АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А45-26264/2019

г. Новосибирск

27 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Оловозаводская», г. Новосибирск 

к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

третьи лица: 1) ФИО2, 2) ФИО3, 3) ФИО4

об обязании принять жилое помещение: комнату, расположенную в доме коридорной системы, общей площадью 19,4 кв.м., расположенную по адресу 

<

...> с кадастровым номером 54:35:051170:360, соответствующее жилому помещению: комнате, расположенной в доме коридорной системы, общей площадью 14,2 кв.м, расположенной по адресу: 

<

...>, ком. 14 с инвентарным номером 50:401:374:005042720:0001:10014, предоставляемое во исполнение п. 2.1.2 договора о развитии застроенной территории № 31 от 08.07.2016,

при участии в судебном заседании представителей:  

от истца: ФИО5 по доверенности от  23.10.2017, паспорт,

от ответчика: ФИО6 по доверенности № 01/40/07241 от 24.12.2018, удостоверение, 

от третьих лиц: 1) ФИО2, паспорт, 2) не явился, уведомлен, 3) ФИО4, паспорт,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Оловозаводская» (ООО «Оловозаводская») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к мэрии города Новосибирска об обязании принять жилое помещение: комнату, расположенную в доме коридорной системы, общей площадью 19,4 кв.м., расположенную по адресу 

<

...> с кадастровым номером 54:35:051170:360, соответствующее жилому помещению: комнате, расположенной в доме коридорной системы, общей площадью 14,2 кв.м, расположенной по адресу: 

<

...>, ком. 14 с инвентарным номером 50:401:374:005042720:0001:10014, предоставляемое во исполнение п. 2.1.2 договора о развитии застроенной территории № 31 от 08.07.2016.

Суд по собственной инициативе, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Мэрия города Новосибирска и третьи лица в удовлетворении иска просят отказать.

Истец на удовлетворении иска настаивает, в исковом заявлении ссылается на заключенный между мэрией города Новосибирска и ООО «Оловозаводская» 08.07.2016  договор о развитии застроенной территории № 31, согласно которому  (п.1.1.1) ООО «Оловозаводская» обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счёт и (или) с привлечением других лиц и (или) средствами других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории, предусмотренные пунктами 2.1.1-2.1.7 договора.

Согласно п. 2.1.2. договора, ООО «Оловозаводская» приняло на себя обязательства по созданию или приобретению, а также передаче в муниципальную собственность города Новосибирска благоустроенных жилых помещений на территории города Новосибирска для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>.

Полагая исполнение надлежащим, ООО «Оловозаводская» предложило мэрии города Новосибирска в лице Управления по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска принять жилое помещение: комнату, расположенную в доме коридорной системы, общей площадью 19,4 кв.м.,  по адресу 

<

...> (общежитие) с кадастровым номером 54:35:051170:360, по мнению истца, соответствующее жилому помещению: комнате, расположенной в доме коридорной системы, общей площадью 14,2 кв.м, расположенной по адресу: 

<

...>, ком. 14 с инвентарным номером 50:401:374:005042720:0001:10014.

Однако мэрия города Новосибирска отказалось принимать передаваемое жилое помещение в связи с тем, что данное жилое помещение не соответствует требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Вместе с тем, согласно Выписке из ЕГРН от 12.02.2019, передаваемое жилое помещение имеет наименование и назначение: «жилое помещение». 

По заказу ООО «Оловозаводская» было изготовлено заключение кадастрового инженера о соответствии комнаты, расположенной в доме коридорной системы, условиям, предъявляемым  к жилому помещению и благоустроенности.

Согласно заключению кадастрового инженера от 03.07.2018 № КИ-6/2018, комната, расположенная в доме коридорной системы, является благоустроенным жилым помещением.

Довод мэрии города Новосибирска о том, что комната 53 по ул. ФИО8, расположена в  общежитии, относящимся к специализированному жилищному фонду, по мнению истца, не является состоятельной, поскольку не влияет ни на благоустроенность, ни на общую площадь передаваемого жилого помещения, ни на иные положения, которым должно соответствовать передаваемое жилое помещение согласно ст. 89 ЖК РФ.

