КТС от 17.08.2010 № 438 в целях подтверждения надлежащего исполнения обязанностей перевозчиком при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита:

- должностное лицо таможенного органа назначения дополнительно проставляет отметки, предусмотренные пунктом 21 Порядка, на транспортном (перевозочном) документе с отметками таможенного органа отправления.

После проставления указанных отметок, должностное лицо таможенного органа возвращает перевозчику третий экземпляр транспортного (перевозочного) документа.

Таким образом, у перевозчика в качестве подтверждения доставки товаров в таможенный орган назначения должны быть транспортные (перевозочные) документы с оригинальными отметками таможенного органа назначения Кыргызской Республики.

В целях контроля за доставкой товаров по ЭТД №10012040/030923/5009615 в таможенный орган назначения Калининградской областной таможней были инициированы проверочные мероприятия, осуществлен запрос декларанту ООО «УСМ» о предоставлении документов, содержащих отметки таможенного органа назначения.

Письмом в Калининградскую областную таможню декларантом ООО «УСМ» была представлена копия международной товарно-транспортной накладной б/н от 30.08.2023, содержащая штампы таможенных органов Кыргызской Республики (ЛНП № 717 и «ВЫПУСК РАЗРЕШЕН»).

Письмом ФТС России от 10 апреля 2015 года №04-44/17251 «О направлении информации» в таможенные органы были направлены оттиски личной номерной печати и штампов, используемых должностными лицами Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики, осуществляющими таможенные процедуры и таможенный контроль. 

При завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита таможенными органами Кыргызской Республики должен проставляться штамп «Груз поступил», а не «Выпуск разрешен».

До настоящего времени оригиналы международных товарно-транспортных накладных в Калининградскую областную таможню не представлены.

Согласно доводам Заявителя таможенным органом (таможенный пост «Южный» г. Санкт-Петербург) 10 сентября 2023г. было выдано разрешение на перегрузку товара перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ЭТД № 10012040/030923/5009615.

Согласно доводам Заявителя перевозчик ИП ФИО1 осуществляет доставку товара только по территории РФ до таможенного поста «Южный» г. Санкт-Петербург.

Представитель ИП ФИО1 указал в заявлении, что на Южном таможенном посту Санкт-Петербургской таможни после совершения грузовых операций, связанных с перегрузкой товаров из одного транспортного средства в другое должностным лицом таможенного органа не был внесен последующий перевозчик, из-за чего Калининградской областной таможней принято решение по результатам таможенного контроля (далее – Решение) в отношении ИП ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 148 ТК ЕАЭС разгрузка, перегрузка (перевалка), в том числе с транспортного средства одного вида транспорта на транспортное средство другого вида транспорта, и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории ЕАЭС, а также замена транспортных средств, перевозящих такие товары, допускаются с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого совершаются такие операции.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 декабря 2017 г. № 170 «О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита» утвержден порядок совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа разгрузку, перегрузку (перевалку)и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории ЕАКЭС, а также на замену транспортных средств, перевозящих (транспортирующих) такие товары, или с уведомлением таможенного органа о совершении таких операций (далее – Порядок утвержденный Решением КТС от  13 декабря 2017 г. № 170).

Согласно пункту 2 Порядка, утвержденного Решением КТС от  13 декабря 2017 г. № 170 для получения разрешения декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, или перевозчик, если он не выступал декларантом, направляет в таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого планируется совершение грузовых операций и (или) замены транспортных средств, заявление (в виде электронного документа, составленного в произвольной форме документа на бумажном носителе или электронной копии документа на бумажном носителе) на совершение грузовых операций и (или) замены транспортных средств.

Согласно подпункту «е» пункта 3 Порядка, утвержденного Решением КТС от 13 декабря 2017 г. № 170 при направлении таможенному органу заявления на совершение грузовых операций и (или) замены транспортных средств перевозчик вправе указать, в том числе полное или краткое (сокращенное) наименование юридического лица, организации либо фамилию, имя отчество (при наличии) физического лица, которые будут перевозить(транспортировать) товары после осуществления их перегрузки (перевалки).

