АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело № А45-29459/2019

Г. Новосибирск

30 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Смеречинской Я.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская городская сетевая компания»

к акционерному обществу «Региональные электрические сети»

о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору от 23.11.2017 № УЭ-39-17-01582 на оказание услуг по передаче электрической энергии в редакции письма ООО «НГСК» от 24.05.2019 № 137,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО1 по доверенности от 09.01.2019 № 1, ФИО2 по доверенности от 02.12.2019, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 08.04.2019 № 267/19,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Новосибирская городская сетевая компания» (далее – ООО «НГСК») обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Региональные электрические сети» (далее – АО «РЭС») о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору № УЭ-39-17-01582 от 23.11.2017 на оказание услуг по передаче электрической энергии в редакции письма ООО «НГСК» от 24.05.2019 № 137.

Исковые требования ООО «НГСК» ссылками на статьи 421, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы уклонением ответчика от внесения изменений в условия договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, регулирующие порядок определения объема и стоимости услуг по передаче электрической энергии до исполнения обязательств по оборудованию точек присоединения приборами учета. Представители истца исковые требования поддержали, представив дополнительные письменные пояснения.

Ответчик, возражая против иска, представил отзыв на исковое заявление и дополнительные письменные возражения, ссылается на отсутствие обстоятельств, являющихся основанием для изменения договорных условий, установленных соглашением сторон; согласование сторонами при заключении договора порядка определения объема и стоимости услуг по передаче электрической энергии в порядке, соответствующем нормативным требованиям; отсутствие у АО «РЭС» обязанности по оборудованию точек присоединения приборами учета и возложение такой обязанности на истца соглашением сторон.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства и приводимые ими доводы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, между ООО «НГСК» (исполнитель) и АО «РЭС» (заказчик) заключен договор от 23.11.2017 № УЭ-69-17-01582, предмет которого включает обязательство исполнителя оказывать услуги по передаче электрической энергии от точек приема и до точек поставки с использованием принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства (электрические сети исполнителя) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, и обязательство заказчика оплачивать эти услуги. Договор заключен в редакции протокола согласования разногласий от 26.12.2017.

Заказчик обязан отпускать электрическую энергию в сети исполнителя для передачи ее потребителям, а также для компенсации технологического расхода (потерь) электрической энергии в необходимом количестве в пределах пропускной способности точек приема (пункт 4.1.2).

Точки приема как место физического соединения на границе разграничения электрических сетей исполнителя, в котором электрическая энергия (мощность), подлежащая передаче по договору, поступает в электрическую сеть исполнителя, и в котором электрическая сеть исполнителя технологически присоединена к сетям заказчика, либо к сетям организаций, осуществляющих деятельность по генерации электроэнергии (мощности), или к сетям организации, владеющей на праве собственности или на ином установленном законом основании объектами электросетевого хозяйства, и с которой заказчик не состоит в отношениях по передаче электрической энергии (мощности), или к бесхозяйным электрическим сетям, определены сторонами в соответствии с пунктом 1.3 договора в приложениях № 2 (актах о технологическом присоединении).

Точки поставки как место исполнения обязательств по договору, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности электросетей, определены сторонами в соответствии с пунктом 1.6 договора в приложениях № 2 для точек поставки электрической энергии (мощности) из сети исполнителя в электрические сети заказчика и прочих сетевых организаций, и приложениями № 3 для точек поставки электрической энергии (мощности) из сети исполнителя в электрические сети потребителей.

Порядок определения обязательств сторон в отношении потребителей, указанных в приложении № 3 к договору, точек поставки электрической энергии в сеть заказчика, прочих сетевых организаций, по оплате услуг по передаче электрической энергии согласован сторонами в пункте 5.3 договора в соответствии с требованиям Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике к потребителю услуг варианта цены.

