СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-6330/2017-АК

г. Пермь

03 июля 2017 года

Дело № А50-25356/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Гуляковой Г. Н.,

судей Борзенковой И.В.,  Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.,

при участии:

от заявителя ООО «ВТБ-Авто» (ОГРН 1085948001215, ИНН 5948034472) – Якимова О.П., паспорт, доверенность от 27.08.2016;

от заинтересованного лица Министерства транспорта Пермского края (ОГРН 1035900070678, ИНН 5902291090) – Аликина Ю.А., удостоверение, доверенность от 14.12.2016;

от третьего лица Пермского краевого ГУП «Автовокзал» - Мирзоева Т.А., паспорт, доверенность от 10.04.2017

от третьих лиц МКУ «Управление благоустройством Пермского муниципального района»; Администрации Пермского муниципального района, - не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Министерства транспорта Пермского края 

на решение Арбитражного суда Пермского края от 16 марта 2017 года 

по делу № А50-25356/2016,

принятое судьей  Вавиловой Н.В.

по заявлению ООО «ВТБ-Авто»

к Министерству транспорта Пермского края,

третьи лица: МКУ «Управление благоустройством Пермского муниципального района»; Администрация Пермского муниципального района, Пермское краевое ГУП «Автовокзал»

об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

ООО  «ВТБ-Авто» (далее – заявитель, общество, перевозчик) обратилось в Арбитражный суд Пермского края  с заявлением к Министерству транспорта Пермского края (далее – заинтересованное лицо, Министерство) о признании незаконным отказа в предоставлении данных о фамилии и инициалах держателей  электронных социальных проездных документов, номерах документов, номерах документов, дающих право на приобретение ЭСПД о категории держателей ЭСПД, изложенного в письме  от 09.09.2016  №СЭД-44-04-05-832.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16.03.2017 заявленные требования удовлетворены. Отказ Министерства предоставить данные  о фамилии и инициалах держателей ЭСПД, номерах документов, дающих право на приобретение ЭСПД,  категории держателей ЭСПД, содержащийся в  письме от 09.09.2016 №СЭД-44-04-05-832, признан незаконным.  Суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с принятым решением, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение от 16.03.2017 отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы настаивает на том, что решение принято с нарушениями норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Считает обоснованным отказ Министерства, выраженный в письме от 09.09.2016 №СЭД-44-04-05-832, поскольку ведение хозяйствующими субъектами самостоятельного учета фактического числа перевезенных пассажиров – держателей ЭСПД постановлением Правительства Пермского края № 739-П не предусмотрено, следовательно, у заявителя отсутствует право на получение персональных данных держателей ЭСП. Отмечает, что Министерство не является оператором персональных данных льготников, не располагает такими данными и не обязано запрашивать такие сведения у Оператора ЭСПД для их распространения и передачи третьим лицам. Нарушений прав заявителя указанным отказом Министерство не усматривает, обстоятельства несоответствия действий (бездействия) Министерства закону или иному нормативному правовому акту не доказаны.

Заявитель представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, жалобу Министерства – без удовлетворения.

Третьи лица письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

До начала судебного заседания от МКУ «Управление благоустройством Пермского муниципального района», Администрации Пермского муниципального района поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Указанные ходатайства удовлетворены судом в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции представители заинтересованного лица и заявителя поддержали доводы жалобы и отзыва на нее соответственно.

Судом на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ отклонено ходатайство Министерства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

Представитель Пермского краевого ГУП «Автовокзал» выразил согласие с доводами жалобы Министерства, просил решение суда от  16.03.2017 отменить.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в 2016 году ООО «ВТБ-Авто» осуществляло перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок №106 «г. Пермь – д. Кондратово» на основании паспорта маршрута регулярных перевозок.

В период с 11 по 30 июня 2016 года указанным перевозчиком были предоставлены отдельным категориям граждан установленные законами Пермского края льготы по оплате проезда, при этом количество поездок пассажиров, имеющих право на льготный проезд, учитывалось в системе автоматизированного учета, используемой истцом на основании заключенного с ООО «Прокарт» договора.

 Согласно отчету истца за период с 11 по 30 июня 2016 держателями ЭСПД совершено 6416 поездок по маршруту № 106 на общую сумму 133 346 руб.

