АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-11333/2024

г.Чита

25 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  11 марта 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 25 марта 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Артемьевой

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания С.Д. Сергеевой 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

и.о. первого заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Забайкальского края в лице Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 

1)        государственному бюджетному учреждению дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва №1" Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

2)        обществу с ограниченной ответственностью "Сфера" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным государственного контракта №ФОК-25 от 16.08.2024 на выполнение работ по строительству объекта: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Могоча», 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Забайкальского края (до перерыва), ФИО2, начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Забайкальского края (после перерыва).

от ответчика - ФИО3, представителя по доверенности №02 от 21.02.2025 (до перерыва),

от соответчика и третьего лица – представители не явились.

И.о. первого заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Забайкальского края в лице Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва №1" Забайкальского края (далее – ответчик, ГБУДО «СШОР №1» Забайкальского края), обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее – соответчик. ООО «Сфера») о признании недействительным государственного контракта №ФОК-25 от 16.08.2024 на выполнение работ по строительству объекта: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Могоча». 

Определением от 28.10.2024 суд принял исковое заявление к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 28.10.2024 истцу отказано в принятии мер по обеспечению иска.

Протокольным определением от 10.02.2025 суд назначил дело к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика заявил об отказе истца в заявленных требованиях.

Ответчик представил отзыв на иск, просит отказать в иске по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Соответчик представил отзыв на иск, указав, что спорный государственный контракт расторгнут соглашением сторон от 02.11.2024.

Третье лицо представило отзыв на иск, сообщив, что поддерживает требования истца, заявило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11.03.2024.

Информация об объявленном перерыве размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет и на официальном сайте суда в сети интернет.

После объявленного перерыва ответчики, третье лицо, явку представителей в суд не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

07.12.2023 постановлением Правительства Забайкальского края принято постановление №660 о предоставлении Министерству физической культуры и спорта Забайкальского края субсидии за счет средств, предусмотренных Законом Забайкальского края от 22.12.2022 №2134-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» в рамках мероприятия «Создание и модернизация объектов спортивной инфраструктуры региональной собственности (муниципальной собственности) для занятий физической культурой и спортом» государственной программы Забайкальского края «Развитие физической культуры и спора в Забайкальском крае», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края №381 от 30.06.2014, государственному бюджетному учреждению дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва №1" Забайкальского края на осуществление капитальных вложений в строительство объекта капитального строительства «Физкультурно-оздоровительный комплекс г.Могоча» сметной стоимостью 172 534 560 рублей проектной мощностью 1 945,07 кв.м., в сумме 187 745 473,98 рублей, из них 172 824 604,92 рублей в 2023 году, 14 920 869,06 рублей в 2024 году, установлен срок ввода в эксплуатацию объекта 31.12.2024 (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Забайкальского края №704 от 22.12.2023).

Между Министерством физической культуры и спорта Забайкальского края (получатель средств бюджета Забайкальского края) и ГБУДО «СШОР №1» Забайкальского края (получатель субсидии) 15.12.2023 заключено соглашение №60-2023-000547 о предоставлении получателю субсидии из бюджета Забайкальского края в 2023-2024 годах в общем размере 169 712 337,02 рублей, в том числе 154 791 467,96 рублей – в 2023 году, 14 920 869,06 рублей – в 2024 году.

Информация об объемах финансирования подтверждается справкой-уведомлением №143 от 30.11.2023 о доведении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Дополнительным соглашением от 08.02.2024 №60-2023-000547/3 в соглашение о предоставлении субсидии от 15.12.2023 №60-2023-000547 внесены изменения в части размера субсидии до 188 245 454,92 рублей.

Распоряжением Правительства Забайкальского края №318-р от 09.08.2024 Министерству физической культуры и спора Забайкальского края за счет резервного фонда Правительства Забайкальского края выделены 10 333 113,14 рублей на финансовое обеспечение непредвиденных расходов в связи с увеличением стоимости строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Могоча для заключения соответствующего контракта.

Между Министерством физической культуры и спорта Забайкальского края (учредитель) и ГБУДО «СШОР №1» Забайкальского края (учреждение) 09.08.2024 заключено соглашение №3 о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидии в размере 10 333 113,14 рублей.