Вместе с тем, в настоящее время нормы права ЕАЭС не содержат положений о вынесении таможенным органом решения о замене перевозчика, штатные программные средства на момент осуществления рассматриваемых поставок (до 1 апреля 2025г.) не предполагали внесение в электронную копию транзитной декларации сведений о последующем (новом) перевозчике и их направление в таможенный орган отправления/назначения. Последующий перевозчик не информируется о возникновении у него прав и обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Южным таможенным постом Санкт Петербургской таможни выдано разрешение на перегрузку товаров и замену транспортных средств.

Решения о выдаче разрешения на замену перевозчика должностными лицами Южного таможенного поста не принимались, актами, составляющими право ЕАЭС предусмотрена замена транспортного средства, тогда как возможность замены перевозчика законодательством государств-членов Союза не предусмотрена.

Южный таможенный пост не был определен таможенным органом назначения по ТД при замене транспортных средств и совершении грузовых операций в регионе деятельности Южного таможенного поста с товарами, перевозимыми по ТД № 10012040/030923/5009615.

В соответствии со статьей 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан:

1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 150 ТК ЕАЭС в случае если перевозка (транспортировка) товаров осуществляется с использованием двух и более видов транспорта обязанности, указанные в пункте 1 статьи 150 ТК ЕАЭС, возлагаются на декларанта товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита.

Исходя из сведений, содержащихся в представленных документах, и сведений, заявленных декларантом в ЭТД №10012040/030923/5009615, перевозка товаров осуществлялась одним перевозчиком, одним видом транспорта (автомобильным) с заменой по пути следования одного автомобильного транспортного средства на другое автомобильное транспортное средство.

Исходя из вышеизложенного Заявитель безосновательно полагает что, исходя из факта перегрузки товара в иное транспортное средство он утрачивает свои обязанности, которыми он наделен в соответствии с действующим законодательством установленном правом ЕАЭС.

Таким образом, обязанности, указанные в пункте 1 статьи 150 ТК ЕАЭС, в указанном случае возлагаются именно на перевозчика товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ЕАЭС доставка товаров и документов на них в установленное таможенным органом отправления место доставки является обязанностью перевозчика.

В силу пункта 1 статьи 154 ТК ЕАЭС перевозчик несет ответственность при недоставке товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно положениям статьи 107 ТК ЕАЭС сведения о перевозчике указываются в транзитной декларации и имеют юридическое значение с момента ее регистрации согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС.

Калининградской областной таможней вынесено Решение на основании сведений о перевозчике, указанных в ЭТД № 10012040/030923/5009615.

Согласно доводам Заявителя, перевозчик ИП ФИО1 осуществляет доставку товара только по территории РФ до таможенного поста «Южный» г. Санкт-Петербург, который он в жалобе именует как «промежуточный».

Наличие права у перевозчика обратиться в таможенный орган за получением разрешения на изменения места доставки товаров и таким образом завершить свои обязательства предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии со статьей 151 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления, а также в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 145 ТК ЕАЭС.

При этом пунктом 7 статьи 145 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита пункт назначения изменяется в соответствии с законодательством государств-членов в области транспорта, место доставки товаров может быть изменено с разрешения таможенного органа.

Согласно пункту 7 статьи 145 ТК ЕАЭС и пункту 2 Порядка для получения разрешения таможенного органа на изменение места доставки перевозчик вправе обратиться в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования, с заявлением об изменении места доставки товаров, составленным в произвольной форме. 

После выдачи разрешения на изменение места доставки действие таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, место доставки которых изменено, завершается и товары подлежат помещению под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом у перевозчика ФИО1 была возможность обратиться на таможенный пост Южный Санкт-Петербургской таможни за получением разрешения на изменение места доставки товаров и завершением действия таможенной процедуры таможенного транзита по ЭТД №10012040/030923/5009615.

Вместе с тем, заявлений об изменении места доставки товаров по ЭТД №10012040/030923/5009615 от перевозчика не поступало. Действие таможенной процедуры таможенного транзита по ЭТД №10012040/030923/5009615 таможенным постом Южный Санкт-Петербургской таможни не завершалось.

Согласно доводам Заявителя, у него отсутствует обязанность, возникающая на основании статьи 150 ТК ЕАЭС, как у перевозчика, не оказывающего услуги по перевозке товара с территории ЕАЭС. 