Подпунктом «Б» пункта 5.3 договора определено, что стоимость услуг по передаче электрической энергии в случае применения одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии (Суслод) определяется как произведение ставки одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии (Sуслуг) на фактический объем переданной электрической энергии (Эуслуг):

Суслод= Sуслуг*Эуслуг

Фактический объем переданной элекироэнергии (в случае применения одноставочного или двух ставочного тарифа) (Эуслуг) определяется как:

Эуслуг = Эno, МВт*ч,

(1-αпот/100)

Где Эпо МВт*ч – полезный отпуск электрической энергии (отпуск электрической энергии из сети исполнителя в электрические сети заказчика, прочих сетевых организаций, а также в энергопринимающие устройства потребителей). Фактический отпуск электрической энергии из сети исполнителя в энергопринимающие устройства потребителей определяется в соответствии с договорными отношениями на электроснабжение между потребителем и гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией в порядке, предусмотренном приложением № 1 к договору. Фактический отпуск электрической энергии из сети исполнителя в электрические сети заказчика, прочих сетевых организаций определяется на основании данных приоров учета электрической энергии, указанных в приложении 8 к договору.

До исполнения обязательств по оборудованию точек присоединения приборами учета, при определении объема переданной электроэнергии (мощности) из электрических сетей исполнителя в данных точках поставки объем переданной электроэнергии (мощности) в электрические сети заказчика, прочих сетевых организаций принимается равным нулю.

αпот – норматив технологического расходов (потерь) электрической энергии на ее передачу по сетям исполнителя, утвержденный в установленном порядке и принятый уполномоченным органом по установлению тарифов при установлении тарифа исполнителю на передачу электрической энергии.

В случае если договор на услуги по передаче электрической энергии заключается (расторгается) не с первого числа календарного месяца, то объем услуги по договору с соответствующей даты месяца подлежит оплате по данному тарифу:

- при условии снятия исполнителем показаний приборов учета на дату заключения (расторжения) договора на оказание услуг по передаче электрической энергии – исходя из объемов электрической эн6ергии по снятым показаниям,

- при отсутствии снятых исполнителем показаний приборов учета на дату заключения (расторжения) договора на оказание услуг по передаче электрической энергии  - пропорционально количеству дней с момента заключения (расторжения) договора на оказание услуг по передаче электрической энергии и до конца (начала) месяца к общему количеству дней в соответствующем календарном месяце и фактически переданной электрической энергии за полный месяц,

- заявленная мощность рассчитывается, исходя из заявленной расчетной мощности, определенной в соответствии с данным пунктом за соответствующий период с момента заключения (расторжения) договора на оказание услуг по передаче электрической энергии и до конца (начала) месяца, в котором действовал данный договор.

16.04.2018 истцом заключен с ООО Эксплуатирующая компания «Площадь Труда» договор аренды № 10-2018/А, по условиям которого истцом принято на праве аренды имущество, включая кабельные линии 10кВ, встроенные трансформаторные подстанции, электрооборудование распределительных устройств 10кВ и 0,4 кВ.

Полагая, что условие подпункта «Б» пункта 5.3 договора об определении объема переданной электроэнергии (мощности) в электрические сети заказчика, прочих сетевых организаций принимается равным нулю до исполнения обязательств по оборудованию точек присоединения приборами учета, противоречит действующему законодательству и нарушает его права, а обстоятельства, существовавшие на момент заключения договора, существенно изменились с появлением новых точек поставки при принятии истцом в аренду электрических сетей, ООО «НГСК» направило в адрес АО «РЭС» предложение об изменении условий договора сопроводительным письмом от 24.05.2019 № 137.

Одновременно в адрес АО «РЭС» истцом направлено дополнительное соглашение от 25.05.2019 к договору № УЭ-69-17-01582 от 24.05.2019 следующего содержания:

«Акционерное общество «Региональные электрические сети», именуемое в дальнейшем Заказчик, в лице заместителя генерального директора по транспорту электрической энергии ФИО4 действующей на основании доверенности № 65/19 от 22.02.2019, с одной стороны, и общество с ограниченной возможностью «Новосибирская городская сетевая компания», именуемой в дальнейшем исполнитель, в лице генерального директора ФИО5, действующей на основании Устава с другой стороны, заключили настоящее дополнительное соглашение о внесении изменений в договор № УЭ-69-17-01582 от 23.11.2017г. на оказание услуг по передаче электрической энергии (далее – Договор):

