619/2021-111134(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;  

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-20461/2020

город Саратов

31 мая 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 мая 2021 года Полный текст решения изготовлен 31 мая 2021 года 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Горбуновой Н.В., при  

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании материалы дела исковому заявлению 

акционерного общества «Ситиматик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

г. Москва 

к обществу с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ  

"ЮБИЛЕЙНЫЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Саратовская область, г.  

Балаково, третьи лица: 

ООО «СПЕЦАВТОТРАНС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

Саратовская область, г. Балаково, 

ООО «Транссервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Екатеринбург,  ООО «МВК «Экоцентр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Чувашская  

республика, г. Чебоксары, 

ООО УК «Остров» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Балаково,  

Саратовская область, ООО «Альфа-М» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва, 

ООО «Лабиринт-Волга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нижний  

Новгород, о взыскании задолженности, при участии: от истца – ФИО2 представитель по доверенности, 

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности,  от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом,  

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Ситиматик» (прежнее наименование Акционерное  общество «Управление отходами») обратилось в Арбитражный суд Саратовской  области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЮБИЛЕЙНЫЙ", третьи лица: ООО «Транссервис», ООО «МВК  «Экоцентр», ООО «СПЕЦАВТОТРАНС», ООО УК «Остров», ООО «Альфа-М», ООО  

«Лабиринт-Волга» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с  ТКО за период с 12.08.2018 по 31.12.2019 в размере 240 016 руб. 78 коп., расходов по  уплате государственной пошлины в размере 7 480 руб.  

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи  41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суд не  заявлено.  

В судебное заседание обеспечили явку представители истца и ответчика. 

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в  соответствии с действующим законодательством.  

Информация обо всех принятых по делу судебных актах размещена на  официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области –  http://www.saratov.arbitr.ru, а также в информационных киосках, расположенных в  здании арбитражного суда.  

От истца поступило ходатайство, согласно которому истец сообщает о  смене наименования с Акционерного общества «Управление отходами» на  Акционерное общество «Ситиматик», с приложением подтверждающим  данное изменение.  

Судом в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации указанное ходатайство удовлетворено.  

Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Как следует из материалов дела, Министерство природных ресурсов и экологии  Саратовской области и акционерное общество "Управление отходами" на основании  протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25  декабря 2017 года заключили соглашение об организации деятельности по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (зона  деятельности N 1).  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления  определены положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об  отходах производства и потребления", Правилами предоставления услуг по вывозу  твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, Правилами обращения с  твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми  коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства  Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (вместе с "Правилами обращения  с твердыми коммунальными отходами").  

В соответствии с частями 1, 2, 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка,  утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на  территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими  региональными операторами в соответствии с региональной программой в области  обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,  захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с  правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными  Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми  коммунальными отходами).  

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и  определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который  проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской  Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Согласно частям 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и  потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых  коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской  Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не  вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые  образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.  Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с  другими видами отходов с собственниками таких отходов.  

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы  в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и  обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в  соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых  коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора.  

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным  оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и  находятся места их накопления.  

Во исполнение требований вышеназванного федерального закона  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156  "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641"  (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") утверждена  форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами.  

На основании пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО  обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным  оператором в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством  Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть  дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству  Российской Федерации положениями.  

На основании пункта 4 Правил N 1156, обращение с ТКО на территории субъекта  Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с  региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и  территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание  услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.  

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен  Правилами N 1165.  

В соответствии с абзацем 2 пункта 8(17) Правил N 1156, региональный оператор в  течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа  на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает  одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для  официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта  Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-7  телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о  заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового  договора.  

В этом случае потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения  региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по  обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и  документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил N 1156.  

На официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в  свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО.  

При этом, абзац 4 пункта 8(17) Правил N 1156 указывает, что в случае если  потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в  соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил N 1156 в указанный срок, договор на  оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового  договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным  оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном  сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Если между сторонами не заключен договор в порядке, установленном  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, договор  на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового  договора.  

В этой связи договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается со  всеми потребителями независимо от их организационно-правовой формы и факт  отсутствия договора, оформленного в письменном виде, не свидетельствует об  отсутствии договорных отношений между потребителем и региональным оператором.  

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Постановлении  Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2021 N 12АП-3581/2021 по  делу N А12-26969/2020.  

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами N 07/312/0002233 между региональным оператором и  ответчиком заключен на условиях типового по регулируемой цене.  

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства,  закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при  установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении  гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны  действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего  незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как  добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от  любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы  другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и  разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года  N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации").  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и  иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла  гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в  силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица  (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу,  уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет  право требовать от должника исполнения его обязанности.  

