АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-8995/2023

г. Ставрополь

12 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ксенофонтовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, Ставропольский край, г. Ипатово, ОГРН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Автогаз», Ставропольский край, г. Ипатово, ОГРН 

<

***>,

об обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 26:02:081202:15, путем демонтажа временного сооружения – автомобильной газозаправочной станции,

и по встречным требованиям общества с ограниченной ответственностью «Автогаз», Ставропольский край, г. Ипатово, ОГРН 

<

***>,

к администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, Ставропольский край, г. Ипатово, ОГРН 

<

***>,

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления от 20.06.2023 № 13 о предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Автогаз» без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:02:081202:15;

об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:02:081202:15 и направить его обществу с ограниченной ответственностью «Автогаз» в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автогаз» (далее – общество, ответчик) об обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 26:02:081202:15, с разрешенным использованием под автомобильную газозаправочную станцию, общей площадью 1 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 384 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: 

<

...>, путем демонтажа временного сооружения – автомобильной газозаправочной станции.

Определением суда от 04.09.2023 к производству приняты встречные требования общества о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления от 20.06.2023 № 13 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:02:081202:15; об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:02:081202:15 и направить его обществу в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований администрация в иске и дополнениях к нему указала, что 28.09.2010 с обществом сроком на 10 лет заключен договор аренды № 98 земельного участка с кадастровым номером 26:02:081202:15, вид разрешенного использования: под автомобильную газозаправочную станцию, общей площадью 1 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 384 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: 

<

...>. Поскольку срок договора аренды истек, земельный участок в настоящее время используется в отсутствие правоустанавливающих документов, ввиду чего в адрес ответчика направлено требование об оплате неосновательного обогащения, с освобождением земельного участка. Названное требование в части уплаты неосновательного обогащения обществом удовлетворено, вместе с тем требование об освобождении земельного участка оставлено без удовлетворения.

В представленном отзыве на иск ответчик указывая на добросовестное исполнение обязанностей арендатора, ссылается на отсутствие сведений о намерении истца расторгнуть договор аренды, считает его продленным на неопределенный срок, по основаниям предусмотренным положениями части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Уведомление об отказе арендодателя от исполнения договора аренды в адрес общества не поступало. 20 июня 2023 года общество обратилось в администрацию с заявлением № 13 о заключении договора аренды на новый срок, которое до настоящего администрацией не рассмотрено.

В обоснование встречного иска общество указало, что на спорном земельном участке размещено сооружение общей площадью по наружному обмеру 1,0 х 2,0 м, принадлежащее на праве собственности обществу и зарегистрированное в реестре опасных производственных объектов за номером А35-04539-0003 от 16.07.2010 (дата перерегистрации 28.04.2015). Ссылаясь на отсутствие доказательств прекращения между сторонами арендных отношений, а также, что обществом на протяжении длительного времени принимаются меры к заключению договора аренды на новый срок: заявления от 21.09.2022, от 04.05.2022, от 05.07.2022, указывает на невозможность арендодателя отказаться от договора на новый срок. В письмах от 21.01.2022 № 04-01/282, от 17.05.2022 № 04-04/6204, от 05.08.2022 № 04-01/10064 администрация сообщила о том, что до момента освобождения данного земельного участка от временных сооружений, оснований для предоставления участка в аренду не имеется, при этом администрация не выразила отказ от договора аренды. Одновременно заявление общества от 20.06.2023 № 13 о продлении договора аренды на новый срок администрацией, как уполномоченным органом на предоставление земельных участков на новый срок без проведения торгов, до настоящего времени не рассмотрено, что нарушает права заявителя.

Возражая доводам встречного иска, администрация указала, что 07.02.2020 в адрес ответчика направлен расчет арендной платы, содержащий уведомление об истечении срока аренды, вместе с тем до окончания срока действия договора общество с соответствующим заявлением в администрацию не обращалось. 28 сентября 2020 года между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка, на основании которого снято обременение аренды земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). С заявлением о предоставлении спорного земельного участка общество обращалось 04.05.2022 и 20.06.2023, в ответах от 17.05.2022 и 23.06.2023 администрация указывала на необходимость освободить земельный участок с кадастровым номером 26:02:081202:15 для последующего предоставления его на новый срок. Указывая на обязанность общества освободить и возвратить спорный земельный участок, считает действия ответчика незаконными, встречные требования не подлежащими удовлетворению.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, от истца поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя. Рассмотрев указанное ходатайство, учитывая положения статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным провести заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

В связи с неявкой в заседание участников процесса, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не велось.