1. п.5.3 Б. изложить в следующей редакции:

«Стоимость услуг по передаче электрической энергии в случае применения одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии (Сусод) определяется как произведение ставки одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии (Sуслуг) на фактический объем переданной электрической энергии (Эуслуг)

Суслод= Sуслуг*Эуслуг

(в случае применения одноставочного или двухставочного тарифа) (Эуслуг) определяется как;

Эуслуг = Эno, МВт*ч,

(1-αпот/100)

где Эпо МВтч- полезный отпуск электрической энергии (отпуск электрической энергии из сети Исполнителя в электрические сети Заказчика, прочих сетевых организаций, а также в энергопринимающие устройства Потребителей). Фактический отпуск электрической энергии из сети Исполнителя в энергопринимающие устройства Потребителей определяется в соответствии с договорными отношениями на электроснабжение между Потребителем и Гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией в порядке, предусмотренном Приложением № 1 к настоящему договору. Фактический отпуск электрической энергии из сети Исполнителя в электрические сети Заказчика, прочих сетевых организаций определяется на основании данных приборов учета электрической энергии указанных в Приложении 8 к договору.

До исполнения обязательств по оборудованию точек присоединения приборами учета, при определении объёма переданной электроэнергии (мощности) из электрических сетей Исполнителя, в данных точках поставки объем переданной электроэнергии (мощности) в электрические сети Заказчика, прочих Сетевых организаций принимается расчетными способами, предусмотренными настоящим соглашением (приложение 1 к дополнительному соглашению № УЭ-69-17-01582-ДС020 от 24.05.2019 года).

αпот - норматив технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу по сетям Исполнителя, утвержденный в установленном порядке и принятый уполномоченным органом по установлению тарифов при установлении тарифа Исполнителю на передачу электрической энергии.

В случае, если настоящий договор на услуги по передаче электрической энергии заключается (расторгается) не с первого числа календарного месяца, то объем услуги по договору с соответствующей даты месяца подлежит оплате по данному тарифу:

- при условии снятия Исполнителем показаний приборов учета на дату заключения (расторжения) настоящего договора на оказание услуг по передаче электрической энергии - исходя из объемов электрической энергии по снятым показаниям.

- при отсутствии снятых Исполнителем показаний приборов учета на дату заключения (расторжения) настоящего договора на оказание услуг по передаче электрической энергии - пропорционально количеству дней с момента заключения (расторжения) настоящего договора на оказание услуг по передаче электрической энергии и до конца (начала) месяца к общему количеству дней в соответствующем календарном месяце и фактически переданной электрической энергии за полный месяц.

- заявленная мощность рассчитывается исходя из заявленной расчетной мощности определенной в соответствии с настоящим пунктом за соответствующий период. С момента заключения (расторжения) настоящего договора на оказание услуг по передаче электрической энергии и до конца (начала) месяца в котором действовал настоящий договор».

2. Во всем ином, не оговоренном настоящим дополнительным соглашением стороны руководствуются условиями Договора и действующим законодательством.

3. Настоящее дополнительное соглашение состоит из основного текста на 2-ух листах и приложения к нему «Расчетные способы учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии».

4. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора, вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяет своё действие на отношения сторон с момента подписания Договора № УЭ-69-17-01582 от 23.11.2017г.

5. Настоящее дополнительное соглашение составлено в 2-ух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон».

Письмом от 03.06.2019 № РЭС-05/5310 ответчик отказал в подписании дополнительного соглашения к договору.

Полагая, что отказ ответчика от внесения изменений в договор на  оказание услуг по передаче электрической энергии нарушает его права, ООО «НГСК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Статьями 9, 65 АПК РФ закреплен принцип состязательности участников арбитражного процесса, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (пункт 4 статьи 421 ГК РФ). 

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

Согласно пункту 1, пункту 3 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. Обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Статьей 451 ГК РФ предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1).

