Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87589/2023

29 ноября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

 

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "ТД АТЛАНТИКА"

заинтересованное лицо - Северо-Западная электронная таможня 

третье лицо - Северо-Западное таможенное управление

 

о признании недействительным решения

 

при участии

от заявителя: не явился, извещен;  

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 04.09.2023; ФИО3, по доверенности от 23.03.2023;

от третьего лица: ФИО2, по доверенности от 25.09.2023; 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТД АТЛАНТИКА" (ИНН 

<

***>, далее – заявитель, Общество, ООО «ТД АТЛАНТИКА», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, в котором просит:

- признать недействительным решение Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) об отказе в предоставлении тарифных преференций по декларации на товары №10216170/150822/3116416 (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 07.06.2023 № 10228000/213/070623/А0644);

- обязать таможню восстановить нарушенные права Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 123 352,85 руб.

К участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное таможенное управление (далее – СЗТУ, Управление).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представители таможенных органов возражали против заявленных требований.

Общество в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы таможенных органов, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Обществом во исполнение внешнеэкономического контракта от 08.04.2022 № TD16-2022, заключенного с компанией «FRIGORIFICO DEL ORIENTE S.A.» (Многонациональное государство Боливия), на Балтийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Балтийской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) №10216170/150822/3116416 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров различных наименований, а именно:

товар № 1: «Субпродукты говяжьи, мороженые: языки, в картонных коробках...». Производитель: «FRIGORIFICO DEL ORIENTE S.A. FRIDOSA». 

Заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийской экономической комиссии (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 0206 21 000 0: «Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, oвец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные: - крупного рогатого скота, замороженные: -- языки» (ставка ввозной таможенной пошлины – 15 %, но не менее 0,6 евро за 1 кг);

товар № 2: «Субпродукты говяжьи, мороженые: печень, в картонных коробках...». Производитель: «FRIGORIFICO DEL ORIENTE S.A. FRIDOSA». 

Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 0206 22 000 9: «Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные: - крупного рогатого скота, замороженные: -- печень: --- прочая» (ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5 %, но не менее 0,13 евро за 1 кг);

товар № 3: «Субпродукты говяжьи, мороженые: сердце, в картонных коробках...». Производитель: «FRIGORIFICO DEL ORIENTE S.A. FRIDOSA». 

Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 0206 29 990 0: «Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные: - крупного рогатого скота, замороженные: -- прочие: --- прочие: ---- прочие:» (ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5 %, но не менее 0,13 евро за 1 кг);

товар № 4: «Субпродукты говяжьи, мороженые: щека, в картонных коробках...». Производитель: «FRIGORIFICO DEL ORIENTE S.A. FRIDOSA». 

Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 0206 29 990 0: «Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, oвец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные: - крупного рогатого скота, замороженные: -- прочие: --- прочие: ---- прочие:» (ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5 %, но не менее 0,13 евро за 1 кг) (далее - товары).

В графе 34 вышеуказанной ДТ в отношении вышеуказанных товаров декларантом заявлена страна происхождения - ВО (Многонациональное государство Боливия).

В графе 36 ДТ №10216170/150822/3116416 Обществом заявлены сведения о наличии тарифных преференций в отношении рассматриваемых товаров, происходящих из развивающейся страны - «ОО ГГ - ОО».

15.08.2022 ДТ зарегистрирована Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Балтийской таможни.

В целях подтверждения заявленных сведений о происхождении товаров Обществом посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) в сканированном виде представлен сертификат о происхождении товаров формы «А» от 14 июня 2022 г. № SCZ05994, а также копия гарантийного письма от 16.08.2022 № 078 о предоставлении оригинала указанного сертификата в срок не позднее 6 месяцев со дня регистрации ДТ.

17.08.2022 товары, сведения о которых заявлены в ДТ №10216170/150822/3116416, выпущены Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Балтийской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления без предоставления тарифных преференций.

В соответствии с пунктом 1 приказа ФТС России от 22.04.2022 №316 «О совершенствовании структуры Балтийской и Северо-Западной электронной таможен и внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 06.11.2018 №1783» с 12.10.2022 Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни переподчинен Северо-Западной электронной таможне.

27.04.2023 Общество с соблюдением порядка и сроков, установленных Решением от 22.02.2019 №64, обратилось в Северо-Западную электронную таможню с заявлением от 27.04.2023 №40 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216170/150822/3116416, в части восстановления тарифных преференций (вх. таможни от 03.05.2023 №08107), представив оригинал сертификата о происхождении товаров формы «А» от 14.06.2022. № SCZ05994, выданный уполномоченным органом Многонационального государства Боливия.

В целях проверки достоверности соблюдения условий предоставления тарифных преференций в ходе проведения таможенного контроля в отношении оригинала сертификата о происхождении товаров формы «А» от 14.06.2022 № SCZ05994 Северо-Западной электронной таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы от 15.05.2023 № 10228000/150523/ПВ/000205.

01.06.2023 Экспертно-исследовательским отделом № 3 (г. Выборг) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления составлено заключение таможенного эксперта № 12402080/0011526.

Северо-Западной электронной таможней в период с 15.05.2023 по 07.06.2023 проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара, с целью проверки сведений, содержащихся в представленном сертификате и документах. 

По результатам проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 07.06.2023 №10228000/213/070623/А0644 (далее - Акт ПДС), в котором содержится вывод о том, что представленный документ не подтверждает условия предоставления тарифных преференций ввиду несоблюдения требований пункта 22 Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 №60.

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров на основании Акта ПДС Северо-Западной электронной таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216170/150822/3116416, формализованное в письме от 08.06.2023 №11-04-27/13190, в части восстановления тарифных преференций, в связи с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Общество, считая решение таможни недействительным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, с учетом уточнений.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что уточненные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014 (далее - Договор о ЕАЭС) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о ЕАЭС.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что под мерами защиты внутреннего рынка понимаются специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные меры и иные меры защиты внутреннего рынка, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС, вводимые в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) определение происхождения товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, осуществляется в соответствии со статьей 28 ТК ЕАЭС. Происхождение товаров определяется декларантом и заявляется таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров должно быть документально подтверждено в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС.

На основании частей 1, 2 статьи 21 Закона о таможенном регулировании таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с особенностями, установленными статьей 314 ТК ЕАЭС. При неподтверждении происхождения товаров, заявленного декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров, или решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные таможенной декларации после выпуска товаров.

Как следует из пункта 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара и сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара и сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара. Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров. Сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи тарифные преференции предоставляются в соответствии с Договором о ЕАЭС и предусматривающими применение режима свободной торговли международными договорами ЕАЭС с третьей стороной. Тарифные преференции восстанавливаются в случаях и при соблюдении условий, которые определяются Евразийской экономической комиссией.

На основании пункта 3 статьи 37 Договора о ЕАЭС для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС из развивающихся или наименее развитых стран-пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, применяются правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утверждённые Евразийской экономисткой комиссией.

Как следует из пункта 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС утверждено, что происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС;

5) иные случаи, определяемые Евразийской экономической комиссией. 

При подтверждении впоследствии происхождения товаров меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка в случаях, когда применение таких мер зависело от происхождения товаров, применяются исходя из подтвержденного происхождения товаров (пункт 7 статьи 314 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 06.04.2016 №47, определено, что тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, применяются при наличии следующих условий:

а) страна происхождения ввозимых товаров включена в перечень развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС (далее - перечень развивающихся стран);

б) товар включен в перечень товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции (далее – перечень преференциальных товаров);

в) обеспечено выполнение требований, предусмотренных действующими в рамках ЕАЭС правилами определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 №60 утверждены Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 30 Правил в подтверждение происхождения товара в целях предоставления тарифных преференций представляется оригинал сертификата о происхождении товара, за исключением случаев, указанных в пункте 35 Правил и в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 03.04.2020 №36 «О внесении изменения в Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран и об особенностях представления сертификата о происхождении товара в условиях распространения коронавирусной инфекции 2019-nCov» и в подпункте «б» пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 №33 «О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран», либо в случае, предусмотренном пунктом 41 Правил, - декларация о происхождении товара.

Подпунктом 1 пункта 48 Правил установлено, что страны-пользователи направляют в Евразийскую экономическую комиссию наименования и адреса уполномоченных органов (организаций) и оригиналы образцов их оттисков печатей (в 6 экземплярах) с указанием даты начала их применения. Оттиски печатей должны быть отчетливыми для целей проведения идентификации на предмет их подлинности.

Согласно пункту 53 Правил страны-пользователи информируют Евразийскую экономическую комиссию о любых изменениях в информации, указанной в пункте 48 Правил, и представляют уточняющие сведения о таких изменениях, в том числе указывают дату начала применения новых печатей, а также представляют пояснения, взамен каких ранее направленных образцов оттисков печатей они представлены.

Таким образом, требования к административному сотрудничеству считаются выполненными с даты получения Евразийской экономической комиссией информации.

Тарифные преференции не предоставляются в отношении товаров, происходящих из стран-пользователей, которые не представили информацию, предусмотренную пунктами 48 и 53 Правил, либо представили информацию, не отвечающую требованиям, предусмотренным указанными пунктами (пункт 56 Правил).

Сертификат о происхождении товара оформляется по форме согласно приложению № 1 Правил и заполняется в соответствии с требованиями, установленными приложением № 2 Правил (далее - Требования).

Согласно подпункту 12 пункта 6 Требований в сертификате в графе 11 указываются данные о дате и месте выдачи сертификата, наименование и печать уполномоченного органа (организации), а также подпись должностного лица указанного органа. В случае содержания в оттиске печати данных о полном наименовании уполномоченного органа (организации) на английском или французском языке дополнительное указание таких сведений не требуется.

Как следует из положений пункта 22 Правил, тарифные преференции предоставляются в отношении товара, происходящего из страны-пользователя, если такой товар соответствует критериям определения происхождения товаров, установленным Правилами, а также если выполняются следующие условия:

1) в отношении ввозимого товара соблюдается прямая поставка в соответствии с пунктами 23 - 26 Правил;

2) в отношении ввозимого товара соблюдается непосредственная закупка в соответствии с пунктом 27 Правил;

3) подтверждено происхождение товара в соответствии с разделом V Правил;

4) страной-пользователем соблюдены требования к административному сотрудничеству, предусмотренные разделом VI Правил.

Пунктом 62 Правил определено, что таможенные органы государств-членов ЕАЭС отказывают в предоставлении тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых из страны-пользователя, в следующих случаях:

1) происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС и пунктом 44 Правил;

2) не соблюдены условия предоставления тарифных преференций, предусмотренные пунктом 22 Правил.

Таможенный орган государства-члена ЕАЭС отказывает в предоставлении тарифных преференций без направления запроса о верификации в следующих случаях:

1) не соблюдены условия предоставления тарифных преференций, предусмотренные подпунктами 1, 2 и 4 пункта 22 и пунктом 30 Правил;

2) если происхождение товаров в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС и подпунктами 1 и 5 - 7 пункта 44 Правил считается неподтвержденным (пункт 63 Правил).

Случаи и условия восстановления тарифных преференций определены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 22.02.2019 №64 «Об установлении случаев и условий восстановления тарифных преференций» (далее - Решение от 22.02.2019 №64).

Пунктом 2 Решения от 22.02.2019 №64 определено, что тарифные преференции восстанавливаются по результатам проведения таможенного контроля при выполнении следующих условий:

в отношении товаров выполнены условия предоставления тарифных преференций;

в таможенный орган, который произвел выпуск товаров, декларантом таких товаров представлены в соответствии с разделом IV Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289:

мотивированное обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары;

корректировка декларации на товары;

сертификат о происхождении товара;

иные документы, подтверждающие соблюдение условий предоставления тарифных преференций;

обращение, указанное в абзаце четвертом данного пункта, зарегистрировано таможенным органом не позднее 12 месяцев со дня регистрации декларации на товары, а в случае, если правилами определения происхождения ввозимых товаров определен иной срок, - не позднее последнего дня срока, определенного такими правилами.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Пунктом 12 Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются:

обращение;

надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид; 

документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ;

в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

На основании пункта 17 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем 1 пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Порядок проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товара, утвержден приказом ФТС России от 25.08.2009 №1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее - Порядок №1560).

Согласно пункту 25 Порядка №1560 результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к Порядку №1560. Датой окончания проведения проверки является дата подписания акта.

В соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка внесения изменений, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 – 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в декларацию на товары и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем 1 пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

27.04.2023 Общество с соблюдением порядка и сроков, установленных Решением от 22.02.2019 №64, обратилось в Северо-Западную электронную таможню с заявлением от 27.04.2023 №40 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216170/150822/3116416, в части восстановления тарифных преференций (вх. таможни от 03.05.2023 №08107), представив оригинал сертификата о происхождении товаров формы «А» от 14.06.2022 № SCZ05994, выданный уполномоченным органом Многонационального государства Боливия.

Северо-Западной электронной таможней в период с 15.05.2023 по 07.06.2023 проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара, с целью проверки сведений, содержащихся в представленном сертификате и документах.

При декларировании рассматриваемых товаров в графе 33 ДТ №10216170/150822/3116416 Обществом заявлены следующие классификационные коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 0206 21 000 0, 0206 22 000 9, 0206 29 990 0.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» установлено, что государства - члены ЕАЭС предоставляют тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из стран, включенных в перечень развивающихся стран-пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС согласно приложению № 2 (далее - Перечень развивающихся стран), и включенных в перечень товаров, происходящих из развивающихся стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.01.2017 №8 (далее - Перечень товаров).

Многонациональное государство Боливия входит в Перечень развивающихся стран (пункт 12 Перечня развивающихся стран).

В Перечне товаров содержится группа 02 ТН ВЭД ЕАЭС «Мясо и пищевые мясные субпродукты».

Учитывая, что страной происхождения спорных товаров является Многонациональное государство Боливия, и, что товары относятся к группе 02 ТН ВЭД ЕАЭС, рассматриваемые товары подпадают под действие преференциального режима.

В целях проверки достоверности соблюдения условий предоставления тарифных преференций в ходе проведения таможенного контроля в отношении оригинала сертификата о происхождении товаров формы «А» от 14.06.2022 № SCZ05994 Северо-Западной электронной таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы от 15.05.2023 № 10228000/150523/ПВ/000205.

Данный сертификат о происхождении товаров направлен в Экспертно-исследовательский отдел № 3 (г. Выборг) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления для проведения технико-криминалистической экспертизы.

01.06.2023 Экспертно-исследовательским отделом № 3 (г. Выборг) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления составлено заключение таможенного эксперта № 12402080/0011526 (далее - заключение таможенного эксперта).

Согласно выводам, изложенным в заключении таможенного эксперта, установлено, что бланк документа изготовлен комбинированным способом плоской офсетной и высокой печати, имеет специальный элемент полиграфической защиты в виде защитной фоновой сетки зеленого цвета. 

В документе изменений первоначального содержания, а именно: подчисток, исправлений и (или) дополнений не имеется. 

Признаков, свидетельствующих о выполнении подписей в документе при помощи печатной формы высокой печати - факсимиле, не имеется. 

В связи с отсутствием в картотеке ЭКС ЦЭКТУ ФТС России образцов оттисков печатей уполномоченного органа Боливии, провести сравнительное исследование оттиска печати, расположенного в графе 11 сертификата о происхождении товаров формы «А» от 14.06.2022 №SCZ05994, выданного в Боливии, не представляется возможным.

