Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-25559/2025

Дело № А40-19395/25

г. Москва

07 августа 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина, 

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу АО «СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2025 по делу № А40-19395/25 по заявлению АО «СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ»

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО Г.МОСКВЕ

о признании незаконным и отмене постановления, 

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

АО «СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО Г.МОСКВЕ (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 23.01.2025 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 077/04/7.32.3-450/2025.

Решением от 18.04.2025 суд первой инстанции признал не подлежащим исполнению постановление управления о привлечении общества к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части признания постановления не подлежащим исполнению.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в части, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 23.01.2025 управлением было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 077/04/7.32.3-450/2025, в действиях общества было выявлено нарушение п.п. 13, 14 ч. 10 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 19.3 ст. 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках). 

Указанным постановлением общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 

Общество, считая постановление незаконным и подлежащим отмене, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением. 

Диспозицией ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ является несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.

Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции, что применительно к ч. 4 ст. 210 АПК РФ управлением доказано совершение обществом вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении. 

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности в соответствии с ст. 4.5 КоАП РФ управлением соблюден.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого решения суд первой инстанции пришел к верному и обоснованному выводу о признании постановления управления от 23.01.2025 не подлежащим исполнению, в связи с тем, что с 01.03.2025 статья 7.32.3 КоАП РФ утратила силу.

Так, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2024 №500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон №500-ФЗ) с 01.03.2025 прекращаются находящиеся в производстве судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных утратившими силу статьями КоАП РФ и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с новыми статьями. С указанной даты не подлежат исполнению неисполненные постановления судей, органов, должностных лиц о назначении административных наказаний за совершение таких правонарушений.

При этом вопреки доводу жалобы об отсутствии оснований для переквалификации действий (бездействия) общества с ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ на ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ, апелляционный суд обращает внимание, что согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона №500-ФЗ в связи с тем, что обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть вынесенные ими до 1 марта 2025 года и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных отмененными статьями КоАП РФ, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с новыми положениями.

Из материалов дела следует, что управление не пересматривало спорное постановление от 23.01.2025 в целях приведения его в соответствие с новыми положениями, доказательств обратного управление суду не представило.

Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 2 ст. 71 АПК РФ).

Учитывая, что диспозиция ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ и диспозиция ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ не являются идентичными, содержат разные составы административных правонарушений, и в Федеральном законе №500-ФЗ отсутствуют указания на то, что с 01.03.2025 утратившую силу ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ заменяет ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ, основания для самостоятельной переквалификации спорного правонарушения общества у суда отсутствуют.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч. 1 ст. 268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266 - 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2025 по делу №А40-19395/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья:                                                                                    Д.Е. Лепихин 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.