Письмом от 04.06.2016 № 045/16 указанный отчет направлен истцом в адрес третьего лица - Оператора ЭСПД  ПКГУП «Автовокзал», а также письмом от 04.07.2016 № 046/16 - в МКУ «Управление благоустройством Пермского муниципального района».

По результатам рассмотрения заявки истцу отказано в возмещении недополученных доходов как за счет сумм пополнения месячного транспортного ресурса, так и за счет средств бюджета Пермского края (письмо от 09.08.2016 № 898, письмо МКУ «Управление благоустройством Пермского муниципального района» от 07.07.2016  № 692). Дополнительно в ответе МКУ «Управление благоустройством Пермского муниципального района» перевозчику указано на несоответствие отчета формам 1 и 2 приложения 3 к Порядку распределения и передачи иных межбюджетных трансфертов, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 19.10.2010  № 739-п.

09.08.2016  ООО «ВТБ-Авто», полагая, что возмещении недополученных доходов ему отказано в связи с отсутствием в отчете, в том числе персональных данных держателей ЭСПД, а также информации о номере документа льготника, подтверждающего его право на льготы, обратилось в адрес Министерства с запросом № 054/16 о предоставлении информации для оформления заявки в органы местного самоуправления на получение возмещения за счет средств бюджета Пермского края за предоставленный отдельным категориям граждан льготный проезд.

Отказывая в удовлетворении в предоставлении информации, в письме от 09.09.2016  № СЭД-44-04-05-832 Министерство сообщило перевозчику о том, что ведение хозяйствующими субъектами самостоятельного автоматизированного учета фактического числа перевезенных пассажиров держателей ЭСПД постановлением Правительства Пермского края от 19.10.2010 № 739-п не предусмотрено, соответственно, направить  запрашиваемые данные держателей ЭСПД, номер документа, дающего право на приобретение ЭСП, категория льготника, действительность ЭСПД за период с 11 по 30 июня 2016, не представляется возможным. Кроме того, Министерство отметило со ссылкой на Закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», что не вправе раскрывать третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

Полагая, что отказ Министерства в предоставлении данных о фамилии и инициалах держателей  электронных социальных проездных документов, номерах документов, номерах документов, дающих право на приобретение ЭСПД о категории держателей ЭСПД, изложенный в письме  от 09.09.2016  №СЭД-44-04-05-832, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ Министерства  в предоставлении перевозчику запрашиваемых сведений не является правомерным.

Заинтересованное лицо по доводам, изложенным в жалобе, настаивает на том, что решение принято с нарушением норм материального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам  дела.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом  судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В спорный период - июнь 2016 года  на территории Пермского края действовали положения Постановлением Правительства Пермского края от 19.10.2010 № 739-п в редакции от 17.12.2015.

В целях реализации Законов Пермской области от 02.10.2000 № 1147-167 «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж», от 30.11.2004 №1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области», Закона Пермского края от 09.11.2010 № 700-ПК «О распространении действия отдельных положений Закона Пермской области «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» на граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации», а также в целях возмещения хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, Постановлением Правительства Пермского края от 19.10.2010 № 739-п (далее – Постановление) утверждены:

- Порядок определения объема бюджетных обязательств на передачу иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки на территории Пермского края отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов (п.1.1. Постановления, далее – Порядок 1);

- Порядок распределения доходов от реализации социальных проездных документов (п. .1.2. Постановления, далее - Порядок № 2);

- Порядок распределения и передачи иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, за счет средств бюджета Пермского края (п. 1.3. Постановления, далее - Порядок № 3).

Согласно п. 7 Порядка № 1 расчетный объем недополученных доходов хозяйствующих субъектов от перевозки на территории Пермского края отдельных категорий граждан с использованием СПДр либо СПДф, определенных по персонифицированному учету числа перевезенных пассажиров с использованием СПДр либо СПДф, на планируемый год определяется исходя из объема недополученных доходов хозяйствующих субъектов на основании данных персонифицированного учета перевезенных пассажиров с использованием СПДр либо СПДф за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование.

В силу п. 12 Порядка № 2 Организацию приема заявлений граждан на оформление и выдачу ЭСПД производит оператор ЭСПД, в том числе посредством привлечения агентов.

