Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru  

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ЧитаДело № А10-2069/2022

«29» сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен  29 сентября 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Ломако Н.В., 

судей Сидоренко В. А., Басаева Д. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лю-фа-хуан Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу БайкалБанка (публичное акционерное общество) на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 июля 2022 года по делу № А10-2069/2022 по заявлению БайкалБанка (публичного акционерного общества) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2210300884110 от 18.11.2021 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Веста» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о признании недействительной записи от 18.11.2021 ГРН 2210300884110, об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Веста» как о действующем юридическом лице,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия:

от УФНС России по Республике Бурятия: ФИО1- представитель по доверенности от 26.10.2021, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

установил:

«БайкалБанк» (публичное акционерное общество) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее по тексту – заявитель, ПАО «БайкалБанк», Банк) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия с заявлением о признании недействительной указанной записи от 18.11.2021 ГРН 2210300884110, об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Веста» (далее по тексту – ООО «Веста», общество) как о действующем юридическом лице.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 июля 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, БайкалБанк (публичное акционерное общество) обжаловало его в апелляционном порядке.

Как следует из апелляционной жалобы, исключение ООО «Веста» из ЕГРЮЛ повлекло невозможность дальнейшего исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, а также применения мер принудительного взыскания. По мнению заявителя, у регистрирующего органа имелась возможность проверить наличие судебного спора в отношении ООО «Веста» перед принятием решения об исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

В материалы дела поступил письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы, в котором УФНС России по Республике Бурятия с выводами суда первой инстанции согласилось, просит решение оставить без изменения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 25.08.2022.

Заявитель представителей в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель Управления в судебном заседании, возражая относительно доводов апелляционной жалобы, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Веста» зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Бурятия 18.04.2006 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Указанное общество зарегистрировано 18.04.2006 по адресу: 670014, 

<

...>, К.А. 

Должностным лицом регистрирующего органа 30.11.2020 проведен осмотр объекта недвижимости по адресу 670014, 

<

...>, К.А на предмет фактического нахождения ООО «Веста».

 Протоколом осмотра указанного объекта недвижимости от 30.11.2020 №19-0323-06 установлено, что по данному адресу расположен одноэтажный жилой многоквартирный дом. Со стороны улицы и на самом доме вывесок ООО «Веста» не обнаружено. В связи с тем, что юридический адрес ООО «Веста» не конкретизирован, определить местонахождение ООО «Веста» нет возможности. Опросить жильцов не представилось возможным. Отсутствует возможность использования данного адреса для связи с юридическим лицом (нет детализации адреса, указан только номер дома). К протоколу осмотра объекта прилагается видео. 

Из заявления ФИО2 от 11.12.2020, собственника помещения по адресу 

<

...>, К.А, следует, что по указанному адресу ООО «Веста» не находится и деятельность не осуществляет. 

Как указал регистрирующий орган в пояснениях от 20.06.2022, собственниками жилых помещений №1 и №2 в доме по адресу 

<

...>, К.А, за период с 01.03.2012 по настоящее время являются физические лица, которые не представляли в налоговый орган налоговые декларации о доходах физического лица по  форме 3-НДФЛ с указанием доходов от сдачи в аренду помещений по указанному адресу какой-либо организации, в том числе ООО «Веста». 

С 2017 года ООО «Веста» не представляло в налоговый орган по месту учета налоговую отчетность, а с третьего квартала 2014 года ООО «Веста» представляло налоговую отчетность с «нулевыми» показателями. 

Межрайонная ИФНС России №1 по Республике Бурятия направила в Межрайонную ИФНС России №9 по Республике Бурятия протоколы осмотров объектов недвижимости, заявления и протоколы опроса собственников помещений, в том числе в отношении ООО «Веста» (от 01.12.2020 вх. №06106). 

По данным налогового органа, полученным от банков в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, у ООО «Веста» за период с 2019 года по 2021 год отсутствовали открытые расчетные счета. 

Согласно сведениям, полученным в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации, ООО «Веста» в период с 05.08.2011 по 25.05.2012 принадлежало транспортное средство – грузовой автомобиль, а в период с 25.05.2012 имущество отсутствовало. 

С момента создания у ООО «Веста» отсутствовали работники, что подтверждается сведениями о среднесписочной численности работников (численность – 1 человек – руководитель организации), неначислением сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, не исчислением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование. 

Регистрирующим органом в адрес ООО «Веста» и генерального директора ООО «Веста» ФИО3 03.12.2020 с использованием почтовой связи направлено уведомление от 03.12.2020 №203 о необходимости представления в течение 30 дней с момента направления уведомления достоверных сведений об адресе юридического лица или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений в едином государственном реестре юридических лиц.

