ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-7460/2023

12 июля 2024 года

г. Киров

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судейБычихиной С.А., Великоредчанина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загоскиной М.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя Общества – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области 

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 17.04.2024 по делу №А17-7460/2023,  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Проект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН:

<

***>),

третье лицо: Смирнов Вячеслав Васильевич,

о признании недействительным решения, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Проект» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – Фонд) от 17.07.2023 № 37002380000517 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.04.2024  требования, заявленные Обществом, удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение Фонда от 17.07.2023 № 37002380000517 в части обязания Общества возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 420 986 рублей 72 копеек. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Фонд с принятым решением суда, в части признания недействительным решения от 17.07.2023, не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение в оспариваемой части отменить и принять в данной части новый судебный акт.

Ссылаясь на пункт 10.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции от 26.12.2020), заявитель жалобы указывает, что при невозможности перевода работающих лиц в возрасте 65 лет и старше, на дистанционную форму работы работодатель должен был им предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск.

В судебном заседании и в представленном отзыве на апелляционную жалобу представитель Общества указала на законность принятого судом решения, в удовлетворении жалобы просят отказать.

В отзыве на апелляционную жалобу ФИО3 просит решение суда оставить без изменения.

Фонд и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Фонда и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении Общества проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2022. В ходе проверки Фонд пришел к выводу о неправомерном получении Обществом средств Фонда в результате создания страхователем искусственной ситуации наличия трудовых отношений между ним и лицом, претендующим на выплату страхового возмещения.

Результаты проверки отражены в акте от 05.06.2023 (л.д. 19-22).

17.07.2023 Фондом принято решение № 37002380000517 о возмещении излишне понесенных расходов. Указанным решением Обществу предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные Фонда в связи с недостоверностью представленных сведений в сумме 561 370 рублей 29 копеек (л.д. 23-26).

Общество с решением Фонда не согласилось и обратилось с настоящим заявлением в суд.

Арбитражный суд Ивановской области, руководствуясь положениями Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ), Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованных лиц в возрасте 65 лет и старше, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 402, требования Общества в оспариваемой части признал обоснованными.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно статье 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее - Временные правила).

Указанное постановление Правительства Российской Федерации вступило в силу с 06.04.2020.

Застрахованные лица обязаны выполнять требования, установленные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности (пункт 4 части 2 статьи 4.3 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Временных правил страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства РФ в области персональных данных направляет в фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции, для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294.

Страхователь формирует и направляет в фонд перечни застрахованных лиц раздельно в отношении каждого из периодов временной нетрудоспособности, указанных в пункте 8 Временных правил.

В соответствии с пунктом 8 Временных правил уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную организацию в соответствии с пунктом 7 Временных правил, с кодом «03», в том числе:

единовременно на 14 календарных дней с 6 по 19 апреля 2020 года; 

единовременно на 11 календарных дней с 20 по 30 апреля 2020 года; 

единовременно на 18 календарных дней с 12 по 29 мая 2020 года; 

единовременно на 11 календарных дней с 1 по 11 июня 2020 года; 

единовременно на период с 15 июня 2020 г. до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанным в пункте 2(1) настоящих Временных правил.

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальными органами Фонда по месту регистрации страхователя (пункт 9 Временных правил).

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации   (далее – ГК РФ).

Согласно части 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину.

Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Общество осуществляло деятельность по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к распределительным электросетям (ОКВЭД 35.12), на которую в соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 не распространялись ограничительные меры, приведенные в пункте 1 Указа.

Как следует из материалов дела, 30.06.2020 Обществом заключен трудовой договор со ФИО3 (приказ от 30.06.2020 № 16к о приеме на работу на должность советника на условиях полного рабочего дня, на неопределенный срок) (л.д. 49-51). 

При этом по состоянию на дату оформления трудовых отношений, возраст ФИО3 составлял более 72 лет, а трудовой договор заключен в период самоизоляции граждан старше 65 лет. Непосредственно с даты оформления трудовых отношений ФИО3 был оформлен листок нетрудоспособности в связи с карантином (код 03).