Передаваемое жилое помещение является комнатой, расположенной в доме коридорной системы, общей площадью 19,4 кв.м., расположенной в г. Новосибирске. Указанное передаваемое жилое помещение передаётся взамен комнаты № 14, расположенной в доме коридорной системы, общей площадью 14,2 кв.м., расположенной в г. Новосибирске, следовательно, как утверждает истец, передаваемое жилое помещение не только равнозначно, но и превышает по общей площади фактически занимаемое третьими лицами жилое помещение. 

Истец считает, что предлагаемая им к передаче комната должна быть отнесена к благоустроенным жилым помещением и в случае, если она расположена в жилом доме  коридорной системы при наличии соответствующих помещений вспомогательного использования, таких как санитарный узел, душевая, кухня, расположенных вне комнаты проживания, но в пределах жилого дома, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в этой комнате.

По мнению истца,  компенсационный характер предоставления гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания в домах, подлежащих сносу, другого жилого помещения должен гарантировать им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями. Вместе с тем, улучшение жилищных условий не предусмотрено.

Поскольку передаваемое жилое помещение истец считает соответствующим помещению, предусмотренному ст. 89 ЖК РФ, отказ мэрии города Новосибирска в его принятии является, по мнению истца,  является неправомерным.

В адрес мэрии города Новосибирска истцом была направлена досудебная претензия №86 от 21.06.2019 с требованием принять исполнение по договору о развитии застроенной территории № 31 от 08.07.2016, однако, указанная претензия была оставлена без ответа, что послужило истцу основанием для обращения с исковым заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев доводы и возражения сторон и третьих лиц, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения предъявленных истцом требований, при этом исходит из следующего.

Мэрия города Новосибирска правомерно не приняла спорное жилое помещение в качестве надлежащего исполнения истцом условий договора о развитии застроенной территории № 31.

Дом № 9 по ул. Тюменской признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения от 26.04.2012 № 240.

Согласно техническому паспорту, составленному ДФГУП «Новосибирский центр технической инвентаризации» по состоянию на 27.01.2004, 2-х этажное шлакоблочное здание 1951 года постройки, расположенное по указанному адресу, по техническому назначению объекта является жилым домом. С учетом архитектурно-планировочных особенностей в помещениях коридорной системы расположены 32 жилых комнаты, на каждом этаже имеются места общего пользования (4 туалета - на 1 этаже, кухня и 3 туалета - на 2 этаже).

Комната № 14 площадью 14, 2 кв.м в доме № 9 по ул. Тюменской находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Новосибирска от 03.12.2018. Данное помещение занимает семья ФИО3 (состав семьи 3 человека) на основании договора социального найма от 11.10.2010 № 1790.

В связи с этим, расселение данной семьи должно осуществляться в порядке, предусмотренном ст. ст. 86, 89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из п.1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, мэрия города Новосибирска как орган местного самоуправления обязана предоставить ФИО7 по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования города Новосибирска, отвечающее установленным требованиям в городе Новосибирске, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Законные основания для предоставления иного жилого помещения, равнозначного по характеристикам тем комнатам (то есть из неблагоустроенного жилья – в такое же неблагоустроенное), из которых граждан выселяют в связи со сносом домов, у мэрии города Новосибирска отсутствуют, как не соответствующие ст. 89 ЖК РФ.

При расселении жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, мэрия города Новосибирска обязана предоставить гражданам взамен занимаемых жилых помещений благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям,  в результате чего граждане улучшают свои жилищные условия.

Таким образом, мэрия города Новосибирска как орган местного самоуправления обязана предоставить ФИО3 по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения иное благоустроенное жилое помещений из муниципального жилищного фонда социального использования города Новосибирска, отвечающее установленным требованиям в городе Новосибирске.

Для расселения граждан, проживающих в указанном жилом помещении истец предлагает жилое помещение - комнату, расположенную в доме коридорной системы общей площадью 19,4 кв.м по адресу: г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 53, ком 160.

Согласно постановлению мэрии города Новосибирска от 19.11.2002 № 2522 в муниципальную собственность принято общежитие по адресу: ул. ФИО8, 53 от ЗАО «Завод железобетонных изделий № 1».

