СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                               

№ 17АП-7916/2022-АК

г. Пермь

11 августа 2022 года

Дело № А50-3486/2022 

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2022 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Васильевой Е.В., Шаламовой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Аист»: ФИО2, доверенность от 29.10.2021, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица – Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края: ФИО3, доверенность от 10.01.2022, диплом, паспорт,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края,

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 07 мая 2022 года по делу № А50-3486/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Аист» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

об оспаривании предписания в части, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Аист» (далее – заявитель, ООО «УК Аист», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо, ИГЖН ПК, инспекция) от 08.10.2021 № 8218л в части пункта 2 (с учетом принятого судом первой инстанции ходатайства заявителя об уточнении требований). 

Решением Арбитражного суда Пермского края от 07.05.2022 признано недействительным предписание Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края 08.10.2021 № 8218л в части нарушения, изложенного в пункте 2 предписания, как несоответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации. На инспекцию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. С инспекции в пользу общества «УК Аист» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, инспекция обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных обществом требований отказать.

В апелляционной жалобе заинтересованное настаивает на доводах о том, что инспекция пришла к верному выводу, что денежные средства в сумме 896608 руб. на оплату работ по ремонту крыши были израсходованы обществом не по целевому назначению, поскольку по объему выполненные работы следует отнести не к работам по капитальному ремонту, а к работам по текущему ремонту, которые должны были финансироваться за счет ежемесячно собираемой с собственников помещений платы за содержание жилого помещения. Соответственно, заявитель в нарушение части 1 статьи 174 ЖК РФ, части 2.2 статьи 7 Закона № 304-ПК неправомерно выполнил указанные работы за счет средств, накопленных на специальном счете в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт. 

Участвовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица выразил несогласие с решением суда первой инстанции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель заявителя указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Аист» осуществляет управление многоквартирным домом № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края.

На основании распоряжения от 13.09.2021 № 8218л  инспекцией в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка, результаты которой отражены в акте проверки от 08.10.2021  № 8218л.

В ходе проверки инспекцией выявлены нарушения части 1 статьи 166, части 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 9 Закона Пермского края от 11 марта 2014 года N 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований в части обеспечения сохранности денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, в общей сумме 896 608 руб. 00 коп. Инспекция пришла к выводу о том, что выполненные работы по многоквартирному дому № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края в части ремонта крыши не достаточны для объемов, которые возможно проводить в рамках капитального ремонта. 

В целях устранения нарушений инспекцией обществу «УК Аист» выдано предписание от 08.10.2021  № 8218л, в соответствии с пунктом 2 предписания на общество возложена обязанность в срок до 30.05.2022 восстановить денежные средства фонда капитального ремонта, сформированные на специальном счете многоквартирного дома № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края, в сумме 896 608 руб. 00 коп.

Не согласившись с предписанием в указанной части, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Установив, что  работы по ремонту крыши над 1 и 2 подъездами спорного многоквартирного дома правомерно произведены обществом за счет средств фонда капитального ремонта, суд первой инстанции пришел к выводу, что предписание ИГЖН ПК в оспариваемой части не соответствует требованиям действующего законодательства, а также нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, подлежит признанию недействительным в части нарушения, изложенного в пункте 2 предписания.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее по тексту - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденному Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п, Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль. Инспекция имеет право в пределах своей компетенции выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (пункт 4.4. Положения).

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным государственным органом и в пределах его компетенции.

Предписанием на заявителя возложена обязанность восстановить денежные средства фонда капитального ремонта, сформированные на специальном счете многоквартирного дома № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края, в сумме 896 608 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 36.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.

В силу пунктов 1.1 и 1.1-1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете; принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации.

Согласно части 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 указанного Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Частью 1 статьи 174 ЖК РФ предусмотрено, что средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

Согласно части 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации названный перечень может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ (часть 2 статьи 166 ЖК РФ).

Исходя из положений части 3 статьи 166 ЖК РФ и части 2.1 статьи 7 Закона Пермского края от 11.03.2014 N 304-ПК "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края" (далее - Закон N 304-ПК) следует, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный Правительством Пермского края. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта.

В случае если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Пермского края, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта (часть 4.1 статьи 170 ЖК РФ, часть 2.2. статьи 7 Закона N 304-ПК).