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных  оснований, указанных в настоящем Кодексе.  

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями.  

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена  своевременным заявлением возражений или встречного иска. Арбитражный суд,  рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства,  свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того,  заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному  разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг  обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым  относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий  на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 57 "О  некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с  неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств").  

Положения статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусматривают, что договор считается заключенным, если между сторонами, в  требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным  условиям договора.  

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые  названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для  договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению  одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

Заключенный сторонами договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № 07/312/0002233 является договором возмездного оказания  услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и  нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 "Возмездное  оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями  Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",  Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 641". Договор не  признан недействительным и является заключенным в установленном законом порядке.  

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора  определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание  соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.  

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон,  разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие  действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.  

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом  исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает  во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но  и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14  марта 2014 года N 16 "О свободе договора и ее пределах").  

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить  какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или  недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской  федерации. Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия  договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду (пункт 43  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018  года N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса  Российской Федерации о заключении и толковании договора").  

Статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика  оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную  деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Предметом договора возмездного оказания услуг является совершение  определенных действий или осуществление определенной деятельности.  

Исходя из норм пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской  Федерации и поскольку стороны в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской  Федерации вправе определять условия договора по своему усмотрению, обязанности  исполнителя по договору возмездного оказания услуг могут включать в себя не только  совершение определенных действий (деятельности), но и представление заказчику  результата своих действий.  

Эти обязанности предполагают различную степень прилежания при исполнении  обязательства. Если в первом случае исполнитель гарантирует приложение  максимальных усилий, то во втором - достижение определенного результата.  

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи,  медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг,  услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг,  оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49,  51, 53 настоящего Кодекса.  

Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами  устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие  регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с  твердыми коммунальными отходами.  

Тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться  в порядке и по критериям, которые установлены основами ценообразования в области  обращения с твердыми коммунальными отходами, определенными Правительством  Российской Федерации. Методы регулирования тарифов, в том числе на основе  долгосрочных параметров, критерии их применения определяются Правительством  

Российской Федерации (части 3, 4, 5 статьи 24.9 Закона об отходах производства и  потребления).  

Неисполнение ответчиком обязательства по своевременной оплате оказанных  услуг по заключенному договору в полном объеме послужило основанием для  обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.  

Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в  обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой  стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не  вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения  относительно существа заявленных требований.  

В силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее  исполнение прекращает обязательство.  

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке,  которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с  договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями  статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может  считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в  договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ  заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2  Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 29 сентября 1999 года N 48 "О некоторых вопросах судебной практики,  возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых  услуг").  

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации услуга  в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в  процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, услуги могут  не иметь материального результата, который можно было бы сдать или принять, в то же  время оплате подлежат фактически оказанные услуги.  

При возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность  исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата и  связанная с совершением действий, не имеющих материального воплощения.  

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2010 года N 18140/09 по делу  N А56-59822/2008.  

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации  общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи  730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не  противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета  договора возмездного оказания услуг.  

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации,  если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной  работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную  цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена  надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.  

На основании пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с  участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при  обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных  недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами   № 07/312/0002233 между Региональным оператором Саратовской области АО  «Управление отходами» и ООО «ТД Юбилейный» заключен на условиях типового по  регулируемой цене.  

Федеральным законом от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в  Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу  отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской  Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в  целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между  региональным оператором и потребителями.  

Согласно статье 24.10 Закона (а) Правительство Российской Федерации  принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и  устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов  определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б)  субъекты РФ или муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в  установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы  накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным  Правительством РФ.  

Доводы возражений ответчика, приведенные в его отзыве, отклоняются судом,  исходя из следующего.  

Публичный характер договора с Региональным оператором не позволяет  произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.  

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала  акционерного общества «Ситиматик» установлен и введен в действие с 12 августа 2018  года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской  области от 31.07.2018 № 28/1.  

Согласно п.5 Договора, учет объема твердых коммунальных отходов в  соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 июня  2016 г. № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется  исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных  приказом от 05 февраля 2018 № 47 Министерства природных ресурсов и экологии  Саратовской области.  

Согласно п. 1 ст. 13.4. Федерального закона N 89-ФЗ накопление отходов  допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих  требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия  населения и иного законодательства Российской Федерации.  

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ООО «ТД  Юбилейный» указывает, что во исполнение распоряжения собственным имуществом  (отходами) обществом 01.06.2018 года заключен Договор с ООО «Спецавтотранс»  купли-продажи отходов производства и потребления, которые образовались у ТД в  процессе его деятельности и утратившие свои потребительские свойства, передаются  ООО «Спецавтотранс» и с момента передачи к нему переходит право собственности на  данные отходы.  