На основании представленных Обществом сведений в проверяемый период (2020-2021 годы) Фонд назначил и перечислил ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином по следующим листкам нетрудоспособности на общую сумму 561 370 рублей 29 копеек:

 - № 999040376488 за период с 01.07.2020 по 12.07.2020 в сумме 27 616 рублей 44 копеек, 

- № 999040461191 за период с 13.07.2020 по 26.07.2020 в сумме 32 219 рублей 18 копеек, 

- № 999040740364 за период с 27.07.2020 по 09.08.2020 в сумме 32 219 рублей 18 копеек, 

№ 999040949526 за период с 10.08.2020 по 23.08.2020 в сумме 32 219 рублей 18 копеек, 

- № 999041168911 за период с 24.08.2020 по 30.08.2020 в сумме 16 109 рублей 59 копеек, 

- № 999042064724 за период с 06.11.2020 по 19.11.2020 в сумме 32 219 рублей 18 копеек,

- № 999042468119 за период с 20.11.2020 по 03.12.2020 в сумме 32 219 рублей 18 копеек, 

- № 999042816777 за период с 04.12.2023 по 17.12.2020 в сумме 32 219 рублей 18 копеек, 

- № 999043196631 за период с 18.12.2020 по 31.12.2020 в сумме 32 219 рублей 18 копеек,

- № 999043482703 за период с 01.01.2021 по 14.01.2021 в сумме 34 079 рублей 50 копеек, 

№ 999043819831 за период с 15.01.2021 по 28.01.2021 в сумме 34 079 рублей 50 копеек, 

- № 999044167938 за период с 29.01.2021 по 11.02.2021 в сумме 34 079 рублей 50 копеек,

-  № 999044399525 за период с 12.02.2021 по 25.02.2021 в сумме 34 079 рублей 50 копеек, 

- № 999044634858 за период с 26.02.2021 по 01.03.2021 в сумме 9 737 рублей,

- № 999044764695 за период с 02.03.2021 по 09.03.2021 в сумме 19 474 рублей, 

- № 999044867694 за период с 10.03.2021 по 23.03.2021 в сумме 34 079 рублей 50 копеек, 

- № 999045075708 за период с 24.03.2021 по 31.03.2021 в сумме 19 474 рублей, 

- № 999045159664 за период с 01.04.2021 по 14.04.2021 в сумме 34 079 рублей 50 копеек, 

- № 999045244806 за период с 15.04.2021 по 28.04.2021 в сумме 34 079 рублей 50 копеек, 

- № 999045320070 за период с 29.04.2021 по 30.04.2021 в сумме 4 868 рублей 50 копеек.

В отношении выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином на общую сумму 140 383 рубля 57 копеек по листкам нетрудоспособности за период с 01.07.2020 по 12.07.2020, с 13.07.2020 по 26.07.2020, с 27.07.2020 по 09.08.2020, с 10.08.2020 по 23.08.2020 и с 24.08.2020 по 30.08.2020, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования Фонда являются обоснованными, поскольку на момент приема сотрудника на работу Общество знало о введении в действие режима самоизоляции для лиц старше 65 лет. В указанной части решение суда сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, исследовав и оценив представленные доказательства, суд первой инстанции установил, что ФИО3 фактически приступил к исполнению должностных обязанностей предусмотренных трудовым договором 31.08.2020 - после окончания периода самоизоляции (карантина); факт выполнения трудовых обязанностей (осуществление полномочий, связанных с функционированием сетевой организации – предоставление консультаций по вопросам регулирования производственного процесса, финансовым вопросам, вопросам тарифообразования и др.) подтвержден совокупностью доказательств, представленных в материалы дела. Указанные обстоятельства Фондом не опровергнуты.

В отношении оспариваемой суммы 420 986 рублей 72 копеек, выплаченной на основании листков нетрудоспособности, выданных за период с 06.11.2020 по  30.04.2021, ссылаясь на пункт 10.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции от 26.12.2020), заявитель жалобы указывает, что при невозможности перевода работающих лиц в возрасте 65 лет и старше, на дистанционную форму работы работодатель должен был им предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск. Указанный довод отклоняется апелляционным судом, поскольку  по состоянию на 06.11.2020 до 01.01.2021 у ФИО3 не наступило право на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый в порядке части 2 статьи 122 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть до истечения шести месяцев непрерывной работы. В отношении остального периода нахождения ФИО3 на самоизоляции с оформлением листков нетрудоспособности, апелляционный суд учитывает, что отпуск предоставляется работнику в соответствии с графиком, а на отпуск вне графика, требуется заявление работника. Доказательства наступления у ФИО3 отпускного периода, либо написания им заявления на предоставление отпуска в материалах дела отсутствуют.

Доводы Фонда о том, что у Общества отсутствовала необходимость в заключении трудового договора с ФИО3, согласно которому он принят на должность советника, не принимаются апелляционным судом, поскольку необходимость приема на работу сотрудников относится к компетенции работодателя. При этом апелляционный суд учитывает, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в Обществе начиная с 08.12.2009.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между предоставленными работодателем – Обществом  сведениями и понесенными в связи с этим Фондом расходами в виде выплаты суммы пособия по временной нетрудоспособности.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение Фонда от 17.07.2023 № 37002380000517 в части возмещения страхователем 420 986 рублей 72 копеек.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Ивановской области от 17.04.2024  по делу №А17-7460/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи             

ФИО4

ФИО1