АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-11532/2023

г. Киров

24 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года 

В полном объеме решение изготовлено 24 мая 2024 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием сервиса онлайн-заседание и средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Глушко А.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению 

Территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610017, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

о взыскании 147 895 рублей 20 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца-Пестриковой Т.В., по доверенности от 29.12.2023 № 23,

ответчика-Реуновой Л.З., по доверенности от 01.11.2023,

установил:

Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 93 666 рублей 96 копеек штрафа по муниципальному контракту от 10.05.2023 № 0140300040823000585 (далее - контракт).

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств взятых на себя по контракту.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 16.01.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором требования не признал, указал на то, что истец применяет не тот вид ответственности, предусмотренный контрактом, а именно в данном случае необходимо руководствоваться условиями пункта 5.10 контракта устанавливающего неустойку за просрочку выполнения работ. Кроме того, ответчик указал на то, что акты осмотра, фиксирующие недостатки составлены истцом в одностороннем порядке. Также ответчик просил снизить штраф на основании статьи 333 ГК РФ.

Определением от 12.02.2024 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представители сторон поддержали вышеизложенные позиции. 

Заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между Управлением (заказчик) и Предпринимателем (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 10.05.2023 № 0140300040823000585, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по реализации мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского (далее - работы), а заказчик обязуется принять и оплатить работы в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта).

Объем выполняемых работ: в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1) (пункт 1.2 контракта).

Мест выполнения работ: Российская Федерация, Кировская область, г. Киров, территория Ленинского района, в соответствии с Перечнем мест произрастания борщевика Сосновского, подлежащих механическому кошению, указанным в Техническом задании (приложение № 1) (пункт 1.3 контракта).

Срок выполнении работ: с даты заключения контракта по 31.07.2023 в соответствии с Графиком отдельных этапов выполнения работ (приложение № 2). В указанный срок не входит время приемки отдельного этапа оказанных работ заказчиком (уполномоченным представителем). Допускается досрочное выполнение работ по согласованию с заказчиком (пункт 1.4 контракта).

Требования к результатам работ: своевременное и качественно оказание всего объема работ (пункт 1.5 контракта).

Права и обязанности сторон определены в разделе 2 контракта.

В соответствии с пунктом 2.1.1 контракта подрядчик обязан выполнить работы качественно, своевременно и в полном объеме и сдать результат выполнения работ заказчику с оформлением акта о приемке выполненных работ с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС) за конкретный этап в соответствии с Графиком отдельных этапов выполнения работ (приложение № 2).

В силу пункта 2.1.2 контракта подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального Закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Закона Кировской области от 20.11.2006 № 55-З0 «Об охране окружающей среды на территории Кировской области, ГОСТ, других нормативных и правовых актов, действующих в Российской Федерации, а также с требованиями органов государственного надзора.

Согласно пункту 2.1.10 контракта подрядчик обязан безвозмездно устранить по требованию заказчика все выявленные недостатки в течение 2 календарных дней, если в процессе выполнения работ подрядчик допустил отступления от условий контракта ухудшившие качество работ.

В соответствии с пунктом 2.4.1 контракта заказчик вправе производить проверку (оценку) хода и качества оказания работ с оформлением акта осмотра с приложением фотофиксации результатов осмотра.

В силу пункта 2.1.2 контракта заказчик вправе требовать устранения имеющихся недостатков и дефектов, выявленных по результатам осмотра, в срок не более 2 календарных дней с момента уведомления подрядчика посредством телефонной связи либо письменно (посредством факсимильной, электронной связи).

Цена контракта составляет 985 967 рублей 65 копеек (пункт 3.1 контракта).

Оплата отдельного этапа исполнения контракта производится в безналичной форме расчет путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (далее - документа о приемке), в соответствии с Графиком отдельных этапов выполнения работ (приложение № 2) (пункт 3.3 контракта).

Выполнение и приемка работ осуществляется поэтапно в соответствии с Графиком отдельных этапов выполнения работ (приложение № 2) (пункт 4.1 контракта).

Датой приемки отдельного этапа исполнения контракта считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанною заказчиком (пункт 4.7 контракта).

Условия об ответственности сторон согласованы в разделе 5 контракта.

В силу пункта 5.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей. 

Приложением №1 к контракту является Техническое задание, в котором определены работы подлежащие выполнению (в том числе способ их выполнения), места их выполнения и площадь.