 В связи с тем, что ООО «Веста» в течение 30 дней не представило в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе, регистрирующим органом 19.07.2021 принято решение №1604 в отношении ООО «Веста» о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. 

Решение от 19.07.2021 №1604 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Веста» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (от 21.07.2021/113 (часть 2 №28(847)). 

 Регистрирующим органом 21.07.2021 в единый государственный реестр юридических лиц, внесена запись за ГРН 2210300130401 в отношении ООО «Веста» о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности). 

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявлений от заинтересованных лиц, в том числе от заявителя, при наличии которых регистрирующий орган не вправе принимать решение об исключении недействующего лица из единого государственного реестра юридических лиц, не поступило. 

Регистрирующим органом 18.11.2021 принято решение №1604 о государственной регистрации прекращения юридического лица ООО «Веста» (исключение из единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности). 

18 ноября 2021 года регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц, внесена запись за ГРН 2210300884110 в отношении ООО «Веста» о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. 

Заявитель, считая, что исключение из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Веста» нарушает его права как кредитора, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции верно руководствовался следующими нормами права.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (абзац 1 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

 Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. 

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: 

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; 

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; 

 в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; 

г) проведения осмотра объектов недвижимости; 

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. 

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 указанной статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 В соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. 

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 указанного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. 

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном указанным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. 

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. 

 Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. 

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации). 

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. 

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации). 

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. 

Из буквального толкования положений статей 11, 21.1, 22 Закона о государственной регистрации следует, что обязательным и достаточным условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра является наличие в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. 

В связи с тем, что общество в течение 30 дней не представило в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе, регистрирующим органом на основании пункта 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации внесена запись о недостоверности сведений о юридическом адресе. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные  интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра. 

Решение о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», регистрирующий орган уведомил заинтересованных лиц о принятом решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, суд считает, что принятое решение соответствует действующему законодательству. 

Регистрирующим органом реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридического лица и о принятии в отношении него соответствующего решения. Процедура исключения из единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица, установленная статьями 21.1, 22 Закона о государственной регистрации, соблюдена. 

Обязанность иным способом уведомлять заявителя о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении законом не предусмотрена. 

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, установленные факты в отношении ООО «Веста» о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о юридическом адресе, а также отсутствие налоговой отчетности, имущества, отсутствие по указанному адресу в ЕГРЮЛ свидетельствуют о том, что ООО «Веста» фактически деятельность не осуществляет. 

Кроме того суд первой инстанции отметил, что 13.08.2018 и 18.11.2019 регистрирующим органом принимались решения о предстоящем исключении ООО «Веста» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. Однако в связи с возражениями ПАО «БайкалБанк» регистрирующим органом не принято решение о государственной регистрации прекращения юридического лица как недействующего. Данное обстоятельство подтверждает, что с 2018 года ООО «Веста» не устраняет недостоверные сведения о юридическом адресе.

Кроме того, регистрирующий орган указал, что учредитель и руководитель ООО «Веста» ФИО3 являлся в 2012-2019 годах учредителем в организациях, которые впоследствии исключены из ЕГРЮЛ в связи с наличием признаков недействующих юридических лиц, а также наличием в  ЕГРЮЛ недостоверных сведений в отношении ООО «Лесоресурс», ООО «Наше Дело», ООО «Прометей», ООО «Реал-Кап». 

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд отмечает, что сам факт нахождения в производстве судебного пристава-исполнителя исполнительных производств в период принятия соответствующим регистрирующим органом решения об исключении организации - должника по исполнительному производству из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ не является безусловным доказательством фактического осуществления должником какой-либо деятельности в тот период.

Таким образом, апелляционный суд не усматривает в действиях налогового органа каких-либо незаконных или неправильных действий, налоговая инспекция действовала строго в соответствии с действующим законодательством.

Все установленные обстоятельства и представленные доказательства регистрирующим органом подтверждают обоснованность принятого оспариваемого решения об исключении ООО «Веста» из ЕГРЮЛ. 

Поскольку оспариваемая запись регистрирующего органа и решение о государственной регистрации прекращения юридического лица ООО «Веста» в связи с недостоверностью адреса от 18.11.2021 соответствует законодательству Российской Федерации, не нарушает права и законные интересы заявителя, незаконно не возлагает на него какие-либо обязанности, то основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 июля 2022 года по делу № А10-2069/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

ПредседательствующийН.В. Ломако

 

Судьи В.А.Сидоренко        

 

Д.В.Басаев