Исследовав материалы дела, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

28 сентября 2010 года администрацией (арендодатель) с обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, государственная собственность на которые не разграничена № 98 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого последнему предоставлен земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 26:02:081202:15, с разрешенным использованием под автомобильную газозаправочную станцию, общей площадью 1 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 384 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен с 27.09.2010 по 26.09.2020.

29 декабря 2010 года указанный договор зарегистрирован управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о чем в ЕГРН сделана регистрационная запись № 26-26-13/014/2010-666.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Ставропольского края от 29.04.2016 № 48-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ипатовского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Ипатовского района Ставропольского края» муниципальные образования, в том числе с. Большая Джалга, преобразованы во вновь образованное муниципальное образование Ипатовский городской округ Ставропольского края.

На основании решения Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 24.10.2017 № 41 «О вопросах правопреемства» администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края является правопреемником администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.

В соответствии с законом Ставропольского края от 30.05.2023 № 46-кз Ипатовский городской округ Ставропольского края наделен статусом муниципального округа.

В соответствии с частью 1 статьи 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. 

Частью 4 названной статьи предусмотрено, что арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации. 

Протокольным определением суда от 20.11.2024 наименование истца администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края изменено на администрацию Ипатовского муниципального округа Ставропольского края. 

Письмом от 07.02.2020 № 363 администрация, направив в адрес общества расчет арендной платы по договору за 2020 год, уведомила его о том, что срок договора истекает 26.09.2020.

28 сентября 2020 года сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка, согласно пункту 1 которого арендатор (общество) в соответствии с положениями статьи 622 ГК РФ и пунктом 6.4 договора возвращает, а арендодатель (администрация) принимает земельный участок с кадастровым номером 26:02:81202:15, площадью 1 000 кв. м. В момент передачи земельный участок находится в состоянии пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления, претензий у арендодателя к арендатору по передаваемому участку нет (пункт 2). Претензии по уплате арендной платы отсутствуют (пункт 3). Акт подлежит государственной регистрации и составлен в трех экземплярах (пункты 4, 5).

На основании названного акта приема-передачи обременение земельного участка с кадастровым номером 26:02:81202:15 в виде аренды в отношении общества погашено в ЕГРН, однако ответчик, фактически продолжил использовать земельный участок в отсутствие договорных отношений.

07 июня 2021 года ответчик обратился в администрацию с заявлением № 17 о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов места размещения его нестационарного газового оборудования для торговли газом, расположенного по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, 384 м на юго-запад, относительно ориентира – жилой дом по адресу: 

<

...>.

В письме от 14.12.2021 № 04-01/16455 в ответ на указанное заявление администрация сообщила обществу, что вопрос о включении испрашиваемого объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг), расположенных на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденную на 2021-2024 годы постановлением администрации от 27.07.2021 № 1066 отложен до выяснения правомерности размещения нестационарного объекта по предоставлению услуг по адресу: 

<

...> м на юго-запад относительно ориентира: жилой дом по ул. Ленина, 2.

Заявлением от 04.05.2022 № 03 ответчик просил администрацию предоставить земельный участок с кадастровым номером 26:02:81202:15 в аренду, с указанием, что ранее он 10 лет арендовался обществом по договору от 28.09.2010 № 98.

Ответом от 17.05.2022 № 04-04/6204 администрация сообщила, что предоставление указанного земельного участка возможно только после демонтажа размещенных на нем объектов.

В заявлении от 05.07.2022 № 12 генеральный директор общества повторно просил администрацию рассмотреть вопрос о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного газового оборудования для торговли газом) на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края в предполагаемом месте его размещения Ставропольский край, Ипатовский район, 384 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Ипатовский район, 

<

...>, сроком действия на 1 год.

Письмом от 05.08.2022 № 04-01/10064 администрация со ссылкой на положения о Порядке размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденного постановлением администрации от 25.06.2018 № 757 сообщила об отсутствии правовых оснований для заключения договора на размещение нестационарного объекта, ввиду наличия на спорном земельном участке самовольно установленных временных сооружений.

20 июля 2022 года (исх. № 15) общество так же просило администрацию дать письменное подтверждение о включении общества в перечень объектов, подлежащих категорированию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В ответ на указанный запрос администрация в письме от 09.09.2022 № 05/11554 сообщила, что общество не входит в указанный перечень.

