ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95  www.21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-11725/2023

город Севастополь

07 октября 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24.09.2024  В полном объёме постановление изготовлено 07.10.2024  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Плотникова И.В., судей Евдокимова И.В., Сикорской  Н.И.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петуховым Д.А., при участии: 

от Регионального отделения общероссийской общественно-государственной  организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»  города Севастополя - ФИО1, представитель по доверенности от  02.03.2024 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации,  предоставлен диплом о высшем образовании;  

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города  Севастополя - ФИО2, представитель по доверенности от  27.11.2024 № 175, личность удостоверена служебным удостоверением № 9886,  предоставлен диплом о высшем образовании;  

от Правительства Севастополя - ФИО3, представитель по  доверенности от 25.07.2024 6578/01-01-02.1-21/02/24, личность удостоверена  служебным удостоверением, предоставлен диплом о высшем образовании;  

от Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное  общество содействия армии, авиации и флоту России» - ФИО4, представитель по доверенности от 12.12.2023 б/н, личность  удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, предоставлен диплом о  высшем образовании;  

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Регионального  отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное  общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя (ОГРН  

<

***>)  

к Государственному автономному учреждению «Цифровой Севастополь -  Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных  услуг в городе Севастополе» (ОГРН 

<

***>),  

при участии третьих лиц: Департамент по имущественным и земельным  отношениям города Севастополя (ОГРН: 

<

***>), Правительство Севастополя,  

о понуждении к совершению определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение общероссийской общественно-государственной  

 

организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»  города Севастополя (далее - истец) обрался в Арбитражный суд города Севастополя с  исковым заявлением к Государственному автономному учреждению «Цифровой  Севастополь - Многофункциональный центр предоставления государственных и  муниципальных услуг в городе Севастополе» (далее - ответчик) о признании  незаконным использование Государственным автономным учреждением «Цифровой  Севастополь многофункциональный центр предоставления государственных и  муниципальных услуг в городе Севастополе» объекта недвижимого имущества -  помещение площадью 333,8 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>; об обязании ответчика прекратить нарушение права собственности истца  на нежилые помещения по адресу: 

<

...> путём  прекращения использования (размещения) Государственным автономном учреждением  «Цифровой Севастополь многофункциональный центр предоставления  государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» помещения площадью  333,8 кв.м.; об обязании Государственное автономное учреждение «Цифровой  Севастополь многофункциональный центр предоставления государственных и  муниципальных услуг в городе Севастополе» в течение 15 календарных дней с момента  вступления в законную силу решения по данному делу освободить недвижимое  имущество по адресу: 

<

...> - помещение площадью 333,8  кв. м. от принадлежащего ему имущества и оборудования; об обязании  Государственное автономное учреждение «Цифровой Севастополь -  многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных  услуг в городе Севастополе» в течение 60 календарных дней с момента вступления в  законную силу решения по данному делу за собственный счёт восстановить  недвижимое имущество - помещение площадью 333,8 кв. м.. по адресу: 

<

...> в техническое и габаритное состояние в соответствии с технической  документацией по состоянию на момент начала использования им данного помещения;  в случае неисполнения решения суда по настоящему делу взыскать с Государственного  автономного учреждения «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр  предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» в  пользу РО ДОСААФ России г. Севастополя судебную неустойку в размере 10 000  рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня, следующего после  истечения 15 и 60 календарных дней соответственно требованиям заявителя с даты  вступления решения суда по настоящему делу в законную силу и до момента полного  исполнения; о взыскании с Государственного автономного учреждения «Цифровой  Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и  муниципальных услуг в городе Севастополе» расходы заявителя по уплате  государственной пошлины.  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 04 апреля 2024 года в  удовлетворении исковых требований отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Региональное отделение  общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество  содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя обратилось в  Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит  решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт,  которым исковые требования удовлетворить.  

Определением от 18.06.2024 апелляционная жалоба принята к рассмотрению в  судебном заседании в помещении Двадцать первого арбитражного апелляционного  суда.  

Определением от 22.08.2024 суд перешел к рассмотрению дела № А8411725/2023 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой  инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  

 

самостоятельных требований относительно предмета спора - Общероссийскую  общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия  армии, авиации и флоту России» (ОГРН 

<

***>).  

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и  пределах, предусмотренных статьями 266, 268 АПК РФ, установлено следующее.  

