АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-11738/2023

г.Чита

16 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  08 ноября 2023  года

Решение изготовлено в полном объёме 16 ноября 2023  года

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  Администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ по форме СЗВ-КОРР за отчетные периоды «календарный год» 2019, «календарный год» 2021 финансовые санкции в размере 1 500 рублей за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период «календарный год» 2021 финансовые санкции в размере 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 — 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, а также за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная), предусмотренных ст. 11 Закона №27-ФЗ за отчетный период - ноябрь 2022 года в размере 31 500 рублей, всего сумма финансовых санкций - 33 500 рублей,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не было, извещен;

от заинтересованного лица – не было, извещено.

 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального района «Читинский район» с вышеуказанным требованием.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются доказательства надлежащего извещения, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело в судебном заседании подлежит рассмотрению в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

1) В результате проведения аудита базы данных персонифицированного учета территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «календарный год» 2019 год сведениям индивидуального персонифицированного учета, предоставленных страхователем в ФНС расчетов по страховым взносам за 2019 год в отношении застрахованных лиц ФИО2 и ФИО3.

Уведомлением территориального органа ПФ об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 02.08.2022, которое им получено 02.08.2022. 

Фактически уточненные (исправленные) сведения за отчетный период «календарный год» 2019 в отношении указанного застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР с типом сведений «корректирующая» страхователь предоставил по телекоммуникационным каналам связи 26.08.2022, то есть по истечении пяти рабочих дней.

Фондом вынесено решение от 14.11.2022 №207S19220008229 о привлечении администрации к ответственности, установленной ч.3 ст. 17 Закона 27-ФЗ в размере 1 000 руб.

2) В результате проведения аудита базы данных персонифицированного учета территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «календарный год» 2021  год сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем в ФНС в составе расчета(ов) по страховым взносам за 2021г., в отношении застрахованного лица: ФИО4.

Уведомлением территориального органа ПФ об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 02.08.2022, которое им получено 02.08.2022. 

Фактически уточненные (исправленные) сведения за отчетный период «календарный год» 2021 в отношении указанного застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «дополняющая» страхователь предоставил по телекоммуникационным каналам связи 26.08.2022, то есть по истечении пяти рабочих дней.

Фондом вынесено решение от 14.11.2022 №207S19220008228 о привлечении администрации к ответственности, установленной ч.3 ст. 17 Закона 27-ФЗ в размере 500 руб.

3) В результате проведения аудита базы данных персонифицированного учета территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «календарный год» 2021 год сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем в ФНС в составе расчета(ов) по страховым взносам за 2021г., в отношении застрахованных лиц: ФИО5. 

Уведомлением территориального органа ПФ об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 02.08.2022, которое им получено 02.08.2022. 

Фактически уточненные (исправленные) сведения за отчетный период «календарный год» 2021 в отношении указанного застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР с типом сведений «корректирующая» страхователь предоставил по телекоммуникационным каналам связи 21.09.2022, то есть по истечении пяти рабочих дней.

Фондом вынесено решение от 14.11.2022 №207S19220008230 о привлечении администрации к ответственности, установленной ч.3 ст. 17 Закона 27-ФЗ в размере 500 руб.

4) На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Администрация муниципального района «Читинский район» представила индивидуальные сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» в отношении 63 застрахованных лиц за отчетный период «ноябрь 2022 года»  только  10.01.2023 с нарушением срока. 

Фондом вынесено решение от 15.03.2023 №207S19230001196 о привлечении администрации к ответственности, установленной ч.3 ст. 17 Закона 27-ФЗ в размере 31 500 руб.

Требованиями от 07.12.2022 № №207S01220007006 07.12.2022, от 07.12.2022 № №207S01220007005, от 07.12.2022 № №207S01220007007, от 13.04.2023  № №207S01230001872   предложено уплатить санкции в общем размере 33 500 руб.

Требования направлены в адрес страхователя и администрацией не исполнены, в связи с чем, заявитель обратился в суд за взысканием.

По  существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения  (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001 заявитель относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон №27-ФЗ) администрация муниципального района «Читинский район» является страхователем.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, предаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2017 №3п».

В результате проведения аудита базы данных персонифицированного учета территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «календарный год» 2019 год сведениям индивидуального персонифицированного учета, представленных страховатеелм в ФНС в составе расчетов по страховым взносам за 2019 год в отношении ФИО2 И ФИО3 

В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно абз. 2 п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №211н от 22.04.2020 (далее -Инструкция №211н), действующей с 27.07.2020г., в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователем в течении пяти рабочих дней со дня получения уведомления уточненных (исправленных) сведений представлено не было. Таким образом, положения абз. 2 п. 40 Инструкции № 211 н не применимы.

Уведомление территориального органа ПФР об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 02.08.2022 и было получено им 02.08.2022. Фактически уточненные (исправленные) сведения за отчетный период «календарный год» 2019 год по форме СЗВ-КОРР с типом сведений «корректирующая» страхователь предоставил по телекоммуникационным каналам связи 26.08.2022, тем самым устранив указанные несоответствия после их обнаружения территориальным органом ПФР, по истечении пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Таким образом, на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ к страхователю применяются финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период «календарный год» 2019 год  в отношении указанных застрахованных лиц.

В результате проведения аудита базы данных персонифицированного учета территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «календарный год» 2021г., сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем в ФНС в составе расчета(ов) по страховым взносам за 2021г., в отношении застрахованного лица: ФИО4.

Сведения в отношении указанного застрахованного лица отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» за отчетный период «календарный год» 2021 год. При этом в составе расчетов по страховым взносам за 2021г. сведения в отношении них (него) были представлены.

