АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2532/2020

г. Астрахань

27 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2020 года 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи   Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Бакастовой В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  Муниципального образования "Черноярский район" в лице Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования "Черноярский район" 

к Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянско-фермерского хозяйства Магомедову Магомедрасулу о взыскании денежных средств за не достижение показателей результативности в 2018 году в размере 24 055 руб.

при участии в судебном заседании: 

от истца: не явились, извещены 

от ответчика: не явились, извещены 

              Муниципальное образование "Черноярский район" в лице Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Черноярский район"  ( далее Управление, истец)  обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянско-фермерского хозяйства Магомедову     Магомедрасулу ( далее ИП ФИО1, ответчик) о взыскании денежных средств за не достижение показателей результативности в 2018 году в размере 24 055 руб.

Представители сторон в  судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит   судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

          Изучив  заявление, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком  03.05.2018г.  было  заключено  Соглашение о  предоставлении  субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса по направлению на возмещение части затрат  по наращиванию маточного поголовья овец и коз ( далее Соглашение № 154 от 03.05.2018г.) . 

Истец на основании  платежного  поручения № 708581 от 15.06.2018г. перечислил ответчику 141 500руб.

Согласно подпунктам 4.3.4.1   и 4.3.5.1.  пункта 4.3 раздела 4 Соглашение № 154 от 03.05.2018г. получатель обязуется обеспечивать достижение значений показателей результативности в соответствии с подпунктом 4.1.8 соглашения, а также представлять в министерство отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с подпунктом 4.1.9 соглашения не позднее  30 рабочих дней, следующих за отчетным годом  ( до 01.02.2019г.).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (раздел 5 Соглашения № 154 от 03.05.2018г.).

Пунктом 7.1. раздела 7 Порядка предоставления   и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление государственных полномочий Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением правительства астраханской области от  10.04.2013г. № 120-П установлено, что получатели субсидии  несут ответственность за достоверность представленных документов (информации), соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В случае недостижения показателей результативности возврат субсидии осуществляется из расчета один процент субсидии за один процент недостижения показателей результативности.

Возврат субсидии осуществляется   в течение 14 рабочих дней со дня получения требования об обеспечении возврата субсидии в бюджет МО «Черноярский район». 

В случае отказа сельскохозяйственного товаропроизводителя добровольно возвратить субсидию ее возврат в бюджет МО «Черноярский район» осуществляется Управлением  в судебном порядке.

Согласно приложению № 1 к Соглашению ответчик  должен был по состоянию на 31.12.2018 г.  иметь племенное поголовье   овец и коз  не ниже поголовья на начало года предоставления субсидии, обеспечить прирост   маточного поголовья  овец и коз  не менее 2% к поголовью на начало года, обеспечить необходимый уровень воспроизводства овец и коз  не мене 90 ягнят/козлят на 100 овцематок/козоматок в году предоставления субсидии.

По результатам проведенного анализа отчета о достижении значений показателей результативности Управлением  выявлено нарушение ИП ФИО1 условий предоставления субсидии.

Так согласно отчету ИП ФИО1 по состоянию на 01.01.2019г. 

- численность поголовья овец и коз:   плановые показатели  – 1625 , достигнуто -  1000, процент выполнения 61,5%;

- прирост маточного поголовья овец и коз:  плановые показатели – 2 ( 1443) , достигнуто -  0 ( 1415), процент выполнения  98%;

- обеспечить необходимый уровень воспроизводства овец и коз  не мене 90 ягнят/козлят на 100 овцематок/козоматок в году предоставления субсидии: плановые показатели 1274, достигнуто – 900, процент выполнения 70,6%.

Согласно расчету суммы субсидии по ИП ФИО1  процент недостижения показателей результативности составил 17 %, а сумма субсидии, подлежащая возврату в бюджет  МО «Черноярский район»  составила  24 055 рублей.

Требование о  возврате субсидии  было направлено ИП ФИО1 14.10.2019г. исх.№ 172

Однако до настоящего времени средства субсидии   в размере  24055   рублей  ИП ФИО1   в бюджет  МО «Черноярский район»  не возвращены.

   Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу, имеющиеся доказательства суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Пунктом 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ нормативный правовой акт, регулирующий предоставление субсидий из соответствующего бюджета, должен определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Таким образом, именно закон (решение) о бюджете предусматривает случаи и порядок предоставления юридическим лицам субсидий, получаемых из бюджета, а нормативный правовой акт, регулирующий предоставление указанных субсидий, определяет цели, условия и порядок их предоставления.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. 

Согласно пункту 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

 Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

 Неисполнение ответчиком условий соглашения о предоставлении субсидии, а именно недостижение  по результатам 2018 года показателей результативности, установленных соглашением, является основанием для возврата получателем средств субсидии в бюджет Астраханской области.

Таким образом, ответчик обязан возвратить   в бюджет МО «Черноярский район»     средства субсидии в размере   24 055 рублей.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик процессуальными правами, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом не воспользовался, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, доказательства соблюдения условий соглашения не представил.

  Согласно части 3.1.  статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд считает, что факт недостижения ответчиком   целевых показателей результативности, указанных в соглашении  о предоставлении субсидий   подтвержден материалами дела.

 При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. 

При таких обстоятельствах, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с   Индивидуального  предпринимателя Главы крестьянско-фермерского хозяйства Магомедова  Магомедрасулы  в бюджет  МО «Черноярский район» Астраханской области  денежные средства   за не достижение показателей результативности в 2018 году в размере 24 055 руб.

           Взыскать с Индивидуального  предпринимателя Главы крестьянско-фермерского хозяйства Магомедова  Магомедрасулы  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук