Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

дело № А42-4602/2022

город Мурманск

3 августа 2022 года

резолютивная часть решения объявлена 2 августа 2022 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола помощником судьи Зиновьевой Ю.В., при участии от ООО «МТСК» адвоката Ефимова Д.Ю. (доверенность от 27.04.2021, удостоверение адвоката), от МОУ Молочненская СОШ ФИО1 (доверенность от 29.06.2022, диплом), рассмотрев в открытом заседании иск ООО «МТСК» к МОУ Молочненская СОШ о взыскании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мурманская техническая сервисная компания» (184365, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области и иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Молочненская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Кольский район Мурманской области (184365, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 6 473 146 рублей, составляющих стоимость дополнительных работ, не предусмотренных договором от 09.04.2020.

В отзыве ответчик просит отказать в удовлетворении иска, так как выполнение работ, не предусмотренных муниципальным контрактом, с заказчиком не согласовано. Законных оснований для принятия и оплаты работ, выполненных в отсутствие договора, не имеется.

Представитель общества поддержал иск, а представитель школы просила отказать в удовлетворении заявленного требования.

Как следует из представленных доказательств, во исполнение договора от 09.04.2020 № 0149200002320001207 (идентификационный код закупки 203510503052351050100100070014339000) общество «МТСК» (подрядчик) обязалось с 1 мая до 20 августа 2020 выполнить для МОУ Молочненская СОШ (заказчик) ремонт здания школы. Перечень работ указан в техническом задании. Заказчик обязался принять и оплатить выполненную работу.

Договор заключен сторонами в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в результате электронного аукциона, в ходе которого начальная максимальная цена контракта снижена с 31 596 737 руб. до 22 064 238,53 рубля.

Соглашением от 20.08.2022 № 4 стороны увеличили цену работ до 24 270 261,53 рубля.

Соглашением от 20.08.2020 № 5 срок выполнения работы продлен до 10.09.2020.

Предусмотренные договором работы выполнены подрядчиком, приняты и оплачены заказчиком.

Перечисленные обстоятельства не оспариваются участвующими в деле лицами, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а также общедоступной информацией, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети интернет: https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=3510503052320000004.

В ходе выполнения работ подрядчик выявил необходимость выполнения дополнительных работ, 20.07.2020 составил локальную смету № 37/3. Стоимость дополнительных работ 6 473 146 рублей.

С сопроводительным письмом от 24.02.2021 подрядчик направил школе указанную смету, акт приемки дополнительных работ, счет, предложил оплатить дополнительные работы. Смета и акт не были подписаны заказчиком.

В претензии от 02.04.2021 общество потребовало оплатить дополнительные работы, а впоследствии обратилось в суд с настоящим иском.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьями 746 и 763 ГК РФ предусмотрено, что по муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Оплата выполненных работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 709 ГК РФ цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

В силу статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (пункт 1).

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

В соответствии со статьей 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (пункт 3).

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 названной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4).

По смыслу указанных норм права подрядчик, не согласовавший с заказчиком проведение дополнительных работ, не предусмотренных договором, лишается права требовать от заказчика их оплаты.

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В связи с тем, что источником финансирования работ являлись средства бюджета Кольского района на 2020 (п.2.1 договора), на основании части 1 статьи 15 Закона о контрактной системе отношения сторон помимо норм Гражданского кодекса, регулируются Законом о контрактной системе.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (статья 1).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 указанного Закона.

В подпункте «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, действовавшем до 01.01.2022, была предусмотрена возможность изменения цены контракта, но не более чем на 10 % от цены, установленной этим контрактом.

Стороны воспользовались этим правом, соглашением от 20.08.2020 № 4 увеличили цену работ в пределах 10 % цены договора.

В порядке статей 716, 719 ГК РФ выполнение работ истец не приостановил, без согласования с заказчиком выполнил не предусмотренные договором работы на 6 473 146 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 21 и 22 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в отсутствие государственного (муниципального) контракта в оплате не может быть отказано, если из закона следует, что поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) является обязательной для исполнителя вне зависимости от его волеизъявления либо поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) носит экстренный характер в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера либо угрозой их возникновения.

Критерием отнесения дополнительных работ к оплачиваемым либо неоплачиваемым является не их необходимость в целом для завершения работ по договору, поскольку такая необходимость в любом случае предполагается, а необходимость их проведения немедленно в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства. При этом бремя доказывания того, что имелась необходимость немедленных действий в интересах заказчика, возложено на подрядчика.

Письмо школы о намерении оплатить дополнительные работы, не является основанием для удовлетворения иска, т.к. в нем не указано, какие именно дополнительные работы намерен оплатить заказчик (предусмотренные соглашением от 20.08.2020 № 4 или работы, стоимость которых предъявлена в настоящем иске). В любом случае заказчик не вправе принимать на себя обязательства оплатить работы, выполненные в отсутствие договора, заключенного в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, даже при наличии гарантийного письма, актов приемки скрытых работ.

Существенно снизив начальную максимальную цену контракта при проведении аукциона, истец действовал неразумно, хотя мог и должен был учитывать возможность выявления в ходе ремонта здания необходимость выполнения дополнительных работ.

Учитывая, что доказательств безотлагательного характера дополнительных работ либо выполнения их в целях предотвращения большего ущерба общество «МТСК» не представило, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Поручением от 29 апреля 2022 № 215 истец перечислил в бюджет 55366 рублей госпошлины. В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы остаются за плательщиком.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ, он направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия.

 

СудьяВ.В. Власов