Из материалов дела следует, что на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края были приняты решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества на специальном счете и решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Пермского края.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права и принятых собственниками многоквартирного дома решений, денежные средства, накопленные на специальном счете, управляющая организация вправе расходовать исключительно на услуги и (или) работы в соответствии с региональной программой капитального ремонта.

В соответствии с нормами ЖК РФ, Закона Пермского края от 11 марта 2014 года N 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее - Закон № 304-ПК)  постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта (далее – Региональная программа).

В соответствии с Региональной программой собственники помещений в многоквартирных домах, выбравшие в качестве способа формирования фонда капитального ремонта формирование его на специальном счете, обязаны обеспечить реализацию мероприятий Программы в сроки и в объемах, предусмотренных Программой и краткосрочными планами.

Региональной программой в отношении многоквартирного дома № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края предусмотрены следующие виды и плановые сроки проведения работ: с 2018 по 2020 годы – ремонт крыши; с 2033 по 2035 годы – ремонт внутридомовых инженерных систем (ремонт систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения); с 2036 по 2038 годы – ремонт внутридомовых инженерных систем (ремонт систем электроснабжения, теплоснабжения).

Судом первой инстанции при исследовании материалов дела установлено, что в сентябре 2017 года и марте 2018 года управляющей организацией составлены акты технического обследования многоквартирного дома № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края, согласно которым крыша находится в ограниченно работоспособном состоянии: на кровельной поверхности 1, 2 подъездов имеются вздутия, отслоения, разрывы 360 кв.м.

На общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, результаты которого оформлены протоколом № 3/18 от 26.09.2018, принято решение об утверждении в составе работ по капитальному ремонту крыши следующих работ и услуг: изготовление проектно-сметной документации в 2018 г., выполнение работ по капитальному ремонту крыши в 2018 – 2019 г., осуществление строительного контроля за проведением работ  по ремонту  крыши в 2018 – 2019 г., а также утверждена предельно допустимая стоимость по каждому виду работ по капитальному ремонту крыши. 

Во исполнение решения общего собрания собственников ООО «УК Аист» 19.06.2018, 01.08.2018  заключены договоры подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыши и выполнение проектно-сметных работ, на услуги по выполнению функций строительного контроля. 

30.11.2018 обществом подписаны акты о приемке выполненных работ по капитальному ремонту крыши и справка о стоимости выполненных работ и затрат, согласно которым стоимость работ составила 896 608 руб. 00 коп.

Установив, что выполненные работы по ремонту крыши проведены только над 1 и 2 подъездами (ремонтируемая площадь 356 кв.м), что составляет менее 30% от ремонтируемого имущества, руководствуясь нормой пункта 3.1 «ГОСТ Р 56535-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования», инспекция пришла к выводу, что денежные средства в сумме 896608 руб. израсходованы обществом не по целевому назначению, поскольку по характеру и объему выполненные работы следует отнести не к работам по капитальному ремонту, а к работам по текущему ремонту, которые должны финансироваться за счет ежемесячно собираемой с собственников помещений платы за содержание жилого помещения.

Указанные доводы инспекции исследованы судом первой инстанции и обоснованно отклонены по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 166 ЖК РФ ремонт крыши входит в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и товариществом собственников жилья.

В указанном Постановлении определены перечни работ, относящихся к текущему ремонту (приложение N 7), и работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение N 8). В частности, к текущему ремонту крыши отнесено усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции. К капитальному ремонту относится ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

Согласно пункту 3.13 ГОСТ Р 51929-2014 капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома - это комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 56535-2015 текущий ремонт - это комплекс работ (услуг), включенных в план работ и проводимых в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома, связанных с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома, на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ не превышает 30% от ремонтируемого имущества.

Согласно пункту 3.2 ГОСТ Р 56535-2015 под ремонтируемым имуществом понимается часть многоквартирного дома, по отношению к которому проводится или рассматривается возможность проведения текущего ремонта.