Как указывалось выше, в разделе VI. Административное сотрудничество Правил в пунктах 48 и 53 установлена обязанность направления странами-пользователями в Евразийскую экономическую комиссию оригиналов образцов их оттисков печатей (в 6 экземплярах) с указанием даты начала их применения и при их непредставлении тарифные преференции не предоставляются.

Таможня обращает внимание на то, что получение образцов оттисков печатей компетентных органов развивающихся и наименее развитых стран по инициативе страны ввоза, которая предоставляет тарифный преференциальный режим в целях содействия экономическому развитию таких стран, Правилами не предусмотрено.

При этом обязанность проверки указанного оттиска возложена на таможенный орган страны ввоза товара, который при проведении проверки руководствуется теми образцами оттисков, которые представлены в Евразийскую экономическую комиссию страной-пользователем преференций.

По результатам проведенной Северо-Западной электронной таможней проверки таможенных, иных документов и (или) сведений установлено, что в связи с несоблюдением положений пункта 2 Решения Совета ЕЭК от 22.02.2019 №64, пункта 22 Правил, а также в соответствии с положениями пункта 56 Правил, представленный ООО «ТД АТЛАНТИКА» оригинал сертификата о происхождении товаров формы «А» от 14.06.2022 № SCZ05994 не мог быть принят в качестве документа, подтверждающего происхождение товара, в целях восстановления тарифных преференций.

Нарушение условий предоставления тарифных преференций, в том числе требований административного сотрудничества, не могло быть устранено путем направления международного запроса, поскольку такой запрос не устраняет факт отсутствия образца оттиска печати, которым заверен сертификат о происхождении товара формы «А» от 14.06.2022 № SCZ05994. 

Более того, пунктом 57 Правил предусмотрено право, а не обязанность таможенного органа направлять запрос в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара. 

Отсутствие реализации таможенным органом права не влияет на законность принятого решения. 

В рассматриваемом случае факт недействительности сертификата либо отнесении его к иному товару, таможенным органом не установлен.

Таким образом, при проведении таможенного контроля Северо-Западной электронной таможней выявлены иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем 1 пункта 12 Порядка.

Более того, в нарушение требований пункта 12 Порядка о необходимости представления обращения, надлежащим образом заполненной КДТ, ее электронного вида, а также документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, ни один из перечисленных документов Обществом не представлен.

Таким образом, Обществом при внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/150822/3116416, не соблюдены требования пункта 12 Порядка, в части непредставления документов, подтверждающих вносимые изменения.

В связи с чем, по результатам рассмотрения заявления Общества от 27.04.2023 №40 (вх. таможни от 03.05.2023 №08107), на основании выводов, содержащихся в Акте ПДС, Северо-Западной электронной таможней ввиду несоблюдения Обществом требований пункта 12 Порядка в соответствии с положениями подпункта б) и в) пункта 18 Порядка принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/150822/3116416, формализованное в письме от 08.06.2023 №11-04-27/13190.

Таким образом, решение таможни соответствует регулирующим таможенные правоотношения международным договорам Российской Федерации, актам, составляющим право Евразийского экономического союза, и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании.

По аналогичному вопросу сложилась судебная практика в пользу таможенных органов (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.12.2021 №307-ЭС21-18199; постановление Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 10.04.2023 по делу №А21-984/2022; решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2023 по делу №А56-7857/2022).

Учитывая изложенное, представленный сертификат о происхождении товара не может являться основанием для подтверждения заявленных Обществом сведений о происхождении товаров, при таких условиях происхождение товаров является неподтверждённым.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ таможни в предоставлении тарифных преференций и во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов Общества.

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, уточненные требования не подлежат удовлетворению.

Обществом при подаче заявления по платежному поручению № 852 от 18.09.2023 уплачена госпошлина в размере 3000 руб.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                           Лебедева И.В.