Письмом от 20.03.2023 № 04-04/3342 администрация потребовала в месячный срок произвести оплату неосновательного обогащения за пользование спорным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами, а также освободить земельный участок путем демонтажа временных сооружений, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 26:02:081202:15.

Названное письмо направлено в адрес генерального директора общества 21.03.2023 посредством почтовой связи (80086482309356) и вручена адресату 28.03.2023.

Платежными поручениями от 28.03.2023 № 49 и № 50 общество перечислило на счет администрации денежные средства в размере 3 000 рублей и 725 рублей 06 копеек.

В ходе осмотра спорного земельного участка, произведенного 21.04.2023 сотрудниками отдела имущественных и земельных отношений администрации установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:02:81202:15 расположена газозаправочная станция.

Письмом от 20.06.2023 № 13 ответчик обратился к истцу с просьбой о заключении договора аренды от 28.09.2010 № 98 на новый срок.

В ответе от 23.06.2023 № 04-04/7947 администрация сообщила обществу о неисполнении ранее возникшего обязательства по освобождении испрашиваемого земельного участка и со ссылкой на положения подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (земельный участок не может быть предметом аукциона, если на нем размещено сооружение, принадлежащее юридическому лицу), а также несоответствие формы заявления административному регламенту предоставления администрацией муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в аренду или в собственность на торгах, проводимых в форме аукциона», утвержденному постановлением администрации от 24.07.2020 № 976, отказала в заключении договора аренды.

Поскольку вышеназванное требование администрации об освобождении самовольно занимаемого земельного участка ответчиком в добровольном порядке не удовлетворено, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Полагая, что арендные отношения между сторонами в отношении спорного земельного участка не прекращены, ответчик обратился со встречными требованиями о признании бездействия администрации, выразившегося в не рассмотрении заявления общества от 20.06.2023 № 13 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:02:081202:15 на новый срок.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. 

Подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа. 

Из положений Закона № 131-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. 

С учетом изложенного, органы местного самоуправления вправе обращаться с исками о демонтаже самовольно возведенных объектов и освобождении самовольно занимаемых земельных участков. 

Согласно пункту 6 статьи 39.33, пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без их предоставления на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, утверждено постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 25.06.2018 № 757 (далее – Положение № 757).

Документом, подтверждающим право размещения нестационарного объекта на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Ипатовского округа, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, является договор на размещение нестационарного объекта торговли (нестационарного объекта по предоставлению услуг) на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, заключенный между администрацией округа и хозяйствующим субъектом (пункт 3.3 Положения № 757).

Заключение договоров на размещение нестационарных объектов между администрацией округа и хозяйствующими субъектами осуществляется по результатам проведения аукциона, который проводится на все свободные места размещения нестационарных объектов, имеющихся в схеме (пункт 3.4, подпункт 1 пункта 3.6).

Схема размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края на 2021-2024 годы утверждена постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 27.07.2021 № 1066, в которую нестационарный торговый объект ответчика не включен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В силу статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2). 

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса).

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3 статьи 307 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При прекращении договора аренды арендатор, в силу статьи 622 ГК РФ, обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Аналогичные условия содержатся в пункте 6.4 договора спорного земельного участка. 

Право на размещение нестационарного объекта может быть подтверждено только определенными документами, а именно, договором на право пользования земельным участком. Подписанный ранее договор аренды не обеспечивает в спорной ситуации обществу статуса законного землепользователя, не подтверждает наличие у ответчика законного права на размещение нестационарного объекта.

Как следует из материалов дела, 28.09.2010 администрация по договору № 98 предоставила обществу в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:02:081202:15 под автомобильную газозаправочную станцию, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 384 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: 

<

...>, общей площадью 1 000 кв. м на период с 27.09.2010 по 26.09.2020.

В письме от 07.02.2020 № 363 обществу сообщено об истечении срока договора 26.09.2020. 

До истечения срока аренды общество с заявлением о заключении его на новый срок не обращалось.

Согласно акту приема-передачи от 28.09.2020 спорный земельный участок возвращен обществом администрации ввиду истечения срока договора аренды № 98.