В соответствии с содержанием Свидетельства о праве собственности от  29.05.2001 в отношении объекта капитального строительства, расположенного по  адресу: 

<

...> (в настоящее время к.н.  91:03:002002:568) право собственности было зарегистрировано за Севастопольской  городской организацией общества содействия обороне Украины.  

Истец заявляет, что Региональная общественная организация «Добровольное  общество содействия армии, авиации и флоту города Севастополя» (ОГРН:  

<

***>) является правопреемником Севастопольской городской организацией  общества содействия обороне Украины (регистрационный номер 02728214).  

Городом Севастополем передано в аренду помещение общей площадью 333,8  кв.м. Государственному автономному учреждению «Цифровой Севастополь -  многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных  услуг в городе Севастополе» (далее - ГАУ МФЦ).  

Полагая, что права и законные интересы истца нарушены, последний и  обратился в суд с настоящим исковым заявлением.  

Частью 6 статьи 268 АПК РФ предусмотрено, что вне зависимости от доводов,  содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции  проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права,  являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для  отмены решения арбитражного суда первой инстанции.  

Предметом настоящего спора является признание незаконным использование  Государственным автономным учреждением «Цифровой Севастополь  многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных  услуг в городе Севастополе» объекта недвижимого имущества - помещение площадью  333,8 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> и  понуждение к совершению определенных действий относительно указанного  имущества в пользу Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и  флоту России» города Севастополя.  

Однако при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции,  Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество  содействия армии, авиации и флоту России», чьим региональным отделением является  истец, не была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований.  

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что  лица, правами которых обременен спорный объект, должны быть привлечены к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, на стороне ответчика, поскольку судебный акт может  повлиять на их права.  

В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемый  судебный акт принят о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в  

 

деле, а именно - Общероссийской общественно-государственной организации  «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».  

Согласно пункту 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, основаниями для отмены  решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае являются, в частности,  принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в  деле.  

Ввиду допущенного судом первой инстанции нарушения норм процессуального  права, являющегося в силу пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным  основанием для отмены судебного акта, обжалуемое решение Арбитражного суда  города Севастополя от 04 апреля 2024 года по делу № А84-11725/2023 подлежит  отмене с принятием нового судебного акта.  

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и  юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в  силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские  права и обязанности.  

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Согласно пункту 4 части 2 статьи 125 АПК РФ, в исковом заявлении должно  быть сформулировано требование, вытекающее из спорного материального  правоотношения (предмет иска), а в соответствии с пунктом 5 части 2 этой же статьи  исковое заявление должно содержать фактическое обоснование заявленного  требования (обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования, то есть  основания иска).  

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ, арбитражные суды осуществляют защиту  нарушенных или оспоренных гражданских прав.  

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом  способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты  гражданских прав перечислены в статье 12 (далее - ГК РФ). Для защиты гражданских  прав, возможно, использование одного из перечисленных в статье способов, либо  нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного  правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за  защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.  

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления  положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий,  нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).  

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения,  пользования и распоряжения своим имуществом.  

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких  нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением  владения.  

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности  и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской  Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения,  подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является  собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному  законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением  

 

владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск  подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная  угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны  ответчика.  

Как усматривается из материалов дела, исковое заявление РО ДОСААФ России  г. Севастополя мотивировано тем, ГАУ «МФЦ» в отсутствие законных оснований  пользуется имуществом, а именно: помещением площадью 333,8 кв.м, расположенным  по адресу: 

<

...>, принадлежащим Истцу на праве  собственности.  

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС  «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» (далее -  Закон N 56-ЗС) государственное имущество города Севастополя (объекты  собственности города Севастополя) - вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и  имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на  праве собственности городу Севастополю, в том числе информационные ресурсы  города Севастополя, иные объекты гражданских прав, предусмотренные ГК РФ.  

Статьей 3 Закона № 56-ЗС установлено, что от имени города Севастополя  полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города  Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им  исполнительные органы государственной власти города Севастополя.  