Распоряжением Правительства Забайкальского края №328-р от 16.08.2024 определен единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Могоча» - ООО «Сфера», для ГБУДО «СШОР №1» Забайкальского края установлено как заказчика работ установлено заключить контракт с ООО «Сфера» с предельным сроком исполнения контракта – 20.11.2024.

В соответствии с указанным распоряжением Министерством физической культуры и спора Забайкальского края принято распоряжение №129-р от 16.08.2024 о заключении контракта.

16.08.2024 между ГБУДО «СШОР №1» Забайкальского края (заказчик) и ООО «Сфера» (генподрядчик) заключен государственный контракт №ФОК-24, предметом которого является выполнение работ по строительству объекта: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Могоча».

Цена контракта составляет 195 385 529 рублей (п.3.1 контракта).

Срок выполнения работ определен до 20.11.2024 (п.4.2 контракта).

Сведения о заключении контракта размещены в Единой информационной системе в сфере закупок.

УФАС России по Забайкальскому краю проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в отношении ГБУДО «СШОР №1» Забайкальского края при заключении государственного контракта от 16.08.2024 с единственным поставщиком ООО «Сфера», в ходе проверки в действиях заказчика выявлены нарушения требований части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки в отсутствие оснований для осуществления такой закупки у единственного подрядчика, принято решение от 09.09.2024 №41.

Информация о проведенной проверке направлена Прокурору Забайкальского края.

Прокуратурой Забайкальского края осуществлена правовая оценка распоряжения Правительства Забайкальского края №328-р от 16.08.2024, по результатам которой прокурорам края принят протест от 09.10.2024, Правительству Забайкальского края предложено отменить указанное распоряжение, рассмотреть протест в течение 10 дней с момента его получения.

Прокурор, полагая, что при заключении контракта нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) 25.10.2024 обратился в арбитражный суд с иском о признании контракта недействительным.

29.10.2024 распоряжением Правительства Забайкальского края №468-р, учитывая протест Прокуратуры Забайкальского края, распоряжение Правительства Забайкальского края №328-р от 16.08.2024 признано утратившим силу.

В соответствии с указанным распоряжением Министерством физической культуры и спора Забайкальского края принято распоряжение №163-р от 31.10.2024 об отмене распоряжения №129-р от 16.08.2024.

Дополнительным соглашением от 02.11.2024 государственный контракт №ФОК-24 от 16.08.2024 расторгнут.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Обращение заместителя прокурора Забайкальского края в арбитражный суд с иском о признании недействительными договоров соответствует пункту 3 статьи 35 указанного Закона, статье 52 АПК РФ.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» прокурор указал, что заявленное требование подано в интересах Забайкальского края в лице Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края.

Согласно части 3 статьи 52 АПК РФ прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

Иск прокурора подлежит рассмотрению по существу.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок. Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает принцип осуществления гражданами и юридическими лицами принадлежащих им гражданских прав по своему усмотрению.

Статья 153 ГК РФ признает сделками действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, сделки представляют собой действия, соответствующие требованиям законодательства, и направленные на достижение определенного правового результата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По правилам статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, также стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.

К указанным исключениям, в том числе, относятся и сделки, заключаемые за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов для реализации государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Спорным является государственный контракт №ФОК-25 от 16.08.2024 на выполнение работ по строительству объекта: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Могоча», финансируемый за счет федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ и частью 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о контрактной системе закупкой товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд признается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок.

Статьей 6 Закона о контрактной системе открытость, прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечение конкуренции отнесены к принципам контрактной системы в сфере закупок.

При этом согласно статье 8 Закона о контрактной системе под принципом обеспечения конкуренции понимается создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, при которых любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме), аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион), запрос котировок.

В силу части 6 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.

Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг, не включенных в перечни, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, путем проведения аукционов (часть 7 статьи 24 Закона о контрактной системе).

В части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрены случаи, когда возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2.1 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 №46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №46-ФЗ) установлено, что в 2024 году в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе предусматривать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определять порядок осуществления закупок в указанных случаях. Заказчик заключает контракт с таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее 31 декабря 2024 года.

