АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-14343/2021

г. Краснодар

08 апреля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2022 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании от заявителя – финансового управляющего ФИО4 а – ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304610103000104), органа, осуществляющего публичные полномочия – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и третьих лиц: ФИО2; публичного акционерного общества «Сбербанк России», извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.10.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2021 по делу № А53-14343/2021, установил следующее.

Финансовый управляющий ФИО4 а – ФИО1 (далее – финансовый управляющий, заявитель) обратился в арбитражный суд к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – управление Росреестра, уполномоченный орган) с заявлением, в котором просил: 

– признать незаконными решения управления Росреестра об отказе в осуществлении государственной регистрации прав от 09.07.2021 № КУВД-001/2021-12192154/1, от 09.07.2021 № КУВД-001/2021-12182747/2, от 13.07.2021 № КУВД-001/2021-12188285/2; 

– обязать уполномоченный орган осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО4 а в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:01:0600006:8635, 61:01:0600006:8628, 61:01:0600006:8626 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – Кодекс). 

Заявление основано на положениях статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статей 14 – 16, 18, 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). Требования мотивированы незаконностью решений управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и ПАО «Сбербанк России» (далее – банк).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.10.2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2021, заявление удовлетворено. Признаны незаконными решения управления Росреестра об отказе в осуществлении государственной регистрации прав от 09.07.2021 № КУВД-001/2021-12192154/1, от 09.07.2021 № КУВД-001/2021-12182747/2, от 13.07.2021 № КУВД-001/2021-12188285/2. На управление Росреестра возложена обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности ФИО4 а в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:01:0600006:8635, 61:01:0600006:8628, 61:01:0600006:8626. Распределены судебные расходы. 

Суды установили, что 31.03.2021 финансовым управляющим поданы заявления о государственной регистрации права собственности ФИО4 а на земельные участки с кадастровыми номерами 61:01:0600006:8635, 61:01:0600006:8628, 61:01:0600006:8626. К заявлению приложено определение Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2019 по делу № А53-32138/2017 об изъятии из собственности ФИО4 а для государственных нужд земельных участков с кадастровыми номерами 61:01:0600006:8634, 61:01:0600006:8629, 61:01:0600006:8627, образованных путем выделения из участков с кадастровыми номерами 61:01:0600006:5039, 61:01:0600006:3071, 61:01:0600006:3070. Также приложено определение Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2019 по делу № А53-32138/2017 о признании включенными в конкурсную массу ФИО4 а вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 61:01:0600006:8635, 61:01:0600006:8628, 61:01:0600006:8626. Управление Росреестра направило финансовому управляющему уведомления от 09.04.2021 № КУВД-001/2021-12192154/1, от 13.04.2021 № КУВД001/2021-12182747/1, от 13.04.2021 № КУВД-001/2021-12188285/1 о приостановлении государственной регистрации в срок до 09.07.2021 и 13.07.2021 соответственно. Уведомлениями от 09.07.2021 № КУВД-001/2021-12192154/1, от 09.07.2021 № КУВД-001/2021-12182747/2, от 13.07.2021 № КУВД-001/2021-12188285/2 в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, заявителю отказано в осуществлении государственной регистрации. Отказ мотивирован тем, что с заявлением обратилось неправоспособное лицо, поскольку по информации отдела записи актов гражданского состояния администрации Азовского района Ростовской области ФИО4 умер 13.05.2015. Ссылаясь на незаконность отказов управления Росреестра в осуществлении государственной регистрации прав, нарушающих законные интересы кредиторов, финансовый управляющий оспорил их в судебном порядке по правилам главы 24 Кодекса. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались положениями статьи 131 Гражданского кодекса, статей 15, 27 Закона № 218-ФЗ, статей 223.1, 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ). В качестве документов-оснований государственной регистрации финансовым управляющим представлены определение Арбитражного суда Ростовской области от 19.02.2021 по делу № А53-32138/2017, решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.02.2018 по делу № А53-32138/2017. Данным решением (резолютивная часть от 12.02.2018) ФИО4 (дата смерти 13.05.2015) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина по правилам параграфа «Особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти». Отказы управления Росреестра мотивированы смертью 13.05.2015 ФИО4 а, а также отсутствием судебного акта о признании права собственности умершего ФИО4 а на земельные участки с кадастровыми номерами 61:01:0600006:8635, 61:01:0600006:8628, 61:01:0600006:8626. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2019 по делу № А53-32138/2017 указанные участки включены в конкурсную массу для дальнейшей их реализации в рамках дела о банкротстве. Судебные инстанции установили, что с заявлением о государственной регистрации обратилось уполномоченное лицо (финансовый управляющий). При этом наличие записи о смерти ФИО4 а не препятствует осуществлению государственной регистрации права собственности, так как осуществляемая регистрация права происходит в рамках дела о банкротстве ФИО4 а. Обращение с заявлением о регистрации согласуется с целями и задачами финансового управляющего, действующего в рамках процедуры банкротства, в соответствии с предоставленными ему Законом № 127-ФЗ полномочиями и не противоречит положениям Закона № 218-ФЗ. Довод управления Росреестра о том, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, признан несостоятельным. Исходя из установленных обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о несоответствии оформленных уведомлениями от 09.07.2021 № КУВД-001/2021-12192154/1, от 09.07.2021 № КУВД-001/2021-12182747/2, от 13.07.2021 № КУВД001/2021-12188285/2 отказов в государственной регистрации прав требованиям закона. Оспариваемые финансовым управляющим решения нарушают не только его права, но и законные интересы кредиторов ФИО4 а, в том числе, залогового кредитора (банк), претендующих на погашение своих требований за счет реализации данного имущества. Отсутствие записей в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) о праве ФИО4 а на земельные участки препятствует реализации данного имущества с последующей передачей права собственности на указанные объекты покупателям. С учетом изложенного, судебные инстанции удовлетворили заявленные требования. 

