Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82697/2019

17 сентября 2019 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Невский Дом" 

Заинтересованное лицо: 1) Управление Федеральной службы по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербурга; 2) Территориальный отдел в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районе Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления №Ю78-04-25/24-2042-2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Невский Дом" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербурга (далее – Управление) и Территориальному отделу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районе Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу (далее – Отдел) с заявлением об оспаривании постановления №Ю78-04-25/24-2042-2019 от 04.07.2019.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

20.06.2019 Отделом в ходе проведения внеплановой выездной проверки Общества за соблюдением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, проведенной с 11.06.2019 по 20.06.2019, установлено, что Обществом допущено оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг в соответствии с п. З п.п. Д приложение № 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354  "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а именно: температура горячей водопроводной воды в пробе из крана гигиенической раковины ванной комнаты жилой квартиры № 359 в ООО «Невский Дом» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Вадима Шефнера, д. 10, к. 1 не соответствует действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01», что подтверждается экспертным заключением № 78-20-27.003.Л.7662 от 17.06.2019г.; а также Обществом нарушен порядок рассмотрения письменных жалоб гр. ФИО1, предусмотренный п.31 п.п. И, К Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", не организована проверка о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы не направлен ответ гр. ФИО1 об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении с указанием причин отказа.

По факту выявления вышеуказанных нарушений Управлением составлен протокол об административном правонарушении №Ю78-04-05/19-3018-2019 от 20.06.2019.

04.07.2019 Отделом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей и выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №Ю 78-04-05/24-2042-2019.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4 п.1, п.5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору; если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с п.5 приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» согласно которым температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

В соответствии с п.п. «И». «К» Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 исполнитель обязан:

-принимать в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки;

-вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

Совокупность представленных в дело материалов ( протокол измерения температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения от 11.06.2017 №04-6312, экспертное заключение от 17.06.2019 №78-20-27.003.Л.7662, Акт проверки от 20.06.2019 №78-04-05/19-3018-2019) подтверждает нарушение Заявителем вышеуказанным положений действующего законодательства, и, как следствие, наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Ссылка Общества на заключение экспертизы № 28 от 11.06.2019 не принимается, поскольку не подтверждает соблюдение требований санитарного законодательства по состоянию на момент проведения административным органом проверочных мероприятий, а именно: как следует из приложенного к вышеуказанному заключению Акта осмотра технического состояния, фактический осмотр системы ГВС в квартире 359 проводился 09.07.2019, то есть после вынесения административным органом оспариваемого постановления. При этом принятие Обществом мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства в рассматриваемой ситуации отсутствуют.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда первой инстанции, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.