В соответствии с техническим паспортом, составленным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 21.11.2008, здание 1966 года постройки по указанному адресу по своему назначению является общежитием. Соответственно, жилые помещения в этом здании относятся к специализированному жилищному фонду.

Данное здание в силу ст. 109 ЖК РСФСР предназначалось для временного проживания рабочих в период работы в качестве общежития. 

В силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Соответственно, передаваемое спорное жилое помещение, расположенное в общежитии, и не может быть отнесено к жилищному фонду социального использования.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 ЖК РФ).

Часть 2 ст. 16 ЖК РФ признает жилым домом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Как следует из материалов дела, предлагаемое истцом жилое помещение находится в здании общежития и не относится к указанным видам жилых помещений.

Кроме того, предлагаемое для переселения жилое помещение должно отвечать уровню благоустроенности. К элементам благоустройства относятся, в частности, водопровод, центральное отопление, электрическое освещение и другие виды коммунальных удобств.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Эти требования носят обязательный характер.

Согласно Ведомственной целевой программе «Участие мэрии города Новосибирска в развитии застроенных территорий» на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.20112 № 10080, а также Муниципальной программе «Создание условий для осуществления гражданами права на жилище на территории города Новосибирска» на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 02.10.2018 № 3633, целями данных Программ являются улучшение условий проживания граждан в городе Новосибирске, в том числе проживающих в аварийном жилищном фонде. Разрешение данной проблемы осуществляется путем расселения граждан из аварийно-аварийного жилищного фонда именно в благоустроенные жилые помещения.

Настаивая на  принятии в муниципальную собственность жилого помещения - комнаты, расположенной в доме коридорной системы, общей площадью 19,4 кв.м по адресу: ФИО8, д. 53, п. 160,  взамен существующему жилому помещение - комнате, расположенной в доме коридорной системы общей площадью 14, 2 кв.м, расположенной по адресу: 

<

...>, ком. 14, истец считает, что  условия по предоставлению жилья для выселения соответствуют требованиям ст. 86, 89 ЖК РФ. При этом, истец исходит из технической документации на указанные здания, согласно которым в данных домах отсутствуют квартиры, а только имеются жилые комнаты с санитарными узлами и кухонной зоной на этажах. 

Ссылаясь на постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, согласно которому судам необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому м и указывая  на то, что жилое помещение в общежитии по ул. ФИО8, 53 предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, следовательно, истец считает, что он не обязан при расселении граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, за свой счет заниматься улучшением их жилищных условий.

В данном случае ссылку истца на постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 арбитражный суд считает  неправомерной, поскольку в возникшей ситуации речь не ведется о гражданах, признанных в установленном порядке нуждающимися и требующих предоставить им жилые помещения по норме предоставления на каждого члена семьи.

Также неосновательно истец ссылается и на кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 31.10.2018 N 44-КГ18-12, согласно которому «ЖК РФ, признавая объектами жилищных прав жилые помещения, то есть изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), относит к ним также квартиру и комнату (ч. 1 и 2 ст. 15, п. 2 и 3 ч. 1 ст. 16)».

В рассматриваемом случае, предоставляемое истцом помещение, расположенное в общежитии, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также условиям благоустройства жилого помещения.

       Истец, настаивая на передачу в собственность муниципального образования города Новосибирска спорного жилого помещения, не отвечающего установленным требованиям, нарушает права не только мэрии города Новосибирска, но граждан, которые подлежат переселению.

Соответственно, мэрия города Новосибирска не вправе принять от истца данное жилое помещение в муниципальный жилищный фонд социального использования и предоставить его по договору социального найма семье ФИО3 ввиду того, что это помещение не соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ и находится в общежитии и, следовательно, не может быть включено в муниципальный жилищный фонд социального использования города Новосибирска.

В ходе рассмотрения дела истец заявил о допущенном ответчиком злоупотреблением правом при заключении и исполнении договора от 08.07.2016.

Вопрос о злоупотреблении правом судом вынесен на обсуждение сторон.

Мэрия города Новосибирска не согласилась с заявлением истца.