Частью 2.2 статьи 15 Закон №46-ФЗ (в редакции на дату заключения контракта) установлено, что в 2024 году в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и установленным в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, Правительство Российской Федерации вправе утвердить:

1) перечень товаров, работ, услуг, в отношении которых высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации может определить случаи осуществления закупок этих товаров, работ, услуг для нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Заказчик заключает контракт с таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее 31 декабря 2024 года;

2) порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" (далее – постановление Правительства №339) установлено, что в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг в целях обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на основании акта высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, изданного в соответствии с настоящим постановлением, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.

Случаи, при которых подготавливаются такие акты, перечислены в пункте 2 постановления Правительства №339.

В преамбуле спорного государственного контракта указано, что контракт заключен на основании подпункта «г» пункта 2 постановления Правительства №339.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 постановления Правительства №339 закупка осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения соответственно федеральных нужд или нужд субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.

Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

Цена спорного контракта составляет 195 385 529 рублей.

Из резервного фонда Правительства Забайкальского края выделено 10 333 113,14 рублей (распоряжение №318-р от 09.08.2024).

Доказательств выделения всей суммы на финансирование спорного контракта из резервного фонда Правительства Забайкальского края в материалы дела не представлено.

Таким образом, оснований для заключения контракта со ссылкой на подпункт «г» пункта 2 постановления Правительства №339 не имелось.

Инспекцией УФАС России по Забайкальскому краю при принятии решения №41 от 09.09.2024 также установлено, что заказчиком неверно выбран способ определения подрядчика, основания для заключения государственного контракта по подпункту «г» пункта 2 постановления Правительства №339 отсутствовали.

Вместе с тем заключение контракта в обход конкурентных процедур нарушает общеустановленные требования закона, соответственно, посягая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Отсутствие публичных процедур создает преимущественное положение для одного поставщика и лишает возможности других хозяйствующих субъектов реализовать свое право на заключение контракта, что также приводит к нарушению права заказчика на заключение контракта на более выгодных условиях.

Статья 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" содержит запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации.

Несоблюдение вышеперечисленных требований закона привело к нарушению прав неопределенного круга лиц - организаций, которые могли претендовать на заключение аналогичных контрактов на выполнение подрядных работ, что, в свою очередь, повлекло нарушение конкуренции на данном рынке услуг.

Вместе с тем, проведение конкурсных процедур либо использование иных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренных статьей 24 Закона о контрактной системе позволило бы заключить договор на выполнение работ на более выгодных для учреждения условиях по более низкой цене, что способствовало бы рациональному использованию бюджетных средств.

Нарушение предусмотренных Законом о контрактной системе положений, регламентирующих определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в силу статьи 47 Закона о контрактной системе является основанием для признания его недействительным по иску заинтересованного лица.

Доводы ответчиков о том, что спорный государственный контракт расторгнут, не имеют правового значения и не влияют на итоги рассмотрения дела.

Факт расторжения контракта не исключает необходимости оценки действительности соответствующей сделки в судебном порядке по заявлению заинтересованного лица, в том числе с целью исключения иных возможных последствий ее недействительности, которые непосредственно не связаны с возвратом имущества, переданного по недействительной сделке.

Прокурор имеет законный интерес в признании оспариваемого контракта недействительным, факт заключения соглашения о расторжении контракта не является препятствием для констатации судом факта ничтожности договоров аренды.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Исследовав и оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что заключение спорного контракта произведено у единственного поставщика без соблюдения установленной законом конкурентной процедуры, что привело к ограничению конкуренции, а также нарушению публичных интересов ввиду исключения возможности уменьшения начальной цены контракта и несоблюдения принципов экономии и эффективности использования бюджетных средств.

Иск прокурора подлежит удовлетворению.

Расходы на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответчик и соответчик не относятся к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными составляет для организаций 50 000 рублей.

С учетом пропорционального распределения судебных расходов с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 25 000 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным государственный контракт №ФОК-24 от 16.08.2024 на выполнение работ по строительству объекта: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Могоча», заключенный между государственным бюджетным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №1» Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Сфера» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Взыскать с государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №1» Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 000 рублей. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 000 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               А.А. Артемьева