АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10706/19

03 июня 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   30 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            03 июня 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Губской В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (ИНН 6167080043, ОГРН 1056167010008)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МегаСервис» (ИНН 6145010772, ОГРН 1126191002189)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии: 

от заинтересованного лица: Река В.Ю., представитель по доверенности от 05.12.2018г., Гончаров С.И., приказ № 1 от 15.11.2013г.

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МегаСервис» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя. 

Ответчик представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва. 

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд  установил следующее.

В период с 01.03.2019 по 27.03.2019 Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «МегаСервис».

В ходе проверки установлено, ООО «МегаСервис» по адресу: Ростовская область, г. Донецк, ул. Фурманова, 4 в районе жилой застройки г. Донецка Ростовской области без специального разрешения (лицензии) осуществляется предпринимательская деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности, что является нарушением п. 30 части 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По указанному адресу ООО «МегаСервис» оказывает услуги по транспортированию отходов 4 класса опасности. По этому адресу также расположен механизированный транспортный парк по очистке города,-открытая площадка по хранению спецавтотранспорта-грузовых автомашин.

В представленной в ходе проверки ООО «МегаСервис» лицензии № (61) -1045-Т от 05.08.2016г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности (транспортирование отходов 4 класса опасности) отсутствует указанный выше адрес, как место нахождения и место осуществления лицензируемого вида деятельности.

Выявленные правонарушения зафиксированы в акте проверки от 27.03.2019 № 260021 (л.д. 15-17).  

27.03.2019 Управлением в отношении ООО «МегаСервис» составлен протокол об административном правонарушении по делу № 201 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в присутствии законного представителя общества директора Гончарова С.И.

 На основании части 3 статьи 23.1, части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении Управлением направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 30 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах (статья 1 Закона N 89-ФЗ).

Пунктом 30 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании предусмотрено, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности № (61) -1045-Т от 05.08.2016 (л.д. 45-48), выданной обществу, указаны места  осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Донецк ул. Комсомольская,9,  и г. Донецк, пр. Ленина,9. 

Между тем, из материалов дела следует, что ООО «МегаСервис» расположено по адресу: Ростовская область, г. Донецк, ул. Фурманова, 4 в районе жилой застройки г. Донецка Ростовской области. По указанному адресу ООО «МегаСервис» осуществляется предоставление услуги по транспортированию отходов 4 класса опасности.

Указанное подтверждено актом проверки от 27.03.2019 № 260021, а также представленным в материалы дела договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 01.01.2019 (л.д. 32-34).  

В соответствии с п. 1.5 указанного договора ООО «МегаСервис» оказывает услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов. 

В разделе 13 договора указан адрес ООО «МегаСервис»: Ростовская область, г. Донецк, пер. Фурманова, д. 4. 

При этом лицензия на осуществление деятельности по транспортированию отходов 4 класса опасности по адресу: Ростовская область, г. Донецк, пер. Фурманова, д. 4, у общества отсутствует. 

Представленными в материалы дела актом проверки от 27.03.2019 № 260021,  протоколом об административном правонарушении по делу № 201 от 27.03.2019 подтверждено наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, наличие в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении. 

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Характер совершенного обществом правонарушения не свидетельствует об его исключительности, позволяющий сделать вывод о возможности применения малозначительности. Имея возможность для соблюдения установленного запрета на осуществление лицензионного вида деятельности без лицензии, общество не приняло необходимых мер по его соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение предусмотрена для юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении заинтересованного лица ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также об обстоятельствах, отягчающих вину общества, в связи с чем, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в  минимальном размере –  40 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

УФК по Ростовский области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, л/с 04581788120)

р/сч 40101810303490010007 

Банк: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону

ИНН 6167080043

КПП 616701001

БИК 046015001

КБК 14111690020026000140

ОКТМО 60701000

ОКПО 76921493600001

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «МегаСервис» (ИНН 6145010772, ОГРН 1126191002189, дата регистрации 10.10.2012, адрес регистрации: 346330, Ростовская область, г. Донецк, пер. Фурманова, д. 4) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья	М.Е. Штыренко