В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление территориального органа ПФР об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 02.08.2022 и было получено им 02.08.2022.

В результате 26.08.2022 страхователем в отношении указанного застрахованного лица были представлены по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «календарный год» 2021 год с типом сведений «дополняющая».

В рассматриваемом случае положения абз. 2 п. 40 Инструкции не применимы, поскольку страхователь устранил выявленные несоответствия путем представления в отношении застрахованных лиц сведений, отсутствовавших в ранее представленной и принятой в ПФР по указанной форме отчетности, после истечении пяти рабочих дней со дня получения уведомления. Страхователь не уточнил (не исправил) сведения об указанных застрахованных лицах, а представил их впервые, после обнаружения несоответствий территориальным органом ПФР.

Согласно абз. 4 п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 № 211н (далее -Инструкция № 211н), действующей с 27.07.2020, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок. Сведения представлены страхователем по истечении пяти дневного срока и после обнаружения несоответствий органом ПФР.

Таким образом, на основании ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период «календарный год» 2021 год в отношении застрахованного лица.

В  результате проведения аудита базы данных персонифицированного учета территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «календарный год» 2021г., сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем в ФНС в составе расчета(ов) по страховым взносам за 2021г., в отношении застрахованных лиц: ФИО5

В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление территориального органа ПФР об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 02.08.2022 и было получено им 02.08.2022.

Страхователем в течении пяти рабочих дней со дня получения уведомления уточненных (исправленных) сведений представлено не было. Таким образом, положения абз. 2 п. 40 Инструкции № 211н не применимы.

Фактически уточненные (исправленные) сведения за отчетный период «календарный год» 2021 год  в отношении указанного застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР с типом сведений «корректирующая» страхователь предоставил по телекоммуникационным каналам связи 21.09.2022, тем самым устранив указанные несоответствия после их обнаружения территориальным органом ПФР, по истечении пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Таким образом, на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ к страхователю применяются финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период «календарный год» 2021 год в отношении указанных застрахованных лиц.

Администрация муниципального района «Читинский район» нарушил требования пункта 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ представив индивидуальные сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» в отношении 63 застрахованных лиц за отчетный период ноябрь 2022 года представила только 10.01.2023, то есть с нарушением срока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях  страхователя нарушений  Федерального закона № 27-ФЗ, и, как следствие, о наличии оснований для привлечения его к ответственности.

Согласно материалам дела штраф администрацией не оплачен.

Между тем, суд считает, что в рассматриваемой ситуации имеются основания для снижения размера штрафа в связи со следующим.

В статье 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего на момент принятия оспариваемого решения (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Закон N 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 4 части 6 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Федеральным законом № 212-ФЗ.

Согласно подпункту "а" пункта 22 статьи 5 Закона N 188-ФЗ в пункт 4 части 6 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми указан закрытый перечень действий руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, в которые не включена возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2015.

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016  N 250-ФЗ  Федеральный закон № 212-ФЗ признан утратившим силу с 01.01.2017.

С 01.01.2017  процедура вынесения решения о привлечении к ответственности  за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, которая, аналогично ранее действовавшим нормам Федерального закона № 212-ФЗ, не предусматривает  возможность выявлять обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Как отмечено Конституционным Судом РФ в постановлении № 11-П от 15.07.1999 в целях обеспечения выполнения публичной обязанности по уплате налога, закрепленного в статье 57 Конституции РФ, а также для возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, законодатель устанавливает меры принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Такие меры могут быть как правовосстановительными, обеспечивающими исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога, так и штрафными, возлагающими на нарушителей дополнительные выплаты в качестве меры ответственности (наказания). При этом в выборе принудительных мер законодатель ограничен требованиями справедливости, соразмерности и иными конституционными и общими принципами права. Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия, в том числе и с учетом принципа недопустимости применения каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации.

Возможность суда по снижению предъявленного территориальным органом Пенсионного фонда РФ штрафа с учетом постановления Конституционного суда РФ от 19.01.2016 № 2-П и невнесения федеральным законодателем  соответствующих изменений в Федеральный закон № 212-ФЗ, иные нормативные акты, регламентирующие полномочия органов Пенсионного фонда РФ, подтверждена определением Верховного Суда РФ от 11.08.2017 №302-КГ174293.

Суд, оценив обстоятельства совершения правонарушения, полагает необходимым принять во внимание, что администрация ранее не привлекался к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ (обратного суду не представлено), отсутствие умысла на уклонение от своевременного представления сведений о застрахованных лицах, отсутствие явных неблагоприятных последствий правонарушения для государства с учетом незначительного периода просрочки представления сведений, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Также суд обращает внимание и на то, что мера ответственности должна соответствовать характеру совершенного правонарушения, не нести собой карательной функции.

Факты необоснованной выплат пенсии, наступление иных негативных последствий вследствие несвоевременного представления заявителем сведений в территориальный орган Пенсионного фонда не подтверждены.

В связи с изложенным, суд приходит  к выводу о возможности снижения размера оспариваемого штрафа  до суммы 3 000 руб. (их них снижен за несвоевременное представление сведений за ноябрь 2022 года до 1 000 руб., остальные без изменений).

Снижение штрафа в большем размере суд полагает необоснованным исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств несвоевременного исполнения  учреждением обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ по форме СЗВ-КОРР за отчетные периоды «календарный год» 2019, «календарный год» 2021 финансовые санкции в размере 1 500 рублей за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период «календарный год» 2021 финансовые санкции в размере 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 — 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, а также за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная), предусмотренных ст. 11 Закона №27-ФЗ за отчетный период - ноябрь 2022 года в размере 1 000  рублей, всего     3 000 руб. (с учетом снижения санкций).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Е.А. Бронникова