Учитывая изложенное, а также вышеприведенные положения ГК РФ, договора, суд пришел к выводу о том, что арендные отношения между сторонами прекращены по истечении срока аренды (26.09.2020), а у ответчика возникла обязанность освободить его от нестационарного объекта (газозаправочной станции). Ввиду изложенного и положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ судом отклонены соответствующие доводы встречного иска о продолжении действия спорного договора аренды, как возобновленного на неопределенный срок.

Согласно представленным истцом в материалы дела актам осмотра земельного участка с кадастровым номером 26:02:081202:15, проведенных 21.04.2023 и 13.12.2023 сотрудниками отдела имущественных и земельных отношений администрации, на земельном участке с кадастровым номером 26:02:081202:15 расположена действующая газозаправочная станция.

Таким образом, ответчик по истечении срока действия договора место размещения нестационарного объекта не освободил, доказательств обратного суду не представил. Как и не представил доказательств надлежащего оформления отношений по использованию спорного адресного ориентира для размещения принадлежащего ему нестационарного объекта – газозаправочной станции (заключение договора, получение разрешения на размещение и т.п.) в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Следовательно, в связи с окончанием срока действия договора аренды от 28.09.2010 № 98 и в отсутствие договора на размещение нестационарного объекта по спорному адресному ориентиру, правовых оснований к размещению автомобильной газозаправочной станции по адресу: примерно в 384 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: 

<

...> у общества не имеется.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ответчика направлены на уклонение от освобождения ранее предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:02:081202:15 в нарушение норм действующего законодательства, чем и обусловлена обязанность оплаты неосновательного обогащения, перечисление денежных средств в счет погашения которого, вопреки доводам ответчика не свидетельствуют о продлении срока ранее действовавшего договора аренды спорного земельного участка.

Фактическим собственником автомобильной газозаправочной станции в настоящее время является общества. Данный факт подтверждается, в том числе доводами встречного иска. 

В пункте 45 постановление № 10/22 разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. 

Из материалов дела следует, что именно ответчиком нарушаются право администрации путем незаконного занятия спорного земельного участка. Требование администрации о демонтаже нестационарного объекта (газозаправочной станции) направлено на освобождение земельного участка, находящегося в ведении уполномоченного органа, и восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Следовательно, при освобождении земельного участка путем демонтажа нестационарного объекта ответчик обязан привести его в пригодное для использования состояние, существовавшее до нарушения прав истца, посредством освобождения от самовольно размещенного объекта и восстановления нарушенного благоустройства, что соответствует положениям пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса.

Согласно пункту 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия (например, вывезти мусор), а также воздержаться от действий (например, прекратить размещать отходы производства на земельном участке). 

При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) или по правилам части 3 статьи 174 АПК РФ, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершить действие в определенный срок.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок в настоящее время используется обществом без соответствующих правовых оснований, доказательств, свидетельствующих о демонтаже нестационарного объекта или оформлении разрешительной документации на размещение временных объектов, в материалы дела не представлено, суд удовлетворил требования первоначального иска в полном объеме.

При этом учитывая размеры и конструктивные характеристики спорного объекта, суд счел необходимым установить месячный срок для исполнения обязанности по его демонтажу. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Поскольку требования администрации удовлетворены, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерального бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Рассматривая доводы встречного иска о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления от 20.06.2023 № 13 о предоставлении в аренду обществу без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:02:081202:15 и об обязании подготовить проект договора аренды спорного земельного участка, и направить его обществу, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Статьей 46 Земельного кодекса предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Как указано выше согласно статье 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со статьей 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Следовательно, одним из оснований для прекращения договора аренды является истечение срока его действия.

При оценке доводов первоначального иска судом установлено, что срок заключенного обществом договора аренды земельного участка от 28.09.2010 № 98 истек 26.09.2020, на новый срок земельный участок с кадастровым номером 26:02:081202:15 обществу не предоставлялся, более того спорный земельный участок возвращен ответчиком администрации на основании акта приема-передачи от 28.09.2020, подписанным сторонами без замечаний.

Письмами от 14.12.2021 № 04-01/16455, от 17.05.2022 № 04-04/6204 администрация сообщала обществу, что вопрос о включении нестационарного объекта общества в схему размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг), расположенных на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденную на 2021-2024 годы постановлением администрации от 27.07.2021 № 1066, отложен до выяснения правомерности размещения нестационарного объекта по предоставлению услуг по спорному адресу; предоставление указанного земельного участка возможно только после демонтажа размещенных на нем объектов.