Между тем, при помещении товаров по ЭТД № 10012040/030923/5009615 под таможенную процедуру таможенного транзита Московским таможенным постом в качестве меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля, Заявителю был установлен маршрут перевозки товаров: таможенные посты Балтийск, Южный, Тольятинский. Местом доставки товаров был установлен МПТП «ИРКЕШТАМ» Юго-Западной таможни Кыргызской Республики на основании сведений о пункте назначения, указанных декларантом ООО «УСМ» в CMR б/н от 30.08.2023г. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита на распечатке бланка ЭТД №10012040/030923/5009615 была внесена запись: «Перевозчик проинформирован об установленном маршруте: т/п Балтийск, т/п Южный, т/п Тольятинский, об административной ответственности, предусмотренной ст. 16.10 КоАП РФ».

Представитель перевозчика ФИО3 на указанном бланке указал: «Об ответственности предусмотренной ст. 16.10 КоАП РФ предупрежден ФИО3 03.09.2023» подпись и расшифровка.

Таким образом, исходя из представленных документов и сведений, заявленных декларантом в ЭТД №10012040/030923/5009615, следует, что товары должны быть доставлены на МПТП «ИРКЕШТАМ» Юго-Западной таможни Кыргызской Республики, о чем свидетельствует подпись представителя перевозчика ФИО3 на распечатке бланка ЭТД №10012040/030923/5009615.

Калининградской областной таможней в целях проведения проверочных мероприятий был направлен запрос документов в Юго-западную таможню Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее – ГТС) от 27.12.2023г. № 15-48/24512.

ГТС письмом от 12.02.2024г. № 22-03-5/490 проинформировала Калининградскую областную таможню о том, что по ЭТД №10012040/030923/5009615 факта пересечения таможенной границы ЕАЭС Кыргызской Республики пункт пропуска МПТП «Иркештам», не было зарегистрировано.

В письме ГТС от 21.08.2024г. № 25-11-8/8422 указано, что в Единой автоматизированной информационной системе Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики сведения о завершении таможенной процедуры транзита по ЭТД № 10012040/030923/5009615 отсутствуют.

В этой связи какие-либо служебные отметки сотрудниками ГТС не проставлялись.

На основании полученной от ГТС информации, а также с учетом того, что оригинал международной товарно-транспортной накладной б/н от 30.08.2023 г.с оригинальными отметками, подтверждающими доставку товаров в таможенный орган назначения, не представлялся, Калининградской областной таможней было принято решение о недоставке товаров по ЭТД № 10012040/030923/5009615.

Отношения перевозчика и таможенного органа являются административно властными отношениями и регулируются правом ЕАЭС и специальными нормами международного права.

Заявитель в объяснениях указал, что согласно пункту 1 статьи 12 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (заключена в г. Женеве 19 мая 1956 года) (далее – Конвенция) исключительное право изменения места доставки принадлежит грузоотправителю. В связи с чем перевозчик ИП ФИО1 не мог самостоятельно инициировать изменение места доставки и обратиться в таможенный орган.

Указанная Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения. Вместе с тем, в пункте 1 статьи 12 Конвенции указано, что отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности, требовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки груза, или доставки груза не тому получателю, который указан в накладной.

Статьей 14 Конвенции установлено, что, если по какой-либо причине выполнение договора на определенных в накладной условиях является или становится невозможным до прибытия груза к предусмотренному месту доставки, перевозчик обязан запросить инструкции у лица, имеющего право распоряжаться грузом.

Статьей 14 Конвенции установлено, что, если же обстоятельства позволяют выполнить перевозку в условиях, отличных от предусмотренных в накладной, и, если перевозчик не смог своевременно получить инструкций от лица, имеющего право распоряжаться грузом, перевозчик должен принять меры, которые представляются ему наиболее подходящими в интересах лица, имеющего право распоряжаться грузом.

При этом статьей 3 Конвенции закреплено, что перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках, возложенных на них обязанностей.

Таким образом Перевозчик. в соответствии с Конвенцией обязан был обратится к отправителю товаров и получить от отправителя товаров подтверждения на изменения места доставки и прекращения перевозки и завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита на таможенном посту Южный Санкт-Петербургской таможни.

Вместе с тем перевозчиком (ФИО1) такие действия предприняты не были.