Агенты ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем выдачи ЭСПД, направляют отчет оператору ЭСПД, который должен содержать следующие данные:

- фамилия и инициалы лица, имеющего право на приобретение СПДр и СПДф в бумажной форме и ЭСПД;

- номер документа, дающего право на приобретение СПДр и СПДф в бумажной форме и ЭСПД;

- номер выданного ЭСПД;

- срок действия ЭСПД.

Регистрация факта проезда держателей ЭСПД осуществляется в соответствии с регламентом регистрации факта проезда держателей ЭСПД, утверждаемым приказом Министерства транспорта Пермского края.

В соответствии с п. 3 Порядка № 3 Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием СПДр и СПДф, является Министерство транспорта Пермского края.

Согласно п. 10 Порядка № 3 Объем недополученных доходов хозяйствующих субъектов от перевозки пассажиров с использованием СПДр и СПДф определяется с учетом удельного веса транспортной работы, выполненной каждым хозяйствующим субъектом, на основании представляемых операторами автомобильного транспорта пригородного сообщения и городского пассажирского транспорта отчетов о распределении доходов от реализации социальных проездных документов хозяйствующим субъектам, осуществляющим перевозку отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, в соответствии с приложением 2 к Порядку распределения доходов от реализации социальных проездных документов

В целях повышения эффективности социальной поддержки и обслуживания населения Правительством Пермского края вынесено Постановление от 11.09.2015 № 626-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 19 октября 2010 г. № 739-п, а также утверждены Изменения, которые вносятся в Постановление Правительства Пермского края от 19.10.2010 № 739-п.

Пунктами 2.1 и 2.2 Постановления Правительства Пермского края от 11.09.2015 № 626-п на Министерство транспорта Пермского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Постановления утвердить Порядок по проведению отбора оператора электронных социальных проездных документов в Пермском крае; в течение 30 дней со дня утверждения Порядка по проведению отбора оператора электронных социальных проездных документов в Пермском крае провести отбор организации на осуществление функций оператора электронных социальных проездных документов в Пермском крае и заключить с оператором электронных социальных проездных документов соглашение.

Во исполнение Постановления Правительства Пермского края от 11.09.2015 № 626-п Министерством транспорта Пермского края издан Приказ от 05.10.2015 № СЭД-44-01-02-219 «Об утверждении Порядка проведения отбора оператора электронных социальных проездных документов в Пермском крае».

В соответствии с указанным Приказом 06.10.2015 на сайте Минтранса www.mintrans.permkrai.ru опубликовано извещение о проведении отбора оператора ЭСПД в Пермском крае, по результатам которого победителем было признано ПКГУП «Автовокзал» (протокол  от 16.10.2015 № 1), с которым 28.10.2015 заключено соответствующее соглашение № СЭД-44-01-19-35.

Постановлением Правительства Пермского края от 22.12.2010 № 1075-п утвержден Порядок приобретения социальных проездных документов для проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края, в том числе порядок приобретения ЭСПД (далее – Постановление №1075-п). Министерством транспорта Пермского края в соответствии с Постановлением № 1075-п издан Приказ № СЭД-44-01-02-20 от 05.02.2016, - которым утверждена Инструкция о порядке получения ЭСПД, использования ЭСПД и проезда на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) с использованием ЭСПД.

Согласно п. 2 Порядка № 3 иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований Пермского края для возмещения хозяйствующим субъектам недополученных доходов, не покрытых доходами от реализации социальных проездных документов, реализованных отдельным категориям граждан.

Распределение доходов, полученных от пополнения месячного транспортного ресурса ЭСПД, осуществляется ежемесячно оператором ЭСПД на основании заключенных с хозяйствующими субъектами, осуществляющими перевозки держателей ЭСПД на всех видах транспорта, договоров о предоставлении информации, распределении средств, полученных от пополнения месячных транспортных ресурсов (п. 3 Порядка № 2).

Оператор ЭСПД заключает договор с хозяйствующими субъектами, осуществляющими перевозки держателей ЭСПД на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края (п. 9 Порядка № 2).