По Договору оказания клининговых услуг по санитарному содержанию  территории с расположенным на нем торговым заданием по адресу: г. Балаково, ул.  Факел Социализма, д. 5 от 01.06.2018 года, а также заключенный ТД с ООО  «Спецавтотранс», последнее оказывает клининговые услуги по санитарному  содержанию территории, в том числе, в виде вывоза отходов специализированной  техникой (мусоровозом) с последующим их размещением на городском полигоне.  

Судом указанный довод отклоняется ввиду следующего. 

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ, транспортирование, обработка,  утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных  отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным  оператором в соответствии с региональной программой в области  обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Часть 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 года N 458-ФЗ "О внесении  изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу  отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской  Федерации", предусматривает, что договоры, заключенные собственниками твердых  коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют  до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

Таким образом, приобретение юридическим лицом статуса регионального  оператора исключает возможность наличия на рынке оказания услуг иных лиц,  осуществляющих функции регионального оператора без наделения таковым  статусом с первого числа месяца, последующего за датой утверждения тарифа, то есть с  12.08.2018.  

Кроме того, с учетом установленной обязанности по оплате услуг регионального  оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой  обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в  этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся  региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по  указанному договору.  

Заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает  императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от  внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в  финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей  среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей  среде, включенной в тариф регионального оператора.  

Указанная позиция также изложена в Постановлении Восьмого арбитражного  апелляционного суда от 16.03.2021 N 08АП-12936/2020 по делу N А75-7801/2020.  

Кроме того, ответчик указывает, что коммунальные отходы, производимые  обществом, вывозились с индивидуальной контейнерной площадки.  

Пункт 9 Правил № 1156 указывает, что потребители осуществляют  складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором  на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с  отходами.  

В случае отсутствия мест накопления в Территориальной схеме обращения с  отходами и реестре мест накопления, потребитель обязан создать свое место  накопления в соответствии с Постановлением Правительства N 1039 от 31.08.2018 "Об  утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов и ведения их реестра" с последующим внесением данных о месте накопления в  

Территориальную схему обращения с отходами и реестр мест накопления,  утверждаемый органом местного самоуправления.  

Территориальная схема обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской  области от 22 сентября 2016 года № 707, содержит перечень согласованных  контейнерных площадок ответчика, которые обслуживает региональный оператор.  

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от  30.05.2020 N 262 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами  Саратовской области» утверждена территориальная схема обращения с отходами на  территории Саратовской области.  

Сведения по всем контейнерным площадкам, которые находятся в Саратовской  области, подтверждаются информацией с официального сайта Министерства  природных ресурсов Саратовской области (территориальная схема обращения с  твердыми коммунальными отходами, утвержденная Приказом Министерства  природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 года № 707  (https://minforesr.saratov.gov.ru/статистическая информация/территориальная схема  обращения с твердыми коммунальными отходами Саратовской области). Данная  информация не оспорена ответчиком в установленном законом порядке.  

При отсутствии оборудованной контейнерной площадки, внесенной в  территориальную схему, рассматриваемый довод ответчика является необоснованным.  

Ответчик не представил доказательства согласования с органом местного  самоуправления месторасположения своей контейнерной площадки, не установил свои  контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, то есть не организовал  самостоятельный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов к месту их размещения  в соответствии с требованиями в установленном законом порядке.  

У ответчика имелась возможность получения коммунальной услуги по  обращению с ТКО посредством использования ближайших контейнерных площадок,  расположенных на территории общего пользования, находящихся в непосредственной  близости от объектов недвижимости, используемых ответчиком в процессе своей  коммерческой деятельности. Доказательства обратного суду не представлены.  

С 12.08.2018 у собственника твердых коммунальных отходов возникла  обязанность по оплате услуг Регионального оператора.  

Истец просит взыскать задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО  за период с 12.08.2018 по 31.12.2019 составляет 224 016 руб. 78 коп.  

В ходе судебного разбирательства установлено, что в отношении нежилого  помещения, расположенное в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>. Дом 5, заключен договор аренды между ООО «ТД «Юбилейный» и ООО  «Альфа-М».  

Между АО «Управление отходами» и ООО «Альфа-М» заключен отдельный  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами   № 99/312/0007814 от 17.05.2019.  

Однако истец представил расчет задолженности, в соответствии с которым, с  учетом заключенного ООО «Альфа-М» договора с Региональным оператором,  задолженность ответчика составляет 197 655 руб. 67 коп.  

Указанный расчет судом проверен, признан верным. 

В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу о надлежащем исполнении  истцом обязательств на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами АО «Управление отходами».  

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в  силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица  (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу,  

уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет  право требовать от должника исполнения его обязанности.  

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.  

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим  Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.  