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Исходя из приведенных выше положений гражданского законодательства, изменение условий договора в судебном порядке по требованию заинтересованной стороны возможно в случаях существенного нарушения другой стороной условий договора либо при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, при одновременном соблюдении условий пунктов 2 и 4 статьи 451 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Настаивая на изменении условий договора, согласованных сторонами при его заключении, истец утверждает, что условие договора об определении объема переданной электроэнергии (мощности) в электрические сети заказчика, прочих сетевых организаций принимается равным нулю до исполнения обязательств по оборудованию точек присоединения приборами учета, противоречит действующему законодательству и нарушает его права, а обязательство по оборудованию точек присоединения возложено на ответчика, поскольку центры питания АО «РЭС» в точке присоединения имеют более низкий класс напряжения.

Общие принципы и порядок оказания услуг по передаче электрической энергии регулируется Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В соответствии с требованиями указанных Правил в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с разделом III этих Правил (пункт 8 Правил № 861).

В силу абзаца 8 пункта 2 Правил № 861 сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно пункту 34 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 861 при заключении договора между смежными сетевыми организациями стороны определяют принадлежащие им на праве собственности или на ином законном основании объекты электросетевого хозяйства, в отношении которых необходимо осуществить взаимную координацию изменения эксплуатационного состояния, ремонтных работ, модернизацию оборудования и иные мероприятия. Перечень объектов межсетевой координации является неотъемлемой частью договора между смежными сетевыми организациями.

Согласно подпункту «г» пункта 38 Правил № 861 договор между смежными сетевыми организациями должен содержать существенное условие о технических характеристиках точек присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам договора, включая их пропускную способность.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 39 Правил № 861 договором между смежными сетевыми организациями также должен быть урегулирован порядок оборудования принадлежащих сторонам договора объектов электросетевого хозяйства приборами учета электрической энергии и мощности и осуществления учета перетоков электрической энергии через точки присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам договора.

В силу статьи 3 Закона об электроэнергетике объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Правил № 861 акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей) - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности.

Как следует из пункта 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, определяемых в соответствии с разделом X Основных положений № 442 с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

В случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

Согласно общему правилу, установленному в абзаце 1 пункта 145 Основных положений, обязанность по оснащению приборами учета энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственников вышеуказанных объектов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 145 Основных положений обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагается на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания в точке присоединения - на сетевую организацию, в объекты электросетевого хозяйства которой за год до планируемой даты установки приборов учета преимущественно осуществлялся переток электрической энергии.

Установка приборов учета может осуществляться как в процессе технологического присоединения, так и в ходе договорных отношений по снабжению электрической энергией, когда требуется замена ранее установленного прибора учета.

По смыслу приведенных выше норм права в их взаимосвязи, порядок оборудования принадлежащих сторонам договора объектов электросетевого хозяйства приборами учета электрической энергии и мощности и осуществления учета перетоков электрической энергии через точки присоединения объектов электросетевого хозяйства отнесен к существенным условиям договора. По общему правилу обязанность по оснащению приборами учета объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций возлагается на собственников соответствующих объектов. 

Вместе с этим в случаях, когда договор об оказании услуг по передаче электрической энергии заключен между сетевыми организациями, допускается урегулирование порядка оснащения объектов электросетевого хозяйства приборами учета соглашением сторон (пункт 145 Основных положений).

В рассматриваемом случае между истцом и ответчиком заключен и действует договор об оказании услуг по передаче электрической энергии, сторонами которого являются сетевые организации.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой указанной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Согласно разъяснениям пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Существенные условия договора определены сторонами в подпунктах пункта 2.3 договора № УЭ-69-17-01582 от 23.11.2017. 

Согласно пункту 2.3.3 обязательства   сторон    по   обеспечению   работоспособности   средств измерения  электрической   энергии,  соблюдению  в  течение   всего  срока  действия договора   эксплуатационных   требований   к   ним,   определены в   соответствии   действующим    законодательством.     Согласованные     расчетные     способы     учета электрической энергии (мощности), применяемые при определении объемов переданной электроэнергии (мощности) установлены в приложении №1 к договору.

