Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-23212/2023

24 января 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения принята 12 января 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д.34) к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Вита» (ОГРН 

<

***> от 22.01.2004, ИНН 

<

***>, адрес: 628181, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) о взыскании штрафа в сумме 7 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 и 2022 годы на основании решений от 11.08.2023 №№ 027S19230011704, 027S19230011705, 027S19230011706,

у с т а н о в и л :

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – заявитель, Фонд) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Вита» (далее – ответчик, общество, ООО СК «Вита») о взыскании штрафа в сумме 7 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 и 2022 годы на основании решений от 11.08.2023 №№ 027S19230011704, 027S19230011705, 027S19230011706.

Определением суда от 29.11.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

12.01.2024 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынесена резолютивная часть решения, принятого в упрощенном порядке.

22.01.2024 Фонд и общество обратились в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Фонда в отношении ООО СК «Вита» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом  2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Результаты оформлены в актах от 14.07.2023 № 027S18230009964, № 027S18230009965, № 027S18230009966, согласно которым общество не представило сведения по форме СЗВ-кор. за 2020 – 2022 годы.

По итогам рассмотрения материалов проверки Фондом приняты решения от 11.08.2023 № 027S19230011704, № 027S19230011705, № 027S19230011706 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 7000 рублей.

С целью досудебного урегулирования спора Фондом в адрес общества направлены требования от 01.09.2023 № 027S1230011425, № 027S1230011426, № 027S1230011427 (далее - требования) с предложением в срок до 23.09.2023 уплатить финансовые санкции  в общем размере 7 000 рублей.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебный приказ от 31.10.2023 по делу № А75-21006/2023 был отменен определением арбитражного суда по указанному делу от 15.11.2023.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании должен установить, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверить правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. 

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктом 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 той же статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьёй 19 Закона № 27-ФЗ установлено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах. утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция) предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из отзыва общества, по результатам проверки в апреле 2023 года Фонд направил акт проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета № 04/16 от 27.04.2023, в котором выявил необходимость откорректировать и привести в соответствие сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица для досрочного назначения страховой пенсии без указания кода особых условий труда 21302000А-18547, в отношении пяти работников, что означает, снятие наименования должности «слесарь по ремонту ТУ» с льготной категории.

ООО СК «Вита» поясняет, что разделом XII Бурение списка 2, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца «Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей (далее -  список № 2), дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССС от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия «Слесарь по ремонту технологических установок - 2130200а-18547». В целях защиты прав застрахованных лиц общество, по телекоммуникационным каналам связи, представило пакет документов, подтверждающих, что слесари по ремонту ТУ работали на объектах АО «РН- Няганьнефтегаз», при условии постоянной занятости полный рабочий день:

- приказы о направлении работников на объекты производства работ: № 206 от 14.01.2019, № 214 от 22.06.2019, № 222 от 01.11.2019, № 228 от 10.2020, № 251 от 08.10.2020, № 253 от 17.12.2020, № 260 от 01.01.2021, № 265 от 23.03.2021, № 278 от 22.07.2021, № 283 от 01.12.2021, № 292 от 17 03.2022, № 294 от 30.05.2022, № 295 от 01.09 2022, № 297 от 12.10.2022;

- договоры № 7410817/1272Д от 29.12.2017 с квалификационным составом бригад (приложение № 6) и номенклатура (вид) работ (приложение № 1), № И0821/0038Д от 20.01.2021 с квалификационным составом бригад (приложение № 6) с номенклатурой (вид) работ (приложение № 1), № 7410821/0196Д от 28.02.2021 с квалификационным составом бригад (приложение № 1-2) и производственно-номенклатурным планом (вид) работ (приложение № 1-1), № 7410821/0197Д от 04.03.2021 с квалификационным составом бригад (приложение № 1-2) и производственно-номенклатурным планом (вид) работ (приложение № 1-1);

- табели учета рабочего времени;

- карты специальной оценки труда.

Согласно пояснениям ответчика с отчетного периода 2012 года работодатель общества подавал сведения о застрахованных лицах, в том числе, льготной категории, документально достоверность сведений подтверждал, платил страховые взносы по дополнительному тарифу, а в Фонде принимались отчеты без корректировочных форм СЗВ.

В ответ на полученные по телекоммуникационным каналам связи акты № 027S18230009964, № 027S1820009965, № 027S18230009966 от 14.07.2023, решения № 027S19230011704, № 027S19230011705, № 027S19230011706 от 11.08.2023 и требования № 027S012330011425, № 027S01230011426, № 027S01230011427 от 01.09.2023 обществом направлены, по телекоммуникационным каналам связи, возражения № 1410 от 08.09.2023, в которых оно сообщило о неправомерности сдачи корректировочного отчета по форме СЗВ-кор с исключением кода особых условий труда 2130200а- 18547 с лицевых счетов слесарей по ремонту ТУ.

В ответе № 701/16 от 03.10.2023 на возражение № 1410 Фонд указал, что по списку № 2 пенсия в связи с особыми условиями труда назначается слесарям по ремонту ТУ, постоянно и непосредственно занятыми на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, что должно подтверждаться документами.

Таким образом, между сторонами имеется спор относительно определения кода особых условий труда в отношении пяти работников ООО СК «Вита», в связи с чем представление обществом корректировочного отчета означало бы согласие с позицией Фонда.

Как указано в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П, от 24.06.2009 № 11-П, в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем; федеральный законодатель, устанавливая меры взыскания штрафного характера, может предусматривать - с учетом особенностей предмета регулирования - различные формы вины и распределение бремени ее доказывания.

Поскольку специфика предпринимательской деятельности, в связи с которой предусматривается возложение на хозяйствующие субъекты неблагоприятных последствий совершения ими определенных злоупотреблений, заключается в том, что такие деяния совершаются в условиях неочевидности, обеспечение необходимого баланса публичных и частных интересов не исключает возможность возложения бремени доказывания невиновности на осуществляющие предпринимательскую деятельность субъекты, что требует, однако, прямого указания в федеральном законе.

Следовательно, в отсутствие в Законе № 27-ФЗ специальных положений, Фонд при привлечении страхователя к ответственности обязан исследовать вопрос о наличии вины в совершении правонарушения.

Согласно решениям от 11.08.2023 № 027S19230011704, № 027S19230011705, № 027S19230011706 общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за нарушение 5-дневного срока устранения нарушений, выявленных и указанных органом Фонда в уведомлении, направленном страхователю.

Между тем, ни в актах проверки, ни в решениях Фонд нормативно не обосновал обязанность ООО СК «Вита» корректировать ранее поданные сведения в отношении работников. Следовательно, привлекая к юридической ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, Фонд не доказал наличие в деянии общества одного из обязательных элементов состава правонарушения, за которое установлена ответственность в виде штрафа - вины, что служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 9, 16, 49, 64, 65, 71, 167 – 171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении заявления.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                                                  Л.С. Истомина