При этом, согласно применению к пункту 3.2 ГОСТ Р 56535-2015, как часть имущества необходимо рассматривать отдельные конструкции, такие как балконная плита, навес, крыша, фасад, и другие, в том числе внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

Судом установлено, что согласно акту о приемке выполненных работ от 30.11.2018 при  проведении ремонта крыши произведены следующие  работы: демонтаж существующего покрытия крыши (рубероида); полный демонтаж карнизного свеса; ремонт стяжки местами; огрунтовка основания праймером; устройство пароизоляции из наплавляемых материалов в один слой: унифлекс ТПП; укладка утеплителя толщиной 100 мм. (t-50 в два слоя); огрунтовка праймером сборной стяжки из асбестоцементных листов (с двух сторон); устройство выравнивающих сборных стяжек из асбестоцементных листов толщиной 10 мм; устройство кровель плоских из наплавляемых материалов: в два слоя (унифлекс ТКП, унифлекс ТПП); установка аэраторов; ремонт кирпичной кладки парапетов и вентшахт; оштукатуривание и покраска поверхности парапета, вентшахт и выхода на кровлю; полная замена плит покрытия вентшахт (взамен непригодных к дальнейшей эксплуатации); устройство гидроизоляции плит покрытия вентшахт; устройство карнизного свеса вновь; замена дверного и оконного блоков выхода на кровлю.

После ремонта крыша многоквартирного дома приведена в работоспособное состояние, ранее выявленные дефекты устранены, что подтверждается фотографиями и актом осмотра технического состояния общего имущества многоквартирного дома № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края, составленным в мае 2019 года.

В обоснование заявленных требований заявитель представил заключение ООО «Управление ЖКХ-Лысьва» от 29.04.2022 по вопросу определения характера выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края, в котором содержится вывод о том, что фактически выполненные в 2018 году работы по характеру и объему относятся к капитальному ремонту крыши. 

К данному выводу привел анализ выполненных работ на основании методических указаний, содержащихся в Методических рекомендациях по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (утв. Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" 15.02.2013). Из анализа выполненных работ установлено, что удельный вес замененных элементов крыши составил 90%, что соответствует капитальному ремонту.

С учетом установленного, оценив имеющиеся доказательства, учитывая объем и характер выполненных работ, суд пришел к обоснованному выводу, что спорные работы подпадает под понятие капитального ремонта.

Применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела, суд правильно установил, что под ремонтируемым имуществом следует понимать крышу над 1 и 2 подъездами спорного многоквартирного дома, на которой в результате ремонта заменено 90% элементов крыши. Указанный вывод суда основан на правильном применении норм п. 3.1, п. 3.2 ГОСТ Р 56535-2015, оснований для переоценки данных суждений суд апелляционной инстанции не усматривает. Соответствующие доводы заинтересованного лица, приведенные в жалобе, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными. 

Ссылки инспекции на судебную практику, в части по делам № А50-15201/2021, № А50-16979/2020, № А50-38815/2019, № А50-31280/2019, № А50-11165/2020, отклоняются, поскольку указанные судебные акты приняты при иных фактических обстоятельствах, отличных от рассматриваемого дела.

Доводы инспекции о том, что собственники помещений могли выполнить капитальный ремонт крыши над 1 и 2 подъездами спорного многоквартирного дома в соответствии с Региональной программой, отклоняется. 

Согласно ч. 4.1 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

В пункте 7.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 N 10-П разъяснено, что поскольку право распоряжения денежными средствами на специальном счете принадлежит исключительно собственникам помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 36.1 ЖК РФ), они вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в своем многоквартирном доме и до наступления предельного срока его проведения, предусмотренного региональной программой, с оплатой соответствующих услуг и (или) работ из средств сформированного ими фонда капитального ремонта в пределах суммы денежных средств, зачисленных на специальный счет в кредитной организации (банке).

Таким образом, принятие в данном случае собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта крыши над 1 и 2 подъездами многоквартирного дома и последующее финансирование выполненных работ за счет средств сформированного ими фонда капитального ремонта согласуется с вышеприведенными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, повторно исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заинтересованным лицом не доказаны фактические и правовые основания для вынесения оспариваемого предписания (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое предписание недействительным.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Пермского края от 07 мая 2022 года по делу № А50-3486/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

 

Председательствующий

 

Судьи

  

     Е.М. Трефилова

 

     Е.В. Васильева

 

     Ю.В. Шаламова