Согласно п.10 Порядка №2 доходы, полученные от пополнения месячного транспортного ресурса, причитающиеся хозяйствующим субъектам, распределяются между ними оператором ЭСПД ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, по формуле, которая включает в себя в том числе, количество транзакций за отчетный период, полученных через валидаторы в транспортных средствах данного хозяйствующего субъекта с использованием ЭСПД. Оператор ЭСПД производит перечисление денежных средств, полученных от пополнения месячного транспортного ресурса за предыдущий месяц, хозяйствующим субъектам, осуществляющим перевозки держателей ЭСПД, пропорционально транспортной работе (ТРсх) за вычетом суммы стоимости услуг оператора ЭСПД. Оставшаяся сумма денежных средств, полученных от пополнения месячных транспортных ресурсов, превышающая сумму, подлежащую распределению хозяйствующим субъектам за отчетный период, перечисляется в бюджет Пермского края.

Таким образом, с учетом приведенных положений Постановления Правительства Пермского края от 19.10.2010 № 739-п в редакции, действующей в спорный период, а также учитывая п.2.7.2. Приказа Министерства транспорта Пермского края от 05.02.2016 № СЭД-44-01-02-21 «Об утверждении Регламента регистрации факта проезда держателей электронных социальных проездных документов (электронных социальных карт)», согласно которому признаком, подтверждающим факт проезда держателя ЭСПД на транспортном средстве с подтверждением права льготы с использованием ЭСПД, является его успешная регистрация на валидаторе и формирование транзакции в валидаторе и передача в реестр транзакций автоматизированной системы оператора ЭСПД, для получения средств от пополнения месячного ресурса ЭСПД перевозчик должен подтвердить факт перевозки держателей ЭСПД путем регистрации на валидаторе и формирования транзакции в валидаторе и передача в реестр транзакций автоматизированной системы оператора ЭСПД.

Как установлено судами, в феврале 2016 года на общедоступном ресурсе в сети интернет на официальном сайте ПКГУП «Автовокзал» размещена публичная оферта о том, что «ПКГУП «Автовокзал», являясь победителем отбора оператора электронного социального проездного документа в Пермском крае, проводившегося в соответствии с Порядком проведения отбора оператора ЭСПД в Пермском крае, действующий на основании заключенного с Министерством транспорта Пермского края Соглашения №СЭД-44-01-19-35 от 28.10.2015 и в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 19.10.2010 № 739-п утвердил организационную структуру электронной системы учета оператора ЭСПД, организованной на базе Автоматизированной системы учета и оплаты проезда во всех видах общественного транспорта с использованием технологии смарт-карт «Автоматизированная система оплаты проезда «АСОП: Ехать Быстро» и технические требования для присоединения к ней».

С февраля 2016 г. на официальном сайте оператора ЭСПД «проездной-прикамье.рф» размещены единые для всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозку держателей ЭСПД, технические требования и комплект документов, необходимых для заключения соответствующих договоров и типовые формы договоров.

Материалами дела подтверждено и заявителем не оспаривается, что используемые им для учета проезда держателей ЭСПД технические устройства с системой учета оператора ЭСПД ранее были не согласованы, регистрируемые ими данные в систему учета оператора ЭСПД в спорный период не поступали. Между тем, используемая перевозчиком по договору с ООО «Прокарт» система учета аналогична системе учета, используемой оператором ЭСПД, в связи с чем может быть использована для подтверждения фактов проезда держателей ЭСПД с целью получения истцом доходов от распределения пополнения месячного транспортного ресурса.

В силу п. 15 Порядка № 3, в случае если объем недополученных доходов хозяйствующего субъекта от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов СПДр и СПДф в бумажной форме, определенный на основании данных персонифицированного учета фактического числа перевезенных пассажиров с использованием электронной системы учета оператора ЭСПД, превышает фактически полученный объем средств от реализации социальных проездных документов и пополнения месячного транспортного ресурса ЭСПД и средств бюджета Пермского края, предоставляемых на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов (СПДр и СПДф в бумажной форме или ЭСПДр, ЭСПДф), хозяйствующий субъект вправе представить в органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края заявку на подтверждение фактического объема недополученных доходов хозяйствующего субъекта от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов (СПДр и СПДф в бумажной форме и ЭСПДр, ЭСПДф) при наличии персонифицированного учета фактического числа перевезенных пассажиров с использованием электронной системы учета оператора ЭСПД, подтвержденной отчетом оператора ЭСПД в соответствии с формами 1, 2 приложения 3 к настоящему Порядку, содержащую следующие данные:

- фамилия и инициалы лица, использовавшего при проезде СПДр и СПДф в бумажной форме, или держателя ЭСПД;

- номер документа, дающего право на приобретение СПДр и СПДф в бумажной форме или ЭСПДр, ЭСПДф;

- дата и время отправления;

- номер маршрута;

- пункт отправления;

- пункт назначения;

- номер билета;

- стоимость проезда по установленному тарифу;

- недополученные доходы хозяйствующих субъектов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов.

