ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-45836/2021

город Ростов-на-Дону

10 марта 2022 года

15АП-2283/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии: 

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 30.06.2020, 

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности № 05-17/78907 

от 23.11.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «ТД Металлснаб»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 24.12.2021 по делу № А32-45836/2021 

по иску общества с ограниченной ответственностью «ТД Металлснаб»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительными решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТД Металлснаб» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения МИФНС № 16 № 7540699А от 14.07.2021 об отказе в государственной регистрации изменения адреса местонахождения общества.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2021 по делу № А32-45836/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «ТД Металлснаб» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что уведомление о необходимости подтверждения адреса в адрес общества не приходило ввиду ошибки в конверте, оформленном ответчиком либо по причине недобросовестности работников Почты России, не приносивших письмо. В связи с этим ООО "ТД Металлснаб" объективно не могло подтвердить достоверность своего адреса. Судом первой инстанции ошибочно указано, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20.10.2021 по делу № 12-792/2021 в качестве преюдициального, поскольку доказательство материально-правовых фактов решения может быть использовано только тогда, когда сами факты входят в предмет доказывания и участвуют те же лица по делу.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России №16 по Краснодарскому краю считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07 июля 2021 посредством электронных каналов связи обществом с ограниченной ответственностью «ТД Металлснаб» представлен комплект документов на государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, вх. 7540699А, а именно: заявление по форме № Р13014, решение единственного участника общества от 07.07.2021 № 19, устав общества в новой редакции, договор аренды нежилого помещения от 21.08.2018 № 01/21-08.

Вышеуказанный комплект документов представлен в связи подтверждением достоверности адреса места нахождения общества. В заявленные по форме № Р13014 указан адрес: 

<

...>.

В отношении указанного адреса места нахождения общества регистрирующим органом 16.02.2021 внесена запись о недостоверности сведений об указанном адресе общества ГРН 2212300145330.

Данная запись внесена по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении адреса места нахождения общества, проведенной Межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю, в ходе которой установлено, что по адресу места нахождения общества располагается пятиэтажный многоквартирный жилой дом. Должностные лица, законные представители, иные работники общества по адресу не установлены. По данному факту Межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю в присутствии понятых составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 12.12.2020 № 000999.

Ввиду установления факта отсутствия общества по адресу места нахождения, заявленному при государственной регистрации, Инспекцией в порядке п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) осуществлено направление в адрес общества, учредителя (участника) и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества уведомлений о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности.

Согласно отчету об отслеживании № 35099145960023, уведомление по месту нахождения общества не получено. Должностным лицом общества (лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества) обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе общества, не исполнена.

При заполнении заявлений по формам, необходимо учитывать, что в заявлении должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)). Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Согласно п. 1.2 договора аренды нежилого помещения от 21.08.2018 № 01/21-08 (далее - договор) объектом аренды является помещение площадью 16 кв. м, которое расположено по адресу: 

<

...>.

Таким образом, по договору обществу передано не все строение, а лишь отдельное помещение, расположенное в здании.

В заявлении по форме № Р13014, в листе Б «Места нахождение и адрес юридического лица» отсутствует детализация в части адреса, а именно не указан номер офиса (помещения).

Таким образом, представленное заявление по форме № Р13014 заполнено с нарушением требований.

В свою очередь представление документов, оформленных с нарушением требований, установленных п. 1.1 и абз. 1 п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ, является основанием для отказа в государственной регистрации на основании пп. «ц» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ. В связи с чем, по результатам рассмотрения представленных документов, на основании пп. «ц» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ, Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации от 14.07.2021 № 7540699А.

ООО «ТД Металлснаб», не согласившись с принятым решением об отказе в государственной регистрации, обратилось в УФНС по КК с жалобой на решение об отказе в государственной регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы УФНС по КК принято решение об оставлении жалобы ООО «ТД Металлснаб» без удовлетворения.

Заявитель полагает, что при вынесении решения об отказе в государственной регистрации - МИФНС № 16 нарушены нормы законодательства, что повлекло нарушение прав заявителя, в связи с чем, он обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от № 129-ФЗ.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые (регистрирующие) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое, в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ, состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, в том числе сведения о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, а также иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

Заявительный порядок государственной регистрации, а также требования п. 4 - 4.1 ст. 9 и п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ (в части отсутствия права у регистрирующего органа требовать представление дополнительных документов и отсутствие полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах (за исключением заявления о государственной регистрации), представленных при государственной регистрации, а также ограниченных основаниях для принятия решения об отказе в государственной регистрации), свидетельствует об ответственности заявителя в отношении представляемых для государственной регистрации документов.

Государственная регистрация изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регламентирована Главой VI (ст. 17, 18) Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ к сведениям о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, относятся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 4 и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Постановление № 61), адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Регистрирующим органом в отношении спорного адреса места нахождения общества 16.02.2021 внесена запись о недостоверности сведений об указанном адресе общества ГРН 2212300145330.

Данная запись внесена по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении адреса места нахождения общества, проведенной Межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю, в ходе которой установлено, что по адресу места нахождения общества располагается пятиэтажный многоквартирный жилой дом. Должностные лица, законные представители, иные работники общества по адресу не установлены. По данному факту Межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю в присутствии понятых составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 12.12.2020 № 000999.

Кроме того, корреспонденция (ШПИ № 35099145960023), а именно: уведомление по месту нахождения общества не было получено адресатом, что подтверждает недостоверность заявленного на государственную регистрацию адреса.

О данном факте также свидетельствует факты, имеющие преюдициальное значение и установленные в решении Первомайского районного суда г. Краснодара от 20.10.2021 при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении должностного лица общества Кулагина А.С. (дело № 12-792/2021), который в свою очередь привлечен к административной за непредставление в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения Общества.

В связи с чем, регистрирующий орган обоснованно пришел к выводу о том, что отсутствие конкретизации помещения в адресе места нахождения общества, с учетом отсутствием связи по заявленному адресу не может свидетельствовать о его достоверности.

Кроме того 23 июля 2021 года обществом повторно представлен комплект документов для государственной регистрации сведений об адресе места нахождения общества.

В заявлении на государственную регистрацию указан адрес: 

<

...>, оф. 28.

Таким образом, обществом указана конкретизация адреса места нахождения, что подтверждает тот факт, что адрес, указанный в комплекте документов от 07.07.2021 № 7540699А не отвечал требованиям полноты и достоверности и как следствие правомерность решения Инспекции об отказе в государственной регистрации от 14.07.2021.

По результатам рассмотрения комплекта документов от 27.07.2021 регистрирующим органом 19.08.2021 принято решение о государственной регистрации адреса места нахождения общества с конкретизацией офиса.

В связи с чем, на момент рассмотрения заявления общества ЕГРЮЛ содержит достоверные сведения об адресе места нахождения Общества. 

Таким образом, предмет спора на момент рассмотрения настоящего дела фактически отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 25.2 Федерального закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 129-ФЗ, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Согласно частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с чем, отсутствует одно из обязательных условий для признания ненормативного правового акта недействительным, а именно нарушение прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что уведомление о необходимости подтверждения адреса в адрес общества не приходило ввиду ошибки в конверте, оформленном ответчиком либо по причине недобросовестности работников Почты России, не приносивших письмо, подлежит отклонению, поскольку заявитель апелляционной жалобы не предоставил доказательств нарушения почтовой службой порядка доставки почтовой корреспонденции.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2021 по делу № А32-45836/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

ПредседательствующийН.В. Ковалева

СудьиЕ.А. Маштакова

В.Л. Новик