Арбитражный суд полагает позицию мэрии города Новосибирска обоснованной.

В соответствии со ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

Согласно Ведомственной целевой программе «Участие мэрии города Новосибирска в развитии застроенных территорий» на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 № 10080, проблема ликвидации аварийного жилищного фонда не может решаться только за счет бюджетных средств. Одним из путей решения указанных проблем является заключение договоров о развитии застроенных территорий, предусматривающих обязательства лица, выигравшего аукцион на право заключения такого договора, обеспечить граждан, выселяемых из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии, благоустроенными жилыми помещениями, а также уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в таких домах.

На основании этого мэрией города Новосибирска принято постановление от 27.08.2012 № 8673 «О развитии застроенной территории в границах улиц Оловозаводской, Тюменской, Балканской в Кировском районе», согласно которому было принято решение об осуществлении развития застроенной территории площадью 20251 кв.м в границах улиц Оловозаводской, Тюменской, Балканской, а также определен перечень адресов зданий, строений, сооружений, расположенных в указанных границах, подлежащих сносу, реконструкции. При этом, в данном перечне указываются адреса жилых домов, которые признаны аварийными и подлежащими сносу - в частности, дома №№ 5, 7, 9, 11 по ул. Тюменской (с указанием оснований).

Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.07.2015 № 4922 было принято решение о проведении аукциона, открытого по составу участников и форме подачи заявок, на право заключения договора о развитии застроенной территории в границах улиц Оловозаводской, Тюменской, Балканской в Кировском районе, а также определены существенные условия договора о развитии застроенной территории - а именно:

-перечень зданий, строений, подлежащих сносу по адресам: 

<

...>, 9;

-обязательства лица, заключившего договор, в том числе до 30.12.2017 создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность города Новосибирска благоустроенные жилые помещения на территории города Новосибирска для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории по адресам: 

<

...> (подпункт 5.2);

- до 30.12.2017 уплатить возмещение за изымаемые на основании постановления мэрии города Новосибирска находящиеся в собственности жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и под-лежащими носу и расположенных на застроенной территории по адресам: 

<

...>. 5, 9 и земельные участки, на которых расположены указанные многоквартирные дома (подпункт 5.2);

-обязательства мэрии города Новосибирска - до 30.12.2016 утвердить проект планировки застроенной территории и принять в установленном порядке решение об изъятии для муниципальных нужд помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

-до 30.12.2017 провести расселение и снос многоквартирного жилого дома, расположенного в границах застроенной территории по адресу: город Новосибирск, ул. Тюменская, 7;

-до 30.07.2019 после выполнения лицом, заключившим договор, обязательств, предусмотренных подпунктами 5.2, 5.3, в полном объеме предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством земельные участки для строительства  в границах застроенной территории. 

Указанные существенные условия  были официально размещены департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска в извещении о проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории в границах улиц Оловозаводской, Тюменской, Балканской. Данное извещение опубликовано в бюллетене органов местного самоуправления № 43 от 01.10.2015 и размещено в сети «Интернет» на официальном сайте города Новосибирска: www.novosibirsk.ru, а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Согласно протоколу комиссии от 03.11.2015 объявленный аукцион признан несостоявшимся, т.к. была подана только одна заявка (пункт 17.3 статьи 46.3 ГрК РФ). При этом единственный участник аукциона -ООО «Оловозаводская» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 30 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе вправе заключить договор о развитии застроенной территории по начальной цене аукциона 14 000 000 рублей.

Именно при таких обстоятельства и на таких условиях на основании постановления мэрии города Новосибирска от 27.07.2015 № 4922 «О проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории в границах улиц Оловозаводской, Тюменской, Балканской в Кировском районе», протокола о признании аукциона несостоявшимися от 03.11.2015 № 69-рзт, мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.06.2016 по делу № А45-6401/2016, между мэрией города Новосибирска и ООО «Оловозаводской» был заключен договор о развитии застроенной территории от 08.07.2016.

Согласно подпункту 2.1.2 этого договора истец обязался до 30.12.2017 создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность города Новосибирска благоустроенные жилые помещения на территории города Новосибирска для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>.