Управление Росреестра обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие судебных выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2019 по делу № А53-32138/2017 в конкурсную массу умершего должника ФИО4 а включены земельные участки с кадастровыми номерами 61:01:0600006:8635, 61:01:0600006:8628, 61:01:0600006:8626. Однако данным определением не признано право собственности умершего ФИО4 а, указанные земельные участки включены в конкурсную массу для дальнейшей их реализации в рамках дела о банкротстве. Названное имущество не включено и в наследственную массу. Таким образом, решения об отказе в государственной регистрации приняты в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов финансового управляющего уполномоченный орган не допустил.

Финансовый управляющий в отзыве указал на несостоятельность доводов жалобы, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов. Заявитель уполномочен подавать заявления о государственной регистрации на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 12.02.2018 по делу № А53-32138/2017. Производство по делу о банкротстве гражданина может быть возбуждено после его смерти или объявления его умершим по заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа, а также лиц, указанных в абзаце первом пункта 4 статьи 223.1 Закона № 127-ФЗ. В случае смерти гражданина или объявления его умершим при рассмотрении дела о банкротстве гражданина в части, не урегулированной данным параграфом, применяются правила названной главы. В соответствии с пунктом 5 статьи 213.25 Закона № 127-ФЗ с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично. Согласно пункту 7 этой же статьи даты признания гражданина банкротом регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению. Таким образом, наличие записи о смерти ФИО4 а не препятствует осуществлению государственной регистрации права собственности, так как осуществляемая регистрация права происходит в рамках дела о банкротстве ФИО4 а.

Банк в отзыве также указал на несостоятельность доводов жалобы. Третье лицо полагает, что отказы управления Росреестра в государственной регистрации прав являются незаконными и нарушают права банка как залогового кредитора, претендующего на погашение своих требований именно за счет реализации земельных участков с кадастровыми номерами 61:01:0600006:8635, 61:01:0600006:8628, 61:01:0600006:8626. 

От ФИО3 отзыв на жалобу не поступил.