В соответствии с частью 1, 3, 5 статьи 8 Закона № 56-ЗС объекты собственности  города Севастополя учитываются в Реестре собственности города Севастополя.  

Объектами учета Реестра собственности города Севастополя являются здания,  сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства: иное имущество,  отнесенное законом к недвижимости; иные объекты собственности города  Севастополя.  

Организацию учета и ведение Реестра собственности города Севастополя  осуществляет исполнительный орган государственной власти города Севастополя в  сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя -  Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее -  Департамент).  

Распоряжением Правительства Севастополя от 07.10.2014 № 291 спорные  помещения включены в Реестр собственности города Севастополя.  

Распоряжением Департамента от 19.04.2019 № 3582-РДИ недвижимое  имущество, нежилые помещения 1 этажа общей площадью 340 кв.м, расположенные по  адресу: 

<

...>, закреплено на праве  оперативного управления за ГАУ «МФЦ». Указанное имущество передано  Департаментом ГАУ «МФЦ» по акту от 12.08.2019 № 00ГУ007507 о приеме-передаче  объектов нефинансовых активов.  

Распоряжением Департамента от 07.09.2016 № 2949-РДИ «О внесении  изменений в распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям  города Севастополя от 20.07.2016 № 2274-РДИ «О включении имущества в Реестр  собственности города Севастополя и предоставлении в безвозмездное пользование  «Государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр  предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь»  недвижимое имущество, в том числе: нежилые помещения 1 этажа, расположенные по  адресу: 

<

...>, общей площадью 340 кв. м,  передано ответчику по договору безвозмездного пользования имуществом от  05.12.2016 № 5-БП/134-БП, заключенному между Департаментом и ГАУ «МФЦ».  

Распоряжением Департамента от 28.12.2020 № 8018-РДИ уточнены сведения по  указанному недвижимому имуществу и приняты к учету с наименованиями и  показателями площади, указанными в техническом плане. Данным распоряжением  

 

определено полное наименование объекта, расположенного по адресу: 

<

...>: встроенные нежилые помещения 1-го этажа № 2-3, № 2-4,   № 2- 21а, № 2-216, с № 2-22 по № 2-30 и уточнена площадь - 333,8 кв. м.  

Правомерность действий Правительства Севастополя по включению спорного  имущества в Реестр собственности города Севастополя и передаче ответчику по  договору безвозмездного пользования имуществом была предметом судебного  разбирательства по делу № А84-5104/2021 по иску Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и  флоту России», РО ДОСААФ России г. Севастополя к Департаменту, Правительству  Севастополя, ГАУ «МФЦ» об истребовании из чужого незаконного владения  недвижимого имущества - помещений общей площадью 333,8 кв.м, расположенных в  здании с КП 91:03:002002:568 по адресу: 

<

...>.  

В процессе судебного разбирательства по делу № А84-5104/2021 суд пришел к  выводу, что правовых оснований для возникновения у РО ДОСААФ России г.  Севастополя права собственности на спорное имущество по законодательству Украины  не имеется, поскольку надлежащие правоустанавливающие документы,  подтверждающие переход к истцу права собственности, в материалы дела не  представлены.  

Как указывалось ранее, в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности  и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской  Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения,  подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является  собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному  законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением  владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск  подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная  угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны  ответчика.  

Согласно разъяснениям, отражённым в абзаце втором пункта 5 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу абзаца пятого  пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного  управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой  связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое  имущество возникают с момента их государственной регистрации.  

Доводы истца о закреплении за ним спорного имущества на праве оперативного  управления коллегией судей отклоняются, поскольку не представлено доказательств  регистрации такого права.  

Истцом не представлены доказательств нарушения его прав, а также  неправомерности пользования спорным имуществом ГАУ «МФЦ», в связи с чем  требования истца удовлетворению не подлежат.  

В этой связи коллегия судей приходит к выводу, что исковые требования  являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.  

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по данному делу относятся  на истца.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд   

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 04 апреля 2024 года по делу  А84-11725/2023 отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух  месяцев, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий И.В. Плотников  Судьи И.В. Евдокимов   Н.И. Сикорская  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 13.03.2024 7:14:08

Кому выдана Евдокимов Игорь Вячеславович