АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

02 августа 2023 года

 

Дело № А33-14200/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17 июля 2023 года.

Мотивированное решение составлено 02 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314245416000025)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкции за нарушение установленных сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 6 000 руб.

Определением от 17.05.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

17 июля 2023 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В Арбитражный суд Красноярского края поступила апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю на решение по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 314245416000025.

1. ОПФР по Красноярскому краю было выявлено, что Ответчиком за ОКТЯБРЬ 2022 год представлена форма СЗВ-М (исходная) на 5 застрахованных лиц с нарушением срока — 16.11.2022 г.

В связи с нарушением сроков сдачи отчетности Территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены акты, решения и требования, предусмотренные Законом № 27-ФЗ акт № 205S18220034618 от 20.12.2022г.; решение № 205S19230003066 от 03.02.2023г.; требование № 205S01230007312 от 16.03.2023г.

Сумма финансовых санкций составляет 2500 рублей.

2. ОПФР по Красноярскому краю было выявлено, что Ответчиком за СЕНТЯБРЬ 2021 год представлена форма СЗВ-М (исходная) на 5 застрахованных лиц с нарушением срока — 08.11.2021 г.

В связи с нарушением сроков сдачи отчетности Территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены акты, решения и требования, предусмотренные Законом № 27-ФЗ акт № 205S18210028798 от 09.11.2021г.; решение № 205S19210030458 от 16.12.2021г.; требование № 205S01220001615 от 20.01.2022г.

Сумма финансовых санкций составляет 2500 рублей.

3. ОПФР по Красноярскому краю было выявлено, что Ответчиком предоставлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за календарный 2021 год 02.03.2022г. на 6 застрахованных лиц с ошибками. При проведении аудита отчетов СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ по застрахованным лицам за 2021 год выявлены расхождения по 2 застрахованным лицам. Отчетность не исправлена.

В связи с нарушением сдачи отчетности Территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены акты, решения и требования, предусмотренные Законом № 27-ФЗ акт № 205S18220018115 от 02.08.2022г.; решение № 205S19220020186 от 02.09.2022г.; требование № 205S01220021229 от 05.10.2022г.

Сумма финансовых санкций составляет 1000 рублей.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Как следует из материалов дела, страхователем ОПФР по Красноярскому краю было выявлено, что Ответчиком предоставлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за календарный 2021 год 02.03.2022г. на 6 застрахованных лиц с ошибками. При проведении аудита отчетов СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ по застрахованным лицам за 2021 год выявлены расхождения по 2 застрахованным лицам.

В адрес страхователя пенсионным фондом направлено уведомление от 29.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении 2 застрахованных лиц, которое получено предпринимателем 29.03.2023.

Отчетность не исправлена.

В отношении страхователя составлен акт от 02.08.2022 № 205S18220018115 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) пенсионным фондом принято решение от 18 решение от 02.09.2022 № 205S19220020186 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 1000 руб.

Страхователю выставлено требование от 05.10.2022 № 205S01220021229 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 25.11.2022 в сумме 1000 руб.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявителем доказано наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде наложения штрафа в размере 1000 руб. финансовых санкций за нарушения при представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) календарный 2021 год на основании решения от 02.09.2022 № 205S19220020186.

 

Вместе с тем, суд полагает, что требование о взыскании финансовых санкций на основании решений от 03.02.2023 № 205S19230003066, от 16.12.2021 № 205S19210030458  не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Порядок привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений установлен статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Абзацем 10 статьи 17 Закона № 27-ФЗ определено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Таким образом, обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отмены принятого им решения о привлечении лица к ответственности вышестоящим органом или судом.

Как следует из материалов дела, по факту представления сведений о застрахованных лицах за период Октябрь 2022 года с нарушением срока пенсионным фондом составлен акт от 20.12.2022 № 205S18220034618 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанный акт содержит информацию о том, что рассмотрение данного акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 10 час. 35 мин. 01.02.2023.

Вместе с тем, рассмотрение материалов проверки состоялось 03.02.2023, в результате вынесено решение № 205S19230003066.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что ответчик о времени и дате рассмотрения акта от 20.12.2022 № 205S18220034618 извещен не был. Доказательства надлежащего извещения страхователя о времени и месте рассмотрения акта 03.02.2023 пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, по факту представления сведений о застрахованных лицах за период СЕНТЯБРЬ 2021 с нарушением срока пенсионным фондом составлен акт от 09.11.2021 № 205S18210028798 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанный акт содержит информацию о том, что рассмотрение данного акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 11 час. 11 мин. 15.12.2021.

Вместе с тем, рассмотрение материалов проверки состоялось 16.12.2021, в результате вынесено решение № 205S19210030458.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что ответчик о времени и дате рассмотрения акта от 09.11.2021 № 205S18210028798 извещен не был. Доказательства надлежащего извещения страхователя о времени и месте рассмотрения акта от 09.11.2021 № 205S18210028798 пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Указанное нарушение процедуры рассмотрения акта и иных материалов является существенным и является основанием для отказа в удовлетворении требований Фонда о взыскании финансовых санкции, начисленных на основании решений  от 03.02.2023 № 205S19230003066, от 16.12.2021 № 205S19210030458.

Ввиду изложенного, обоснованными являются требования пенсионного фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций в размере 1000 руб. на основании решения от 02.09.2022 № 205S19220020186. В оставшейся части требования пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу (в части), суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела (требование Фонда удовлетворено судом в части), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 333 рублей 33 копеек государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

заявленные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314245416000025, дата рождения – 24.09.1977, место рождения: СССР, гор. Дудинка, Красноярского края) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1000 рублей финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год.

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314245416000025, дата рождения – 24.09.1977, место рождения: СССР, гор. Дудинка, Красноярского края) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 5000 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022, сентябрь 2021 отказать в связи с отсутствие доказательств извещения о рассмотрении материалов проверки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314245416000025, дата рождения – 24.09.1977, место рождения: СССР, гор. Дудинка, Красноярского края) в доход федерального бюджета 333 рублей 33 копеек государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

 

Судья

Е.В. Полищук