АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Феерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10762/2023

г. Курган

17 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года. 

В полном объеме решение изготовлено 17 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Розиной К.А., рассмотрев в судебном заседании  с использованием средств аудиозаписи процесса в режиме веб-конференции дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Отделу жилищно-коммунального хозяйства Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании убытков 

третье лицо: ФИО1 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.09.2023, диплом, паспорт,

от ответчика (в режиме веб-конференции): ФИО3, доверенность от 10.11.2023, диплом, паспорт

от третьего лица: явки нет, извещен;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Отделу жилищно-коммунального хозяйства Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области (далее – ответчик) о взыскании убытков, возникших в связи с несвоевременным представлением индивидуальных сведений, повлекшее незаконную выплату пенсии за период с 01.05.2021 по 31.01.2022 в размере 18 771 руб. 88 коп. 

Определением суда от 07.08.2023 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлекли ФИО1. 

Определением арбитражного суда от 28.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке, дело назначено к рассмотрению в предварительном, судебном заседании

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

15.11.2023 от ответчика поступили возражения на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

15.11.2023 от истца поступило заявление об уточнении заявленных требований, в связи с добровольным возмещением ФИО1 излишне полученных сумм пенсии.

Поступившие документы в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство истца об уточнении исковых требований подлежит удовлетворению.

Суд перешел к рассмотрению требования истца о взыскании убытков в размере 12 771 руб. 88 коп., возникших в связи с несвоевременным представлением индивидуальных сведений, повлекшее незаконную выплату пенсии в завышенном размере. 

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласился, просит отказать в полном объеме.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

Как указал истец, страхователем – Отделением жилищно-коммунального хозяйства Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) своевременно в срок до 15.06.2021 не были представлены сведения о работе по форме СЗВ-М за май 2021 года на застрахованное лицо – работающего пенсионера ФИО1.

В связи с указанным пенсионный орган сделал вывод о том, что ФИО1 является неработающим пенсионером, вследствие чего, территориальным органом ПФР принято решение № 210000006600/В/М от 19.07.2021 о перерасчете ФИО1 размера пенсии с 01.05.2021, как неработающему пенсионеру (л.д. 24).

После представления 14.12.2021 отчета по форме СЗВ-М «доп» за май 2021 года, территориальным органом ПФР было установлено, что указанное застрахованное лицо возобновило трудовую деятельность у ответчика и соответственно права на получение страховой пенсии с учетом корректировки не имело.

За период с 01.05.2021 по 31.01.2022 года территориальным органом ПФР была выплачена сумма индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии застрахованному лицу ФИО1 в размере 20 771 руб. 88 коп.

Часть  денежных средств в размере 2 000 руб. 00 коп. погашено. Итого сумма переплаты на момент обращения в суд составляла  18 771 руб. 88 коп. 

Пенсионный орган полагает, что поскольку страхователь не представил за спорный период в установленный срок  сведения в отношении ФИО1 это повлекло за собой выплату излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) в общем размере 12771 руб. 88 коп. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с требованием о возмещении убытков в виде излишне перечисленной суммы страховой пенсии.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим. 

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ). 

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются в орган Пенсионного фонда страхователями в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. Указанные сведения предоставляются в виде отчета по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83 п. 

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется пенсионным органом ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере. 

В силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. При этом у пенсионного фонда отсутствуют полномочия и обязанность по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено судом, ответчик 13.05.2021 представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исх») за апрель 2021 года на 75 застрахованных лиц, в том числе на ФИО1

11.06.2021 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная»)  за май 2021 года на 83 застрахованных лиц, без предоставления сведений на ФИО1

14.12.2021 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «доп») за май 2021 года на ФИО1

13.07.2021 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная»)  за июнь 2021 года на 142 застрахованных лица, в том числе на ФИО1

Поскольку в сведениях по форме СЗВ-М (тип «исходная») за май 2021 года не были своевременно представлены в отношении ФИО1 Отделением 19.07.2021 принято решение о выплате указанному лицу страховой пенсии с учетом индексации с 01.05.2021. 

Однако, в исходной форме СЗВ-М за июнь 2021 года, полученной Отделением 13.07.2021, то есть до вынесения решений об индексации пенсии (19.07.2021), представлены сведения на указанного пенсионера. 

Таким образом, Отделение с 13.07.2021 (формирование протокола проверки) знало о том, что указанный пенсионер фактически не прекратил осуществление трудовой деятельности, что влечет отсутствие оснований для индексации получаемой пенсии с 01.05.2021, основания для выплаты индексации указанному лицу у истца отсутствовали, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право:

требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом;

в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

После получения от ответчика 13.07.2021 исходных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года на 142 застрахованных лица, в том числе на ФИО1, истец не предпринял никаких мер для уточнения за предыдущий период сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Кроме того, Фонд при перерасчете и увеличении пенсии ФИО1 не проверил в системе застрахованного лица, на котором отражено, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области получило денежные средства в виде пенсионных отчислений от Отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области на счет индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 денежные средства в виде пенсионных отчислений от работодателя май, июнь, 2021 года, а также за последующие периоды.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Отделение заявляет иск о взыскании ущерба  в виде переплаты средств ПФР с 01.05.2021 по 31.01.2022, суд не усматривает причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Отделением сумм индексаций размера пенсий.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2019 № 309-ЭС19-291.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования Отделения о взыскании с ответчика убытков в размере 12 771 руб. 88 коп., возникших в связи с несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений, повлекших незаконную выплату пенсии в завышенном размере.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Л.А. Деревенко