Участники спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзывов (возражений), Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 31.03.2021 финансовым управляющим в управление Росреестра поданы заявления о государственной регистрации права собственности ФИО4 а на земельные участки с кадастровыми номерами 61:01:0600006:8635, 61:01:0600006:8628, 61:01:0600006:8626. Основанием для обращения послужили определения Арбитражного суда Ростовской области: от 05.03.2019 по делу № А53-32138/2017 об изъятии из собственности ФИО4 а для государственных нужд земельных участков с кадастровыми номерами 61:01:0600006:8634, 61:01:0600006:8629, 61:01:0600006:8627, образованных путем выделения из участков с кадастровыми номерами 61:01:0600006:5039, 61:01:0600006:3071, 61:01:0600006:3070; от 21.11.2019 по делу № А53-32138/2017 о признании включенными в конкурсную массу ФИО4 а образованных земельных участков с кадастровыми номерами 61:01:0600006:8635, 61:01:0600006:8628, 61:01:0600006:8626. 

Управление Росреестра направило финансовому управляющему уведомления от 09.04.2021 № КУВД-001/2021-12192154/1, от 13.04.2021 № КУВД001/2021-12182747/1, от 13.04.2021 № КУВД-001/2021-12188285/1 о приостановлении государственной регистрации в срок до 09.07.2021 и 13.07.2021 соответственно. 

Уведомлениями от 09.07.2021 № КУВД-001/2021-12192154/1, от 09.07.2021 № КУВД-001/2021-12182747/2, от 13.07.2021 № КУВД-001/2021-12188285/2 в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, заявителю отказано в осуществлении государственной регистрации. Отказ мотивирован тем, что с заявлением обратилось неправоспособное лицо, поскольку по информации отдела записи актов гражданского состояния администрации Азовского района Ростовской области ФИО4 умер 13.05.2015. 

Финансовый управляющий, ссылаясь на незаконность отказов управления Росреестра в осуществлении государственной регистрации прав, нарушающих его права и законные интересы кредиторов, оспорил данные решения в судебном порядке по правилам главы 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иной порядок не предусмотрен данным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Кодекса).

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы. Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (пункты 1, 2, 5, 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

С государственной регистрацией прав Закон № 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2, 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведен в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Действия регистрирующего органа по приостановлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть оспорены заинтересованным лицом в судебном порядке (статья 29 Закона № 218-ФЗ).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Суды первой и апелляционной инстанций при разрешении спора исходили из того, что финансовый управляющий уполномочен подавать в управление Росреестра заявления о государственной регистрации права собственности ФИО4 а на земельные участки с кадастровыми номерами 61:01:0600006:8635, 61:01:0600006:8628, 61:01:0600006:8626. Мотивы, приведенные уполномоченным органом в обоснование принятых им решений, не могут служить законным основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки. Отказы уполномоченного органа в государственной регистрации прав не соответствуют закону и нарушают права финансового управляющего, а также законные интересы кредиторов ФИО4 а, в том числе, залогового кредитора (банк), претендующих на погашение своих требований за счет реализации данного имущества. Отсутствие в ЕГРН записей о праве ФИО4 а на земельные участки препятствует реализации данного имущества с последующей передачей права собственности на указанные объекты покупателям.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Доводы кассационной жалобы управления Росреестра (решения об отказе в государственной регистрации приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов финансового управляющего уполномоченный орган не допустил) судом округа не принимаются. Данные доводы проверены судебными инстанциями при разрешении спора, которыми признаны не основанными на законе и не соответствующими материалам дела. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам спора, они основаны на всестороннем и полном исследовании материалов дела, им не противоречат и переоценке судом кассационной инстанции не подлежат. Нормы материального права применены судебными инстанциями правильно. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке (часть 3 статьи 288 Кодекса), не выявлено. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения и (или) апелляционного постановления в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), также не установлено. С учетом изложенного, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Управление Росреестра освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.10.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2021 по делу № А53-14343/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий           В.Е. Епифанов

Судьи                                                                                                                     В.А. Анциферов 

                                                                                                                                А.И. Мещерин