120/2023-45760(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19003/2022

г. Ярославль

05 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2023 года.  

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании заявление 

Индивидуального предпринимателя ЛУКЬЯНОВОЙ АНАСТАСИИ НИКОЛАЕВНЫ  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МЭРИИ  ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным приказа председателя комитета по управлению муниципальным  имуществом мэрии г.Ярославля от 21.10.2022 № 4121 "О демонтаже и (или) перемещении  самовольно размещенного объекта по адресу: 

<

...> в районе  д.94"  

Третье лицо: ООО "Стройгарант плюс" 

при участии:  

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.07.2021 от ответчика – не явились от третьего лица - не явились установил:  

Индивидуальный предприниматель ФИО3  обратилась в арбитражный суд с заявлением к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ  МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МЭРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ (далее Комитет) о  признании незаконным приказа председателя комитета по управлению муниципальным  имуществом мэрии г.Ярославля от 21.10.2022 № 4121 "О демонтаже и (или) перемещении  самовольно размещенного объекта по адресу: 

<

...> в районе  д.94".  

Стороны надлежащим образом извещены о времени месте судебного разбирательства.  

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

От ответчика в суд поступил отзыв на заявление и ходатайство о рассмотрении дела в  отсутствие представителя.  

От третьего лица ООО "Стройгарант плюс" поступил отзыв, в котором оно  поддерживает заявленные требования.  

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей  ответчика и третьего лица.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил  следующее.  

В соответствии с решением Арбитражного суда ЯО от 09.06.2020 по делу № А8222591/2019 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером  

76:23:040912:19 признан недействительной сделкой, соглашение о перераспределении  земель признано недействительной сделкой, применены последствия недействительности  сделок в виде возврата комитету земельного участка с кадастровым номером  76:23:040912:264, образованного в результате перераспределения земель.  

Во исполнение решения суда 19.04.2021 Комитетом и ООО «Стройгарант плюс»  (бывшим собственником вышеуказанного земельного участка) был подписан акт приема - передачи земельного участка с кадастровым номером 76:23:040912:264.  

21.04.2022 года между ООО "Стройгарант плюс" и ИП ФИО3 заключен  договор купли-продажи здания выставочного зала с кадастровым номером 76:23:040912:258,  общей площадью 57,0 кв.м, а также договор купли-продажи временного сооружения- административно-хозяйственный блок, расположенных по адресу: 

<

...> в районе д.94, без предоставления права на земельный участок.  

11.05.2022 был издан приказ председателя Комитета № 1582 о выдаче задания на  проведение выездного обследования земельного участка с кадастровым номером  76:23:040912:264, расположенного по адресу: Московский проспект, в районе д. 94.  

По результатам выездного обследования отделом муниципального земельного  контроля управления земельных ресурсов Комитета были подготовлены акт выездного  обследования от 23.08.2022 № 692-22-КП, протокол инструментального обследования от  23.08.2022 № 692/1-22-КП и протокол осмотра от 23.08.2022 № 692/2-22-КП, которыми было  установлено, что:  

- земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, площадью 62  кв.м используется ФИО3 без правоустанавливающих документов на землю для  эксплуатации нежилое здание (выставочный зал) с кадастровым номером 76:23:040912:258;  

- земельный участок общей площадью 2486 кв.м. использован в результате установки  строительного забора по периметру участка;  

- часть земельного участка использована для эксплуатации временного  некапитального сооружения площадью застройки 56 кв.м.  

26.08.2022 в адрес ФИО3 было направлено письмо № 01-16/7341-23 о  необходимости устранения нарушений земельного законодательства, оформления  документов на право пользования земельным участком.  

Согласно выписке из протокола № 57 заседания Межведомственной комиссии по  пресечению самовольного занятия земельных участков в городе Ярославле от 18.10.2022  объект, не являющийся объектом капитального строительства - временная постройка,  расположенный по адресу: Московский проспект, в районе д. 94, размещен без  предусмотренных действующим законодательством разрешительных документов.  

На основании решения Межведомственной комиссии по пресечению самовольного  занятия земельных участков в городе Ярославле комитетом был издан приказ председателя  комитета от 21.10.2022 № 4121 о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного  объекта по адресу: Московский проспект, в районе д. 94.  

28.10.2022 года Территориальной администрацией Красноперекопского и  Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля неустановленным владельцам выданы  извещения о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного объекта, не  являющихся объектами капитального строительства, и освобождении земельного участка в  срок до 08.11.2022.  

Заявитель, указывая себя в качестве собственника нестационарного объекта,  обратился в суд с рассматриваемым заявлением.  