Исходя из объяснений Заявитель планировал доставить груз только до таможенного поста Южный Санкт-Петербургской таможни, но при этом принял груз для перевозки в соответствии с международной товарно-транспортной накладной, являющейся договором перевозки грузов, в соответствии с которой он был обязан доставить груз до Китая (в графе 3 CMR, представленной при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10012040/030923/5009615 указано место разгрузки груза – Китай).

Заявитель как профессиональный перевозчик должен был и имел возможность организовать доставку товара до установленного места назначения, указанного в ТД, а не только по территории РФ, контролировать транспортировку на всех этапах маршрута, убедиться лично в исполнении обязанностей Перевозчика по ТК ЕАЭС и иметь оригинал CMR с надлежащими сведениями о доставке товара. 

Как установлено, Перевозчик занимается предпринимательской деятельностью, основным видом которой является перевозка грузов автотранспортом (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № ИЭ9965-25-23940242).

Данный факт подразумевает осведомленность Перевозчика о требованиях права ЕАЭС при транспортировке товаров, включая процедуру таможенного транзита и международную перевозку.

Объективные обстоятельства, препятствующие исполнению Перевозчиком обязанностей, возложенных международными договорами Заявителем не приведены.

Таким образом, Перевозчик, являясь специализированным субъектом, осуществляющим длительное время деятельность в области международных автомобильных перевозок, проявил пренебрежительное отношение к обязанностям, установленным правом ЕАЭС, не предпринял всех зависящих от него мер и не предусмотрел той степени заботливости и осмотрительности, которая позволила бы соблюсти требования права ЕАЭС по обеспечению доставки товара до места доставки в Киргизии.

Заявителем указано, что у перевозчика не может быть международной товарно-транспортной накладной с оригинальными отметками таможенного органа назначения, так как он не осуществлял доставку груза до места доставки.

Вместе с тем, согласно статье 4 Конвенции договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления Конвенции.

В статье 5 Конвенции указано, что накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком. 

Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика.

Согласно пункту 2 статьи 5 Конвенции в том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили, или же когда речь идет о различного рода грузах, или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов.

В силу ряда нормативных правовых актов (статьи 4 и 5 Конвенции; пункта 5 Порядка) оригинал СМР должен находиться у перевозчика как стороны договора перевозки. При этом оригиналы СМР в Калининградскую областную таможню представлены не были.

В соответствии с пунктом 3 статьи 151 ТК ЕАЭС для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

Таким образом, у перевозчика в качестве подтверждения доставки товаров в таможенный орган назначения должны быть транспортные (перевозочные) документы с оригинальными отметками таможенного органа назначения Кыргызской Республики. 

В результате проверки доводов заявителя установлено: заинтересованные лица (Перевозчик, Декларант) не представили оригинал CMR ни при таможенном контроле, ни в ходе проверки, в связи с чем, невозможно проверить его подлинность. 

Копия CMR не может служить доказательством соблюдения Перевозчиком требований законодательства. Сведения об обращении Перевозчика за получением документа о завершении процедуры таможенного транзита на бумажном носителе не поступили ни от Перевозчика, ни от Декларанта, ни из Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее – ГТС). 

Более того, ГТС Киргизии, которой подчинен таможенный орган назначения, неоднократно опровергала факт проставления отметок в CMR, ТД. 

При этом утверждение об отсутствии к Заявителю претензий от отправителя и получателя товара является информацией, известной только заявителю и не имеющей правого значения для таможенных правоотношений. Взаимодействие сторон сделки может расцениваться как результат гражданско-правовых и партнерских отношений, но никак не свидетельствует о доставке товара и надлежащем исполнении обязанностей, установленных правом ЕАЭС.

В ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что Перевозчик не представлял документы для завершения таможенного транзита, транзит не завершал.     На основании вышеизложенного, решения, принятые таможенным органом, являются последовательными и правомерными, принятыми при наличии к тому оснований, с правильным применением норм таможенного законодательства.

Доводы, приведенные Заявителем в объяснениях, а также доводы, приведенные в отзыве проверены судом и отклонены как несостоятельные.

Исходя из вышеизложенного судом сделан вывод о том, что оспариваемое Решение от 13.11.2024 полностью соответствует Порядку совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита (утвержден Решением КТС от 17.08.2010 № 438).

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ИП ФИО1 отказать.

  Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                         И.Ю. Юшкарёв