Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

«23» мая 2024 г.

Дело № А12-30362/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена «13» мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен «23» мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи  Аниськовой И.И., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулиевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному унитарному предприятию "Алексеевское районное архитектурно-планировочное бюро" (ОГРН 

<

***>,  ИНН  

<

***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Бытовик" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), прокуратуры Волгоградской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>),  прокуратуры Алексеевского района  Волгоградской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) о признании действий незаконными,

 

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности №7/11 от 01.01.2024; после перерыва ФИО2, по доверенности №11/11 от 01.01.2024,

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены;

                                                        У С Т А Н О В И Л:

            Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (далее – ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" , истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  с исковым заявлением о признании незаконными действий муниципального унитарного предприятия "Алексеевское районное архитектурно-планировочное бюро" (далее – МУП «Алексеевское районное АПБ», ответчик), связанные с проведением 18.10.2023 работ по пуску газа на объекты сезонного действия ООО «Бытовик».

          Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Бытовик", общество ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград", прокуратура Волгоградской области,  прокуратура Алексеевского района  Волгоградской области.

            Ответчик  и 3-и лица в судебное заседание  не явились,  о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возражений по существу заявленных требований не представил. 

            На основании статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей  ответчика  и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

           Прокуратурой Волгоградской области и прокуратурой Алексеевского района представлены отзывы, в которых просят в удовлетворении исковых требований отказать.

            Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, суд считает, что  исковые требования   удовлетворению   не подлежат в силу следующего.

            ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" является поставщиком газа и осуществляет обеспечение газом потребителей (юридических и физических лиц) на территории Волгоградской области.

            ООО "Бытовик" осуществляет деятельность по централизованному теплоснабжению многоквартирных домов  и объектов социального назначения на территории Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

            Между  ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" (поставщик) и ООО "Бытовик" (покупатель) заключен договор  поставки газа №09-5-52392/18Б от 25.09.2017, в соответствии с которым поставщик обязался поставлять газ горючий природный и/или горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязался принимать и оплачивать газ.

            Пунктом 2.1.2 договора определены объекты газопотребления: жилые многоквартирные дома, котельная, здания администрации сельского поселения, казначейства, суда, расположенные в Алексеевском районе Волгоградской области.

           Как указал истец, 18.10.2023 МУП «Алексеевское районное АПБ» без предварительного согласования с ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" проведены работы по пуску газа на объекты, указанные в договоре №09-5-52392/18Б от 25.09.2017, заключенным с ООО «Бытовик». По мнению истца, указанные работы проведены ответчиком с грубым вмешательством в работу   газораспределительной системы и ставят под угрозу безопасность поставок газа абонентам и потребителям газа на территории Алексеевского района. Возобновление поставки газа возможно исключительно при полном соблюдении мер промышленной безопасности, что не было обеспечено МУП «Алексеевское районное АПБ».

             Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

    В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

          Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

 Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру допущенного нарушения. При этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

 Судом установлено, что прокуратурой Алексеевского района в октябре 2023 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере  жилищно-коммунального хозяйства в деятельности  ООО "Бытовик" и ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" в связи с отсутствием тепла в многоквартирных жилых домах, расположенных в Алексеевском районе Волгоградской области,  после начала отопительного сезона.

ООО "Бытовик" осуществляет на территории Алексеевского муниципального района Волгоградской области деятельность по централизованному теплоснабжению многоквартирных жилых домов, объектов социального назначения. Иных организаций, осуществляющих данный  вид деятельности, на территории района не имеется.

Администрацией Алексеевского района издано постановление от 12.10.2023 №448 «О начале отопительного сезона 2023-2024 годов на территории Алексеевского  муниципального района Волгоградской области», в соответствии с которым ООО "Бытовик" предписано начать отопление с 13.10.2023.

ООО "Бытовик" указанное постановление администрации района не исполнено в связи с отсутствие согласия ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" на отпуск газа по договору поставки газа №09-5-52392/18Б от 25.09.2017, что привело к нарушению прав жителей на получение коммунальных услуг.

17.10.2023 прокуратура Алексеевского района  обратилась  в Алексеевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением  к ООО "Бытовик" и ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" о понуждении к надлежащему газоснабжению и отоплению.