Таким образом, вопреки довода жалобы, перевозчик в силу закона, в настоящем деле в силу положений Постановления Правительства Пермского края от 19.10.2010 № 739-п, обязан для подтверждения фактического объема недополученных доходов хозяйствующего субъекта от перевозки отдельных категорий граждан предоставлять данные, с запросом которых ООО «ВТБ-Авто» обратился к Министерству.

Довод жалобы о том, что Министерство не является оператором персональных данных льготников, не располагает такими данными и не обязано запрашивать такие сведения у Оператора ЭСПД для их распространения и передачи третьим лицам, отклоняется.

Как верно отметил суд первой инстанции, именно Министерство является уполномоченным органом, который имеет доступ к запрашиваемой информации. Так, внедрение электронных социальных проездных документов в Пермском крае фактически осуществлялось Министерством транспорта Пермского края. Правительство Пермского края в постановлении № 626-п от 11.09.2015  уполномочило Министерство транспорта Пермского края на утверждение Порядка по проведению отбора оператора ЭСПД в Пермском крае; на проведение отбора оператора ЭСПД. Министерство транспорта Пермского края указанный отбор провело,  28.10.2015 подписано соглашение с победителем данного отбора - ПГКУП «Автовокзал».

 05.02.2016 Министерством изданы  приказы «Об утверждении инструкции о порядке получения электронного социального проездного документа, использование электронного социального документа и проезде на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) с использование электронного социального проездного документа (№ СЭД-44-01-02-20), «Об утверждении регламента регистрации факта проезда держателей электронных социальных проездных документов ((№ СЭД-44-01-02-20).

Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием СПДр и СПДф, является Министерство транспорта Пермского края согласно п. 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края № 739-п.

Кроме того, суд отмечает, что Приказом Министерства от 05.02.2016 № СЭД-44-01-02-20 утверждена инструкция о порядке получения ЭСПД, использования ЭСПД и проезда на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения с использованием ЭСПД.

 В приложении № 1 к Порядку получения ЭСПД и использования ЭСПД содержится форма заявления, которая заполняется льготниками для получения ЭСПД, а также содержится форма согласия гражданина на обработку персональных данных.

В данной форме указано на то, что держатель ЭСПД дает согласие на обработку персональных данных с целью получения мер социальной поддержки в сфере социальной защиты населения, а именно сбор, использование, систематизацию, передачу, накопление, блокирование, хранение, уничтожение (обновление, изменение), распространение, в том числе передачу третьим лицам: федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов РФ и подведомственным им государственным учреждениям, органам местного самоуправления и подведомственным им муниципальным учреждениям и другим организациям, учреждениям и ведомствам, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг, агентам оператора ЭСПД, а также осуществление любых иных действий РФ, в том числе связанных с изготовлением ЭСПД и дальнейшей его эксплуатации.

При этом, поскольку заявитель предоставляет льготнику реализацию предоставленной меры социальной поддержки в виде проезда на транспорте, он относится к числу организаций, на которое согласие на обработку персональных данных распространяется.

Ссылка подателя жалобы на решение по делу № А50-22595/2016 отклоняется, так как указанный судебный акт в законную силу не вступил, обжалуется ООО «ВТБ-Авто».

Довод жалобы о том, что оспариваемым отказом Министерства права перевозчика не нарушены, отклоняются, в настоящем деле нарушением прав заявителя является невозможность  перевозчика без получения необходимой информации о держателях ЭСПД обратиться за получением возмещения за предоставленный льготный проезд.

Иные доводы заявителя жалобы отклоняются, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции о неправомерном отказе Министерства в предоставлении перевозчику запрашиваемых сведений.

Нормы материального права применены судом первой инстанции по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, решение суда отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 16 марта 2017 года  по делу № А50-25356/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Судьи

Г.Н.Гулякова

 

И.В.Борзенкова

 

Н.М.Савельева