Согласно пункту 2.3.4 договора к существенным условиям отнесены обязательства по оборудованию точек присоединения средствами измерения электрической энергии, в том числе измерительными приборами, соответствующими установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Состав услуг исполнителя по договору согласован сторонами в подпунктах пункта 2.4 договора и включает в себя, в том числе, осуществление исполнителем учета электрической энергии в соответствии с нормативно-техническими требованиями к системам учета электрической энергии (пункт 2.4.4); снятие показаний приборов учета электрической энергии, находящихся в границах балансовой принадлежности электрических сетей исполнителя (пункт 2.4.6).

Согласно пункту 4.3.3 договора в редакции протокола согласования разногласий исполнитель обязан выполнять требования, предъявляемые к субъектам оптового и розничного рынков и касающиеся организации коммерческого учета электрической энергии в точках (группах точек) поставки на оптовом и розничном рынке. Оборудовать точки присоединения, точки приема, точки поставки, учет электроэнергии в которых должен быть организован в соответствии с требованиями действующего законодательства в границах балансовой принадлежности исполнителя (СО), средствами измерения электрической энергии, в том числе измерительными приборами, соответствующими установленным законодательством требованиям.

В пункте 4.1.14 установлено, что исполнитель обязан предоставлять заказчику сведения об объеме электрической энергии, отпущенной из сети исполнителя в электрические сети заказчика, потребителей и прочих сетевых организаций по согласованной в приложении № 5 форме.

Согласно пункту 4.3.32 договора исполнитель обязан обеспечить оснащение приборами учета электрической энергии объектов электросетевого хозяйства исполнителя в точках присоединения к объектам электросетевого хозяйства заказчика.

Как видно из приложений к договору (актов о технологическом присоединении), переток электрической энергии при исполнении договора осуществляется как из электрических сетей заказчика в электрические сети исполнителя, так и из электрических сетей исполнителя в электрические сети заказчика. При этом оснащение точек присоединения приборами учета может отсутствовать как в первом случае, так и во втором.

Проанализировав условия договора от 23.11.2017 по правилам статьи 431 ГК РФ с учетом буквального значения содержащихся в них слов и выражений, арбитражный суд приходит к выводу о наличии согласованной воли сторон, свободно выраженной ими при заключении договора, об определении порядка оснащения точек присоединения объектов электросетевого хозяйства приборами учета (средствами измерений), предусматривающий возложение данной обязанности на ООО «НГСК» как исполнителя по договору.

При заключении договора истец принимал активное участие в согласовании его условий, заявил разногласия, в частности, относительно условий пункта 4.3.3 договора, которые были урегулированы сторонами с достижением взаимоприемлемых условий в протоколе согласования разногласий от 26.12.2017. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии равных переговорных возможностей сторон при заключении договора.

ООО «НГСК» является сетевой организацией, для которой установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 19.12.2017 № 679-ЭЭ. Следовательно, истец профессионально осуществляет предпринимательскую деятельность по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства. Изложенное исключает квалификацию сетевой организации как «слабой» стороны договор об оказании услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, при заключении спорного договора сторонами, свободно действовавшими в собственных интересах, было реализовано право на урегулирование соглашением сторон порядка оснащения точек присоединения приборами учета, отличного от общего правила. Согласованный сторонами порядок не противоречит нормативно установленным положениям, вопреки утверждениям истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о согласовании сторонами при заключении договора всех его существенных условий с достаточной степенью определенности в порядке, допускаемом нормами действующего законодательства, регулирующего правоотношения по передаче электрической энергии.

Утверждение истца о неприменении пункта 4.3.3 договора судом отклонено как не соответствующее пункту 144 Основных положений, допускающему установку приборов учета не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики.

Довод истца о необходимости применения в данном случае расчетного способа определения объема электрической энергии (мощности), установленного пунктом 183 Основных положений, судом отклонен, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 37 Закона об электроэнергетике в случае отсутствия возможности осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность) на основании данных о количестве электрической энергии (мощности), определенных с использованием приборов учета электрической энергии, применяются расчетные способы определения объема или стоимости электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, устанавливаемые правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии с жилищным законодательством, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках.