Определением Алексеевского районного суда Волгоградской области от 17.10.2023 по делу М-232/2023 по ходатайству прокурора  приняты обеспечительные меры. На ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" возложена обязанность возобновить поставку газа на объекты потребления газа ООО "Бытовик", в объемах, достаточных для обеспечения  тепловой энергией жилого фонда и социальных объектов Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

Принимая обеспечительные меры  районным судом в определении от 17.10.2023 указано, что бездействие ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" по подаче газа на котельные ООО "Бытовик" оставило без коммунальных услуг по отоплению жителей многоквартирных домов, являющихся добросовестными плательщиками за потребленные коммунальные услуги и не имеющих задолженности по оплате соответствующих услуг перед ответчиками. В условиях технологической связанности поставки природного газа и выработки тепловой энергии, поставляемой в последствии абонентам, реализация обществом своего права на прекращение подачи газа организации –неплательщику (ООО "Бытовик") привело к ущемлению прав и законных интересов  абонентов, являющихся добросовестными плательщиками. Реализация  ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" предоставленного обществу права на ограничение поставки  газа организации –неплательщику не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия. Ограничение коммунальной услуги –теплоснабжения надлежащего качества жителям Алексеевского района не только нарушает их жилищные права как потребителей на благоприятные условия проживания, но и не обеспечивает безопасные условия для их проживания, так как нарушаются санитарно – эпидемиологические требования и гигиенические нормативы, а также не обеспечиваются в целом права граждан в жилищно-коммунальной сфере. Принятие обеспечительных мер на период рассмотрения дела в виде восстановления газоснабжения котельных, используемых ООО "Бытовик" для теплоснабжения жилых домов и административных зданий, связано с необходимостью устранения опасности причинения значительного материального ущерба вследствие воздействия отрицательных температур на объекты теплоснабжения, устранения  угрозы здоровью неопределенного круга лиц, соблюдения нормальной деятельности юридических лиц.

В соответствии со ст. 142 ГПК РФ определение суда от 17.10.2023  приведено к немедленному исполнению и направлено сторонам. 

В соответствии с частью 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

             Между ООО "Бытовик" и  МУП «Алексеевское районное АПБ» заключен договор от 10.03.2023 №33 на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту объектов систем  газораспределению и газопотребления внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению.

             Пунктом 1.1 данного договора определено, что МУП «Алексеевское районное АПБ» принимает на себя обязанность по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту объектов систем газораспределения и газопотребления, находящихся у ООО "Бытовик" в собственности и(или) на ином законном основании.

           Как следует из представленных суду письменных отзывов прокуратуры Алексеевского района и прокуратуры Волгоградской области, на основании актов-нарядов от 18.10.2023  газоиспользующее оборудование подключено на основании определения суда от 17.10.2023 по делу М-232/2023. 

            МУП «Алексеевское районное АПБ» на момент совершения оспариваемых действий являлось газораспределительной организацией, сведения о которой размещены на официальном сайте ФАС РФ в разделе «Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе».

             Доказательств совершения необходимых действий  по возобновлению поставки газа  в отопительный период на объекты ООО "Бытовик"  истцом в материалы дела не представлено.

             Принимая во внимание сложившуюся ситуацию,  при которой жители  Алексеевского района  были лишены права на благоприятные условия проживания  в условиях воздействия отрицательных температур (  в результате бездействия истца не осуществлялось отопление 12 многоквартирных домов, в которых проживают 229 граждан),   руководствуясь положениями статьи 13 ГПК РФ, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ,  суд не усматривает в действиях МУП «Алексеевское районное АПБ» нарушений закона.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг, которые могут привести к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (пункт 121, подпункт "б" пункта 122 Правил N 354).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012, действия организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

Право на жилище (и вытекающее из него право на получение коммунальных услуг) является безусловным, что означает обязанность газоснабжающей организации поставлять топливно-энергетические ресурсы на котельные ресурсоснабжающей организации.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения указанных требований арбитражный суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

        При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

        Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

                                                      Р  Е  Ш  И  Л  :

          В удовлетворении иска отказать полностью.

          Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.     

 

            Судья                                                                                      И.И. Аниськова