﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                   Дело № А27-12926/2019

 

Резолютивная часть постановления объявлена  12 марта 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 марта 2020 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                     Буровой А.А.

судей                                                    Кокшарова А.А.

                                                             Перминовой И.В.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РегионЭнергоТранс» на решение от 24.09.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Тышкевич О.П.) и постановление от 03.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Логачев К.Д., Хайкина С.Н.) по делу № А27-12926/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РегионЭнергоТранс» (654005, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 21, оф. 223, ОГРН 1144217005570, ИНН 4217164883) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (650000, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 11, ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373) о признании незаконным решения от 09.04.2019 № 4036А об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, обязании устранить допущенные нарушения.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Иващенко А.П.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью «РегионЭнергоТранс» - Краев А.А. по доверенности от 22.11.2019;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово – Волкова С.К. по доверенности от 31.12.2019.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «РегионЭнергоТранс» (далее - ООО «РегионЭнергоТранс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - регистрирующий орган, Инспекция) от 09.04.2019 № 4036А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице – ООО «РегионЭнергоТранс», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем осуществления государственной регистрации изменений в сведения об Обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании документов, представленных 01.03.2019 за входящим номером 4036А. 

Решением от 24.09.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 03.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. В обоснование доводов жалобы Общество указывает, что правило о необходимости аккредитации филиала, представительства установлено законом только в отношении иностранного юридического лица, в отношении иностранного инвестора закон не устанавливает таких требований. По мнению подателя жалобы, Частная акционерная компания с ограниченной ответственностью БЛАМИН ЛИМИТИД является иностранным инвестором, который вправе стать участником ООО «РегионЭнергоТранс» и реализовать права участника Общества без открытия филиала и его аккредитации, поскольку реализация прав участника российского юридического лица, в том числе посредством участия в Общем собрании Общества не является коммерческой деятельностью.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция указывает на то, что внесение сведений в ЕГРЮЛ об участнике - иностранном юридическом лице, у которого отсутствует аккредитация филиала или представительства и не представлены документы, подтверждающие статус иностранного юридического лица, приводит к негативным последствиям функционирования и деятельности юридического лица. В частности, по мнению регистрирующего органа, в рассматриваемой ситуации                             ООО «РегионЭнергоТранс» пытается внести сведения об участнике - иностранной компании БЛАМИН ЛИМИТИД с целью ухода от ответственности участника - физического лица за неисполнение обязательств перед кредитором. Так, Инспекция ссылается на рассмотрение в Арбитражном суде Кемеровской области дела № А27-16657/2019 по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа к                           ООО «РегионЭнергоТранс» о взыскании задолженности в сумме 31 965 158,04 руб. В случае банкротства организации нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена субсидиарная ответственность контролирующих должника лиц.

Внесение сведений об указанной иностранной компании приведет к невозможности кредиторам установить взаимодействие с новым участником по взысканию сумм задолженности, а также позволит организации уклониться от исполнения обязательств, от несения имущественной ответственности участников юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы. 

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «РегионЭнергоТранс» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.09.2014; участниками Общества являются общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «М-1» (доля участия 10%) и Сергоманов Андрей Александрович (доля участия 90%). 

01.03.2019 (вх. № 4036А) в регистрирующий орган представлены документы для государственной регистрации изменений в сведения об Обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с продажей                  Сергомановым А.А. доли в уставном капитале общества в размере 90% номинальной стоимостью 9 000 руб. иностранному юридическому лицу – Частной акционерной компании с ограниченной ответственностью БЛАМИН ЛИМИТЕД.

Заявление по поручению Общества подано нотариусом города Москвы Зюниной Е.В. 

09.04.2019 регистрирующим органом принято решение № 4036А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об Обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 20.05.2019 № 148 жалоба ООО «РегионЭнергоТранс» оставлена без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 51, 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 5, 9, 11, 17, 23 Закона № 129-ФЗ, Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ), Федеральным законом от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее - Закон № 160-ФЗ), пришли к выводу о том, что действия регистрирующего органа соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя по настоящему делу.

Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли (пункт 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (подпункт «а»).

Из решения регистрирующего органа от 09.04.2019 № 4036А следует, что основанием для отказа в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, явилось непредставление необходимых для государственной регистрации документов, а именно в нарушение пункта 3 статьи 4 Закона № 160-ФЗ не представлены сведения о наличии у Частной акционерной компании с ограниченной ответственностью БЛАМИН ЛИМИТЕД аккредитованных представительств или филиалов на территории Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации согласно абзацу 3 статьи 1 Закона № 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 20 Закона № 160-ФЗ, регулирующего отношения, связанные с государственными гарантиями прав иностранных инвесторов при осуществлении ими инвестиций на территории Российской Федерации, юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, подлежат государственной регистрации в порядке, определяемом Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона № 160-ФЗ иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам, имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.

В информационных ресурсах налоговых органов, в том числе на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, а также в представленных Обществом документах для государственной регистрации изменений отсутствуют сведения и документы, подтверждающие наличие аккредитации у иностранного юридического лица - Частной акционерной компании с ограниченной ответственностью БЛАМИН ЛИМИТЕД.

Доводы заявителя об отсутствии необходимости иностранной организации представлять в регистрирующий орган документы, подтверждающие аккредитацию филиала (представительства), были предметом рассмотрения судов и отклонены со ссылкой на статью 2 Закона № 160-ФЗ, которая в качестве инвестиции рассматривает вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, в том числе имущественных прав. Порог в размере 10 процентов доли в уставном капитале организации относится к прямой инвестиции и не исключает возможность иных форм и размеров инвестиций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 32 Закона № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Круг вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания участников общества, сформулирован в пункте 2 статьи 33 названного Закона, к числу которых отнесено, в том числе: определение основных направлений деятельности общества, образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий (подпункты 1, 4). Статьей 39 названного Закона установлено, что в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно.

Судами отмечено, что поскольку Общество является коммерческой организацией, целью которой является извлечение прибыли, осуществляющей свою деятельность посредством своих органов, соответственно, Частная акционерная компания с ограниченной ответственностью БЛАМИН ЛИМИТЕД, став участником Общества, так или иначе будет осуществлять деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Продажа доли в уставном капитале иностранной организации, находящейся на значительном удалении от места деятельности Общества, подлежат оценке на предмет преследуемых сторонами целей рассматриваемой операции по изменению сведений о составе участников, соответствия таких действий деловому обороту.

В настоящем деле заслуживают внимание доводы регистрирующего органа о том, что отсутствие документов, подтверждающих статус иностранного юридического лица, аккредитации филиалов и представительств иностранной организации, наличие судебного спора, может свидетельствовать о попытке ухода от имущественной ответственности участника – физического лица за неисполнение обязательств перед кредиторами. 

Кроме того, из пояснений в судебном заседании представителя подателя жалобы следует, что выход Сергоманова А.А. из состава участников Общества путем отчуждения принадлежащей ему доли в размере 90% иностранной организации является мерой защиты учредителя-физического лица от претензий к нему правоохранительных органов.

Положения Закона № 129-ФЗ предусматривает не только формальное соблюдение требований к представлению документов, но и соответствие этих документов требованиям закона об их содержании.

Принимая во внимание изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что в рассматриваемом случае регистрирующий орган действовал в пределах предоставленных законом полномочий при наличии к тому достаточных оснований.

Иной правовой подход в данной ситуации создает угрозу публичным интересам и может нарушить права и законные интересы неограниченного круга лиц на получение достоверных сведений о юридическом лице.

Ссылка на судебную практику по иным делам не принята во внимание судом округа, поскольку при рассмотрении спора суды учитывают конкретные обстоятельства каждого спора и доказательства, представленные сторонами на основании исследования и оценки которых принимается судебный акт.

Суд кассационной инстанции проверил доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме и отклоняет их, поскольку они не опровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу              статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.09.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 03.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-12926/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                     А.А. Бурова

 

Судьи                                                                  А.А. Кокшаров

 

                                                                            И.В. Перминова