АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

24.01.2018Дело № А62-9421/2017

                          Резолютивная часть решения оглашена 18.01.2018

                                   Полный текст решения изготовлен 24.01.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Лифтсервис" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 21.09.2017 в части назначения штрафа

и по встречному заявлению 

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью "Лифтсервис" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 14 500 руб.,

при участии:

от Общества: ФИО1 - директор;

от УПФР: ФИО2 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Лифтсервис" (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд  с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.09.2017 № 076S19170003554.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска заявленные требования не признало, обратилось в арбитражный суд с встречным заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 14 500 руб.

Как видно из материалов дела, Управлением выявлен факт не представления Обществом в установленный законодательством срок сведений за июнь 2017 года, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. Данные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ – М за июнь 2017 года были представлены по электронным каналам связи 20.07.2017, т.е. с нарушением установленного законодательством срока на 3 дня.

Управлением 31.07.2017 в адрес  Общества направлено уведомление от 31.07.2017 №  4/5591 о вызове плательщика страховых взносов  на 14.08.2017 для подписания акта.

Управлением составлен акт  № 076S18170002928 от 14.08.2017 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.

На основании акта Управлением 21.09.2017 вынесено решение № 076S19170003554 о привлечении Общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Так как страхователем не были своевременно представлены сведения в отношении 29 застрахованных лиц, размер штрафа составил 14 500 руб.

В адрес Общества 30.10.2017 направлено требование № 076S01171097418 от 26.10.2017 об уплате финансовых санкций.

Оценив все представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

(далее - АПК РФ), заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Общество является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинское страхования.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 этого же Закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон о персонифицированном учете) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Таким образом, расчет по застрахованным лицам за июнь 2017 года  должен быть подан не позднее 17.07.2017.

Как установлено Пенсионным фондом, в нарушение установленного законом порядка заявитель представил расчет по застрахованным лицам 20.07.2017, т.е. с нарушением установленного срока на 3 дня.

Факт непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 29 застрахованных лиц, подтвержден материалами дела и Обществом не оспаривается.

Размер штрафа определен Управлением в соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 17  Закона № 27-ФЗ, в сумме 14 500 руб. (29 × 500), что является обоснованным.

Вместе с тем Общество просит учесть, что причиной допущенного нарушения явился ремонт компьютера главного бухгалтера, на котором установлено программное обеспечение для отправки отчета, без которого электронную отчетность сдать вовремя не представлялось возможным. Из ремонта компьютер был получен 20.07.2017, что позволило сразу же направить сведения в Пенсионный фонд. Кроме того, на этом же компьютере установлена бухгалтерская программа 1С Предприятие, в которой ведется учет заработной платы и собраны данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательский лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, сдачи отчета компьютер выйдет из строя Обществу не было известно заранее; правонарушении было допущено впервые; имел место незначительный период просрочки представления отчета; сослалось на социально значимый характер деятельности Общества (обслуживание лифтов); отсутствие умысла на совершение правонарушения; имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

В силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

При этом постановлением от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суда Российской Федерации признал не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым, приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Одновременно Конституционный Суда Российской Федерации указал, сославшись на правовые позиции, выраженные в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ, допускается в исключительных случаях только в судебном порядке: суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий как для государственного бюджетного фонда, так и для государственной казны в целом, факт привлечения к ответственности за подобное нарушение впервые, признание вины, незначительный период просрочки (3 дня), суд приходит к выводу о наличии смягчающих обстоятельств, являющихся основанием для снижения размера финансовой санкции до 1450 руб.

В отношении встречного заявления, судом установлено следующее. 

Суд при рассмотрении требований установил наличие обстоятельств и оценил их как смягчающие.

Судом по основному заявлению решение признано недействительным в части взыскания штрафа в размере, превышающем 1450 руб.

Учитывая изложенное, с плательщика подлежит взысканию штраф в размере 1450 руб., а в остальной части встречное требование удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

При обращении в арбитражный суд Общество согласно платежному поручению № 614 от 08.11.2017 уплатило государственную пошлину в размере 3000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика. 

Исходя из размера удовлетворенного встречного требования с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение от 21.09.2017 № 076S19170003554 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в части взыскания с Общества с ограниченной ответственностью "Лифтсервис" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) штрафа в размере, превышающем 1450 руб.

Встречные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Лифтсервис" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере  1450 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Лифтсервис" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 3 000 руб. судебных расходов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Лифтсервис" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.В. Красильникова