Ответчик, оспаривая исковые требования, не доказал, что истец оказал ему  услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в меньшем объеме,  меньшей стоимостью, некачественно. Истец, со своей стороны, привлек к участию в  деле лиц, которые фактически осуществляли вывоз отходов, последние представили  акты выполненных работ, в которых указано наименование и регистрационный номер  транспортных средств, количество ТКО по массе и объему. На основании этих сведений  истец расчетным путем определил ежемесячный объем вывезенных твердых бытовых  отходов.  

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года по делу № 309- ЭС15- 13978, А07-3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и  неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие  на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не  свидетельствует о не накоплении таковых.  

Поскольку истец, являясь региональным оператором, оказывает услуги и по  обращению с твердыми коммунальными отходами на основании типового договора, то  потребитель (ответчик) обязан оплачивать услуги регионального оператора по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора. При таких обстоятельствах обязательство по оплате  оказанных услуг возникло у ответчика, как стороны по договору.  

Истец за период с 18 августа 2018 года по 31 декабря 2019 года оказывал  ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с  требованиями действующего законодательства и заключенного в последующем  договора, вследствие чего ответчику были направлены акты оказанных услуг и счета на  оплату за указанный период.  

Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет истцу  произвольно не оказывать услугу собственникам твердых коммунальных отходов, в том  числе и ответчику.  

Плата за оказанные услуги фактически является абонентской. Абонентская плата  регулируется положениями статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В силу норм статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации  договором с исполнением по требованию (абонентским договором) признается договор,  предусматривающий внесение одной из сторон (абонентом) определенных, в том числе  периодических, платежей или иного предоставления за право требовать от другой  стороны (исполнителя) предоставления предусмотренного договором исполнения в  затребованных количестве или объеме либо на иных условиях, определяемых  абонентом.  

Абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по  абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее  исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Условие об абонентской плате формулируется в договоре, как обязанность  заказчика ежемесячно вносить одинаковую плату, если в этом месяце заказчик не  

отказывался от потребления услуг. Данное условие содержится в договорах с  неограниченным объемом потребления услуг, а также в договорах, по которым из  установленного перечня услуги оказываются по мере необходимости (юридические,  охранные и другие). Следовательно, объем оказанных и потребленных услуг не может  быть определен сторонами в момент заключения договора и зависит от будущих  событий или действий заказчика.  

Размер абонентской платы носит фиксированный характер и предполагает, что  объем оказанных услуг может быть большим или меньшим в различные периоды  действия договора; размер платы при этом остается постоянным, если иное не  предусмотрено договором. Соответственно, наличие или отсутствие у заказчика  действительной необходимости в получении услуг по договору правового значения не  имеет.  

Истец направлял ответчику счета для оплаты оказанных услуг, что  подтверждается материалами дела.  

Начисление платы за оказанные услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами произведено истцом в соответствии с требованиями  действующего законодательства.  

Факт оказания региональным оператором ответчику услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами за вышеназванный период подтверждается  представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не опровергнут.  

Согласно предоставленным истцом документам (договорам, заключенными им и  его операторами на вывоз твердых коммунальных отходов, актам оказанных услуг)  вывоз отходов с объектов ответчика осуществлялся региональным оператором в  соответствии с нормами СанПиН.  

Истец представил в материалы дела расчет задолженности за оказанные услуги,  исходя из фактических сведений, содержащихся в актах оказанных услуг операторами  на вывоз твердых коммунальных отходов.  

Поскольку ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами в полном объеме не произвел, суд считает требования о  взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами за  период с 12.08.2018 по 31.12.2019 года обоснованными в части суммы 197 655 руб. 67  коп.  

 На основании изложенного, суд приходит к выводу взыскать с общества с  ограниченной ответственностью «Торговый дом «Юбилейный» в пользу акционерного  общества «Ситиматик» задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за  период с 12 августа 2018 года по 31 декабря 2019 года в размере 197 655 руб. 67 коп.  

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать. 

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе  судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и  допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии  решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.  

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что  судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек,  связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят  судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ  "ЮБИЛЕЙНЫЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного  общества «Ситиматик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за  оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 12.08.2018 по 31.12.2019 в размере  197 655 руб. 67 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 600 руб.  00 коп.  

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Исполнительный лист выдать в соответствии с требованиями статьи 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Возвратить акционерному обществу «Ситиматик» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) из доходов федерального бюджета Российской Федерации излишне  уплаченную государственную пошлину в размере 809 руб. 00 коп.  

Справку на возврат государственной пошлины выдать. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через  Арбитражный суд Саратовской области.  

Судья Арбитражного суда Саратовской области Н.В. Горбунова  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 15.12.2020 8:48:01

 Кому выдана Горбунова Наталья Викторовна