В последующем письмами от 05.08.2022 № 04-01/10064 и от 09.09.2022 № 05/11554  администрация со ссылкой на Положение № 757 сообщила об отсутствии правовых оснований для заключения договора на размещение нестационарного объекта, ввиду наличия на спорном земельном участке самовольно установленных временных сооружений, а также что общество не входит в перечень объектов, подлежащих категорированию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». 

Письмом от 20.03.2023 № 04-04/3342 администрация потребовала в месячный срок произвести оплату неосновательного обогащения за пользование участком и процентов за пользование чужими денежными средствами, а также освободить земельный участок путем демонтажа временных сооружений, находящихся на вышеуказанном земельном участке.

Положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ, применяемые во взаимосвязи с правилами статьи 610 названного Кодекса предусматривают, что в случае, когда арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Вышеприведенные письма администрации направленные в ответ на соответствующие заявления общества, свидетельствуют о том, что арендодатель неоднократно выражал вое несогласие на продление договорных отношений, в том числе до истечения срока аренды, что подтверждается письмом от 07.02.2020 № 363, содержащим извещение ответчика об истечении срока договора аренды – 26.09.2020, а также подписанным сторонами актом приема-передачи земельного участка от 28.09.2020.

Таким образом, вопреки доводам общества спорный договор аренды, в том числе с учетом вышеприведенных положений закона о размещении на земельном участке нестационарного объекта, не может считаться возобновленным на неопределенный срок. 

Судом также учтено, что вопреки доводам встречного иска, возможное добросовестное исполнение своих обязательств по договору, а также наличие намерений общества на продолжение арендных отношений не свидетельствуют об обязанности администрации заключить договор на размещение нестационарного объекта в обход предусмотренных действующим законодательством процедур (проведения соответствующего аукциона).

В обоснование встречного иска общество ссылается на не рассмотрение администрацией его заявления от 20.06.2023 № 13 о заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок.

Вместе с тем рассмотрев указанное заявление, администрация в своем ответе от 23.06.2023 № 04-04/7947 сообщила обществу о неисполнении ранее возникшего обязательства об освобождении испрашиваемого земельного участка, а также несоответствии формы заявления административному регламенту предоставления администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в аренду или в собственность на торгах, проводимых в форме аукциона», утвержденному постановлением администрации от 24.07.2020 № 976, в связи с чем заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:02:081202:15 на новый срок не представляется возможным.

В рассматриваемом случае действия администрации не противоречат требованиям гражданского законодательства, а также вышеприведенного законодательства, связанного с государственным регулированием торговой деятельности в Российской Федерации, поскольку договор на размещение нестационарного объекта обществом суду не представлен, доказательства обращения ответчика в администрацию с заявлением о предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в аренду или в собственность на торгах, проводимых в форме аукциона с соблюдением требований соответствующего административного регламента,  органа местного самоуправления, а также доказательства демонтажа размещенного в отсутствие правовых оснований нестационарного объекта на испрашиваемом земельном участке в материалах дела отсутствуют.

Одновременно, Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса).

Безусловная обязанность администрации заключить договор аренды земельного участка с обществом на новый срок либо продлить такой договор действующим законодательством не предусмотрена.

Принимая во внимание изложенное, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, а также доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения спора по существу заявление общества от 20.06.2023 № 13 рассмотрено администраций, соответственно бездействие по не рассмотрению обращения ответчика с ее стороны отсутствует, то есть фактически отсутствует предмет встречного иска, в связи с чем в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказал заявителю в удовлетворении встречных требований в полном объеме.

С учетом результатов рассмотрения встречных требований общества и положений статьи 110 АПК РФ суд отнес расходы ответчика по уплате государственной пошлины за рассмотрение встречного истца в размер 3 000 рублей на общество.

Доводы сторон, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, Ставропольский край, г. Ипатово, ОГРН 

<

***>, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Автогаз», Ставропольский край, г. Ипатово, ОГРН 

<

***>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 26:02:081202:15, с разрешенным использованием под автомобильную газозаправочную станцию, общей площадью 1 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 384 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: 

<

...>, путем демонтажа за счет собственных средств временного сооружения – автомобильной газозаправочной станции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автогаз», Ставропольский край, г. Ипатово, ОГРН 

<

***>, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей. 

В удовлетворении встречных требований общества с ограниченной ответственностью «Автогаз», Ставропольский край, г. Ипатово, ОГРН 

<

***>, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                                       А.С. Минеев