Указанные расчетные способы должны стимулировать субъектов электроэнергетики и (или) потребителей электрической энергии (мощности), в результате действий (бездействия) которых отсутствует возможность осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность) на основании данных о количестве электрической энергии (мощности), к осуществлению таких расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных с использованием приборов учета электрической энергии, и могут предусматривать полное освобождение потребителя электрической энергии (мощности) от оплаты электрической энергии (мощности).

Пунктом 136 Основных положений предусмотрено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Пунктом 183 Основных положений установлено, что в случае неустановки прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, если иное не установлено данным пунктом, объем принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций) электрической энергии определяется вплоть до даты допуска прибора учета в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для случая непредоставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки при отсутствии контрольного прибора учета. Этим же пунктом предусмотрено, что объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, определяется по минимальным среднесуточным значениям за месяц, в котором был зафиксирован наименьший отпуск из сети по данной точке поставки за прошедший год.

Таким образом, указанными пунктами Основных положений во взаимосвязи с нормами Закона об электроэнергетике предусмотрено применение расчетного способа (пункт 183) определения объема электрической энергии, принятой и отпущенной в объекты электросетевого хозяйства потребителя услуг по передаче электрической энергии, как меры, направленной на стимулирование к оснащению точек присоединения приборами учета стороны договора, допустившей нарушение соответствующего договорного обязательства.

Применительно к рассматриваемому случаю договором установлено обязательство истца по оснащению приборами учета точек присоединения (как точек приема, так и точек поставки электрической энергии). Следовательно, именно бездействие истца, уклонившегося от оснащения точек присоединения приборами учета, привело к нарушению договорного обязательства, и к применению согласованного в договоре порядка  определения объема передаваемой электрической энергии, подлежащего применению лишь до исполнения истцом обязательства по оснащению точек присоединения приборами учета.

Подобное поведение истца не создает оснований для возложения на другую сторону договора ответственности за отсутствие приборов учета в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства.

Кроме того, принятие истцом в аренду на основании договора аренды объектов электросетевого хозяйства, не оснащенных приборами учета в точках присоединения, полностью находится в области его контроля и осуществлено истцом по собственному усмотрению. Заключение истцом договора аренды в отношении объектов электросетевого хозяйства не может признаваться существенным изменением обстоятельств, которое стороны не могли предвидеть при заключении договора об оказании услуг по передаче электрической энергии. Кроме того, данное обстоятельство не может быть отнесено к обстоятельствам, существенно затрудняющим исполнение указанного договора.

Следовательно, данное обстоятельство не является основанием для изменения договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, предусмотренным статьей 451 ГК РФ как обязательное условие для изменения условий договора в судебном порядке.

В данном случае исковые требования ООО «НГСК» о понуждении к изменению условий договора, по сути, направлены на перераспределение между сторонами обязанностей по оснащению приборами учета точек присоединения объектов электросетевого хозяйства, в то время как распределение таких обязанностей согласовано сторонами условий договора. При этом условием пункта 4 представленного истцом дополнительного соглашения к договору действие порядка определения объема обязательств ответчика распространена на весь период с момента заключения договора, что противоречит согласованным сторонами и действовавшим в течение всего этого периода условиям.

Между тем неисполнение истцом возложенного на него договором обязательства по оснащению приборами учета точек присоединения, в отсутствие предусмотренных статьей 451 ГК РФ оснований, само по себе не создает оснований для применения судебного принуждения и возложения на ответчика негативных последствий поведения истца, допустившего оказание услуг в отсутствие соответствующих установленным требования приборов учета.

Установив обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства и приводимые ими доводы в из совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовой неопределенности в правоотношениях сторон, препятствующей осуществлению нормального их взаимодействия при исполнении договора, урегулировании отношений согласованными ими условиями договора с достаточной степенью определенности в порядке, предусмотренном законодательством, и отсутствии в данном случае оснований для изменения условий договора судом по инициативе истца. С учетом изложенного исковые требования ООО «НГСК» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская городская сетевая компания» отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Я.А. Смеречинская