В обоснование своих требований ИП ФИО3 указывает, что хозяйственный  блок не является самовольно возведенным либо самовольно размещенным, поскольку  данный объект был приобретен ИП ФИО3 у ООО "Стройгарант плюс". В данном  хозяйственном блоке располагается вводное распределительное устройство, с помощью  которого осуществляется электроснабжение принадлежащего заявителю капитального  знания выставочного зала. Кроме того, обжалуемый приказ не соответствует абз.4 п.4 ст.  222 ГК РФ, в части срока для сноса самовольной постройки. В настоящее время ИП  

ФИО3 готовятся документы для обращения за предоставлением земельного  участка под выставочным залом и хозяйственным блоком.  

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим  выводам.  

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального  кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих  нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  настоящим Кодексом.  

В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются  незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие  одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или  иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В рассматриваемом случае заявитель указывает на нарушение ответчиком его прав  собственника нестационарного объекта.  

Установлено, что на территории города Ярославля действует постановление мэрии г.  Ярославля от 11.10.2016 № 1493 "О мерах по пресечению самовольного занятия земельных  участков" (вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по пресечению  самовольного занятия земельных участков в городе Ярославле").  

Согласно п. 1.1 Положения Межведомственная комиссия по пресечению  самовольного занятия земельных участков в городе Ярославле (далее - Межведомственная  комиссия) является коллегиальным органом, созданным в целях:  

- выявления и комиссионного рассмотрения фактов самовольного размещения  объектов на земельных участках, расположенных в городе Ярославле, а также фактов  самовольного занятия земельных участков;  

- пресечения в соответствии с предоставленной органам местного самоуправления  компетенцией фактов самовольного размещения объектов и самовольного занятия  земельных участков.  

Согласно п. 4.1,4.2 Положения организационно-техническое обеспечение  деятельности Межведомственной комиссии осуществляет Комитет. Подготовка материалов  к заседаниям Межведомственной комиссии осуществляется комитетом на основании данных  муниципального земельного контроля и сведений территориальных администраций мэрии  города Ярославля, осуществляющих на постоянной основе мониторинг территорий города  Ярославля на предмет выявления фактов самовольного размещения объектов и самовольного  занятия земельных участков в рамках мероприятий по контролю за благоустройством и  содержанием территорий района.  

Согласно п. 5.1 Положения решение о демонтаже и (или) перемещении самовольно  размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства,  оформляется муниципальным правовым актом руководителя Комитета, который в течение  трех рабочих дней со дня принятия направляется в территориальную администрацию  

соответствующего района для организации работы по демонтажу и (или) перемещению  самовольно размещенных объектов.  

В связи с тем, что у ИП ФИО3 отсутствуют правоустанавливающие  документы на земельный участок с кадастровым номером 76:23:040912:264, отсутствует  какое-либо разрешение на размещение временного некапитального объекта, а также в связи с  тем, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:040912:264 ни ИП ФИО3, ни ООО «Стройгарант плюс» не предоставлялся, 21.10.2022 ответчиком обоснованно  вынесен обжалуемый приказ, который не порождает у заявителя и (или) иных лиц  дополнительных обязанностей, не отменяет и не изменяет обязанности владельца  нестационарного объекта осуществить его демонтаж в установленные сроки.  

Ссылки ИП ФИО3 на положения ст. 222 ГК РФ несостоятельны, поскольку  в силу пункта 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным  строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) к объекту, не  являющемуся недвижимостью, ст. 222 ГК РФ не применяется. Вопрос об освобождении  земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его  характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего  соответствующие правоотношения.  

Доводы заявителя о том, что в хозяйственном блоке находится оборудование, через  которое происходит электроснабжение принадлежащего заявителю выставочного зала, о  том, что данный хозяйственные блок был возведен прежним собственником, а также о том,  что ИП ФИО4 готовится пакет документов для оформления земельного участка на  котором находится самовольно возведенный хозяйственный блок, не являются основанием  для признания оспариваемого приказа незаконным.  

С учетом изложенного, оснований для признания обжалуемого приказа незаконным  не имеется, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  (ч.1 ст.177 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Индивидуального предпринимателя ЛУКЬЯНОВОЙ  АНАСТАСИИ НИКОЛАЕВНЫ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.  

 Обеспечительные меры, принятые судом определением от 17.11.2022 по делу № А8219003/2022, подлежат отмене после вступления судебного акта в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в  полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской  области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного  документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья А.Н. Соловьев  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.11.2022 8:21:00

Кому выдана Соловьев Александр Николаевич