Все существенные условия данного договора соответствуют требованиям статьи 46.2 ГрК РФ.

Как следует из заявления истца, мэрия города Новосибирска, когда составляла аукционную документацию, должна была указать, какие характеристики должны иметь жилые помещения, предоставляемые с целью расселения граждан, однако мэрия не указала данные обстоятельства и не установила характеристики жилых помещений. Отсутствие в условиях договора вышеуказанных условий, по мнению истца, свидетельствует о том, что мэрия либо намеренно ввела в заблуждение лиц, участвующих в аукционе (то есть истца), либо в настоящий момент злоупотребляет своим властными полномочиями и пытается понудить застройщика выполнять завышенные против предусмотренных договором требования и нести дополнительные расходы по выполнению условий договора.

Указанное заявление истца не соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3.4. договора изменение условий договора, его досрочное расторжение допускается по письменному соглашению сторон либо по решению суда.

Истец с предложением уточнить объем своих обязательств, либо обязательств мэрии города Новосибирска не обращался.

По мнению истца, мэрия города Новосибирска осуществляет давление на истца и вынуждает предоставлять жилые помещения для расселения граждан, которые соответствуют не выселяемым помещениям, а «завышенным» требованиям самой мэрии,  основывающейся  на программах расселения граждан, нуждающихся в улучшении их жилищных условий.

Доказательств данному факту истец не представляет. Требования к представляемым жилым помещениям мэрия города Новосибирска основывает на ст. 89 ЖК РФ и каких-либо «завышенных» требований к истцу не предъявляет.

До настоящего времени истец не исполнил ни одного обязательства по договору.

Со своей стороны, мэрия города Новосибирска исполнила обязательства по расселению жилых помещений дома № 7 по ул. Тюменской.

В настоящее время осуществляется процедура изъятия нежилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности юридическому лицу. После завершения данной процедуры мэрия города Новосибирска осуществит снос данного дома.

Также мэрией города Новосибирска приняты постановления об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд в домах №№ 5,7, 9 по ул. Тюменской, г. Новосибирск (постановления мэрии города Новосибирска от 31.07.2017 № 3644, от 16.11.2018 №№ 4159,4160).

Все вышеизложенное свидетельствует о добросовестном поведении мэрии города Новосибирска как участнике гражданских правоотношений. Оснований считать, что в данном случае мэрия города Новосибирска злоупотребляет своими властными полномочиями и предъявляет к истцу «завышенные требования» отсутствуют.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа абзацем 1 пункта 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 23.06.2015  N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" добросовестным поведением, является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

По своей правовой природе злоупотребление правом - это всегда нарушение требований закона, в связи с этим злоупотребление правом, допущенное при совершении сделок, влечет ничтожность этих сделок, как не соответствующих закону (статьи 10 и 168ГК РФ).

При злоупотребления правом одной из сторон при ее совершении обстоятельствами, имеющими юридическое значение для правильного разрешения спора и подлежащими установлению, являются наличие или отсутствие цели совершения   сделки,   отличной   от   цели,   обычно   преследуемой   при   совершении соответствующего вида сделок, наличие или отсутствие действий сторон по сделке, превышающих пределы дозволенного гражданским правом осуществления правомочий, наличие или отсутствие негативных правовых последствий для участников сделки, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц, наличие или отсутствие у сторон по сделке иных обязательств, исполнению которых совершение сделки создает или создаст в будущем препятствия.

Мэрия города Новосибирска, исполняя обязательства по договору, имеет единственную цель -  расселение жителей аварийных домов и их снос в строгом соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ, что подтверждается исполнением обязательств со стороны ответчика. Доказательств наличия или отсутствия негативных правовых последствий для истца при исполнении договора в дело не представлено.

Таким образом, мэрия города Новосибирска, осуществляя свои права и обязанности по договору, действует добросовестно, в строгом соответствии с законодательством.

Указанные обстоятельства являются основанием к отказу ООО «Оловозаводская» в заявленных по настоящему делу требованиях.

Судебные расходы по уплаченной по иску госу4дарственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Судебные расходы по государственной пошлине по иску отнести на общество с ограниченной ответственностью «Оловозаводская».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                 И.В. Лузарева