ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-79244/2023

03 апреля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена  27 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 апреля 2024 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей  Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии:  

от заявителя: ФИО2 по доверенности;

от ответчика: ФИО3 по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-44022/2023)  Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2023 по делу № А56-79244/2023, принятое 

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоСбыт СПб»

к  Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга 

об оспаривании предписания,  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоСбыт СПб» (далее – заявитель, Общество, ООО «ТеплоЭнергоСбыт СПб») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 26.05.2023 № 12/39/23-Н-р.

Решением суда от 15.12.2023 заявленные Обществом требования удовлетворены, предписание Инспекции от 26.05.2023 № 12/39/23-Н-р признано недействительным.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Инспекция направила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить в связи с неправильным применение  судом норм материального права и ненадлежащей оценкой обстоятельства дела. Инспекция указывает на то, что показания узлов учета ИТП № 1, 2, 3 не фиксируют весь объем тепловой энергии, потребленный МКД, поскольку не учитывают объем тепловой энергии,  фактически подаваемой в паркинг, в связи с чем размер платы за коммунальную услугу по отоплению необходимо рассчитывать по нормативам.

В судебном заседании представитель Инспекции доводы жалобы поддержал; представитель Общества выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, представил письменный отзыв.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Инспекцией на основании решения от 03.05.2023 № 12/39/23-Н-р в отношении Общества проведена документарная проверка по обращению (вх. № ОБ-269-21/23-0-0 от 24.03.2023) о возможном нарушении Обществом порядка начисления платы за отопление собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Шушары, Старорусский пр., д. 8, корп. 1 (далее - МКД).

По результатам проверки Инспекцией составлен акт документарной проверки от 26.05.2023 № 12/39/23-Н-р, в котором отражено, что в ходе проверки Инспекцией установлено, что МКД не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, поскольку приняты в коммерческий учет три из четырех узлов учета тепловой энергии, расположенных в МКД. Определить количество тепловой энергии, совокупно потребляемой МКД, не представляется возможным. Обществом расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в отношении собственников помещений МКД за период с февраля 2023 года по апрель 2023 года произведен в нарушении требований пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. по формуле 3(1) Приложения № 2 к Правилам, которая применяется для многоквартирных домов, оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии, и применены показания трех узлов учета тепловой энергии МКД.      

По результатам проверки Инспекцией вынесено предписание от 26.05.2023 № 12/39/23-Н-р, которым Обществу предписано в срок до 26.07.2023 (включительно) обеспечить соблюдение пункта 42(1) Правил, произвести расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в отношении собственников помещений МКД за период с февраля 2023 года по апрель 2023 года в соответствии с требованиями пункта 42 Правил для многоквартирных домов, не оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии, а именно исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования, признал недействительным предписание Инспекции от 26.05.2023 № 12/39/23-Н-р.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции и отмены решения суда первой инстанции от 15.12.2023 ввиду следующего.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), которые в том числе регулируют порядок определения и размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, при отсутствии общедомового прибора учета – исходя из норматива потребления.

Согласно пункту 59 (1) Правил № 354  плата за коммунальную услугу отопления определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления – исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, – то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления – не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, – то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

По истечении указанного в пункте 59 (1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается а коммунальную услугу по отоплению – в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42 (1) исходя из норматива потребления коммунальной услуги: 60 (1). 

Как установлено судом, система отопления МКД расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, имеет два независимых контура, оборудованных отдельными приборами учета, а именно: 

- контур № 1: (ИТП № 1) - отопление жилых и нежилых помещений, (ИТП № 2) - отопление жилых и нежилых помещений;

- контур №2: (ИТП № 3) – отопление жилых и нежилых помещений, (ИТП № 4) – отопление паркинга. 

Кроме того, как установил суд, в период с февраля 2023 года по апрель 2023 года начисления потребителям МКД осуществлялось в следующем порядке:

-ИТП № 1, ИТП № 2, ИТП № З (введены в эксплуатацию) по показаниям приборов учета;

-ИТП № 4 - не введен в эксплуатацию, начисления не производились в связи с отсутствием подачи теплоносителя.

Проанализировав представленные документы и доводы участвующих в деле лиц, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку ИТП № 4 находился в непригодном для коммерческого учета тепловой энергии состоянии (не был введен в эксплуатацию) и в проверенный период (февраль 2023 года-апрель 2023 года) теплоноситель через эту точку не подавался, в расчетах с потребителями коммунальных услуг не могли быть использованы показания по указанному прибору учета.

Согласно пункту 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 (далее - Правила №1034), количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.

Правилами № 354 не предусмотрены формулы, позволяющей суммировать объем тепловой энергии по показаниям узлов учета при распределении платы за коммунальную услугу по отоплению.

В данном случае юридически значимым при определении размера платы за коммунальную услугу является факт ее получения потребителем. Суммированный подсчет, исходя из показаний всех приборов учета в МКД, такому принципу не соответствует.

То обстоятельство, что в Правилах № 354 не указан порядок расчета платы за отопление при наличии нескольких независимых друг от друга систем отопления с самостоятельной системой учета потребленной энергии, не свидетельствует о несоответствии раздельного учета показаний общедомового прибора учета нормам закона.

Данная позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2019 № 310-3C19-3922, которым было отмечено, что выводы судов о необходимости определения объема, потребленной жильцами тепловой энергии путем суммирования показаний приборов учета, фиксирующих объем поставленного энергоресурса в части дома, являются ошибочными. Поскольку каждая обособленная часть МКД отапливалась отдельно, при определении платы за отопление должны учитываться показания приборов учета тепловой энергии, установленных на входе соответствующей отопительной системы, и площадь жилых и нежилых помещений данной части дома. Определение же платы за отопление путем суммирования показаний всех четырех приборов учета может привести к оплате собственниками помещений тех услуг, которые ими фактически не были получены. Правилами № 354 не предусмотрена возможность учета суммарных показаний общедомовых приборов учета, установленных в разных частях здания, оборудованных самостоятельными системами теплоснабжения.

Доводы подателя жалобы о том, что заявителем учитываются показания узлов учета ИТП № 1, 2, 3, которые не фиксируют весь объем тепловой энергии, потребленный МКД, поскольку не учитывают объем тепловой энергии, фактически подаваемый в паркинг, являются несостоятельными, поскольку до 12.04.2023 теплоноситель через ИТП№4 не подавался, в расчетах с потребителями коммунальных услуг не могли быть использованы показания по указанному прибору учета, так как показания счетчика были нулевыми.

Только с момента ввода в эксплуатацию ИТП№4 и подачу теплоносителя в паркинг, Общество стало осуществлять расчеты и с учетом указанного прибора учета.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Инспекции правовых оснований для возложения на Общество обязанности произвести расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в отношении собственников помещений МКД за период с февраля 2023 года по апрель 2023 года на основании пункта 42(1) Правил № 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно признал недействительным предписание Инспекции от 26.05.2023 № 12/39/23-Н-р.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых и фактических оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции от 15.12.2023 не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 15 декабря 2023 года по делу №  А56-79244/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Л.В. Зотеева

 

Судьи

 

М.И. Денисюк

 

 Н.И. Протас