Приложением № 2 к контракту является График отдельных этапов выполнения работ с указанием:

- наименования этапов работ (2 этапа): механическое кошение мест произрастания борщевика Сосновского (в объеме 430103 м2) каждый из этапов;

- размера оплаты отельного этапа (тыс. руб.): 492 983, 82 за каждый из этапов;

- срок выполнения работ по каждому этапу: с даты заключения контракта – 19.06.2023; 01.07.2023 – 31.07.2023 соответственно.

Стороны приступили к исполнению контракта.

В ходе осуществления проверки качества выполненных работ по итогам 1 этапа, заказчиком были выявлены недостатки, зафиксированные в актах осмотра, произведена фотофиксация.:

- акт осмотра от 21.06.2023: по адресу ул. Ленина, в районе д. 134/2 по берегу р. Хлыновка не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на территории восточнее дома 192 по улице Ленина не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на неразграниченной территории в районе дома 190/2 по ул. Ленина не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на неразграниченной территории в районе дома 192 по ул. Ленина не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на участке ул. Серафимовича от пер. Новый до ул. Нагорной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; по адресу, ул. Хлыновская, в районе д. 26 до ул. Нагорной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; по адресу: ул. Хлыновская в районе зданий №№ 35, 37а, 29б вдоль река Хлыновка не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на участке ул. Социалистическая в районе моста через реку Хлыновка не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на участке ул. 4-й Пятилетки от ул. Песочная до ул. Союзная не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на участке ул. Песочная от ул. 4-й Пятилетки до ул. Панфиловская не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на участке ул. Мельничная, в районе д. № 16, № 18 до реки не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке по ул. Мельничная (кадастровый номер 43:40:000503:61) не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке по ул. Гоголя 4 (кадастровый номер 43:40:000481:342) не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке по ул. Гоголя 2 (кадастровый номер 43:40:000481 -339) не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке ул. Новая в районе домов 59-69 вдоль тропки через мост реки Хлыновки не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке ул. Песочная от ул. 4-п Пятилетки до ул. Рябиновая не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на неразграниченной территории за разворотным кругом по ул. Ивана Попова, в районе д. 7 сл. Столбики не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке ул. Коллективная от дома 52 до 56 не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке с кадастровым номером 43.40:000481:324 (ул. Маршала Жукова, а/у 37) не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского;

 - акты осмотра от 26.06.2023: по адресу ул. Ленина, в районе д. 134/2 по берегу р. Хлыновка не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на территории восточнее дома 192 по улице Ленина не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на неразграниченной территории в районе дома 190/2 по ул. Ленина не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на участке ул. Серафимовича от пер. Новый до ул. Нагорной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; по адресу, ул. Хлыновская, в районе д. 26 до ул. Нагорной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; по адресу: ул. Хлыновская в районе зданий №№ 35, 37а, 29б вдоль река Хлыновка не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на участке ул. Социалистическая в районе моста через реку Хлыновка не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке по ул. Гоголя 4 (кадастровый номер 43:40:000481:342) не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке по ул. Гоголя 2 (кадастровый номер 43:40:000481 -339) не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке ул. Новая в районе домов 59-69 вдоль тропки через мост реки Хлыновки не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на неразграниченной территории за разворотным кругом по ул. Ивана Попова, в районе д. 7 сл. Столбики не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; по адресу: в районе дю 1, д. 3 мкр. Лянгасово ул. Сосновая не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке в 

<

...> в районе дома № 15 не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на обочине дороги в деревню Шустовы с Советского тракта не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского;

- акт осмотра от 27.06.2023: на земельном участке в пос. Чистые Пруды, от 

<

...> вдоль дороги на опытное поле не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке в пос. Чистые Пруды на ул. Советской, от ул. Лесной до ул. Южной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на обочине дороги от дер. Шустовы до дер. Никуленки южнее и севернее дороги не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на обочине дороги от дер. Никулинки до дер. Полевщина не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на обочине дорога от Советского тракт до деревни Кропачи (в районе СНТ Рассвет) не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского;

- акт осмотра от 28.06.2023:  на территории 

<

...> в районе д. 10 не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земляном участке в деревне Катковы, вдоль дороги от основной улицы до ул. Вольной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; по адресу деревня Никулинки в районе дома 10 по улице Грибной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке, расположенном на повороте с автомобильной трассы Киров-Победилово на ж.д. ст Чухломинский не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке в пос. Чистые Пруды, обочина дороги, от ГТС до поворота на ул. Парковая не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке в пос. Чистые Пруды, от дома № 19 на ул. Николая Рубцова, до дома № 23 по улице Овчарной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на обочине дороги от дер. Чирки до дер. Седуновщина не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на обочине автомобильной дороги от деревни Шипеловы до деревни Блохи не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского;

- акт осмотра от 29.06.2023: по адресу:  

<

...> в районе дома № 13 не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; по адресу: пос. Дороничи, в районе 

<

...> не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; по адресу: в районе 

<

...>. Лянгасово уд Сосновая не выполнены работы по удалению (выкашиванию) боршевнка Сосновского: на территории 

<

...> в районе д.10 не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; по адресу 

<

...> в районе дома № 12 (земельный участок 43:40:002602-33) не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке в деревне Катковы, вдоль дороги от основной улицы до ул. Вольной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на территории пос. Дороничи в районе переулка Рубиновый не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; пос. Дороничи, в районе дома 5 на улице Октябрьской не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке в 

<

...> и районе дома № 15 не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; по адресу: деревня Никулинки в районе дома 10 по улице Грибной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на неразграниченной территории вдоль обочины дороги в деревню Ломовская со стороны Базовой не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке, расположенном в пос. Дороничи, на ул. Октябрьская напротив гаражного кооператива не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; по адресу: пос. Дороничи, в районе д. 2 на улице Светличной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на обочине дороги в деревню Шустовы с Советского тракта не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке в пос. Чистые Пруды, от 

<

...> вдоль дороги на опытное поле не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке, расположенном на повороте с автомобильной трассы Киров-Победилово на ж.д. ст Чухломинский не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке в пос. Чистые Пруды на ул. Советской, от ул. Лесной до ул. Южной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке в пос. Чистые Пруды, обочина дороги, от ГТС до поворота на ул. Парковая не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на земельном участке в пос. Чистые Пруды, от дома № 19 на ул. Николая Рубцова, до дома № 23 по улице Овчарной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на обочине дороги от дер. Чирки до дер. Седуновщина не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на обочине дороги от дер. Шустовы до дер. Никуленки южнее и севернее дороги не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на обочине автомобильной дороги от деревни Шипеловы до деревни Блохи не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; на обочине дорога от Советского тракт до деревни Кропачи (в районе СНТ Рассвет) не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского.

В связи с выявленными 21.06.2023 фактами нарушений при исполнении контракта заказчик 23.06.2023 обратился в адрес подрядчика с претензией № 5034-01-09ЛР, в которой на основании пункта 2.4.3 контракта просил устранить недостатки в срок, не превышающий 2 календарных дней с момента получения претензии.

Указанная претензия направлена в адрес ответчика телефонограммой от 23.06.223 № 04-07-142  по номеру телефона 

<

***>.

Также в адрес электронной почты ответчика (согласно сведениям, содержавшимся в выписке из ЕГРИП актуальным на момент направления претензии) была направлена претензия от 04.07.2023 № 5248-01-09М об устранении недостатков, допущенных подрядчиком при выполнении работ по контракту зафиксированных актами осмотра 27.06.2023. 28.06.2023 и 29.06.2023, в срок, не превышающий 2 календарных дней с момента получения претензии.

05.07.2023 вышеуказанные претензии была направлены подрядчику в виде уведомления посредством использования функционала ЕИС.

07.07.2023 Управлением произведен осмотр территории города Кирова. По результатам осмотра составлен акт от 07.07.2023, в соответствии с которыми установлено: 

- по адресу:  

<

...> в районе дома № 13 не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; 

- на территории 

<

...> в районе д. 10 не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; 

- по адресу 

<

...> в районе дома № 12 (земельный участок 43:40:002602-33) не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; 

- на территории пос. Дороничи в районе переулка Рубиновый не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; 

- пос. Дороничи, в районе дома 5 на улице Октябрьской не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; 

- деревня Никулинки в районе дома 10 по улице Грибной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; 

- на неразграниченной территории вдоль обочины дороги в деревню Ломовская со стороны Базовой не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; 

- на земельном участке, расположенном в пос. Дороничи, на ул. Октябрьская напротив гаражного кооператива не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского;

- на обочине дороги от дер. Шустовы до дер. Никуленки южнее и севернее дороги не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского;

- на земельном участке в пос. Чистые Пруды, от 

<

...> вдоль дороги на опытное поле не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского;

- на земельном участке, расположенном на повороте с автомобильной трассы Киров-Победилово на ж.д. ст Чухломинский не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; 

- на земельном участке в пос. Чистые Пруды на ул. Советской, от ул. Лесной до ул. Южной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; 

- на земельном участке в пос. Чистые Пруды, обочина дороги, от ГТС до поворота на ул. Парковая не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; 

- на земельном участке в пос. Чистые Пруды, от дома № 19 на ул. Николая Рубцова, до дома № 23 по улице Овчарной не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; 

- на обочине дороги от дер. Чирки до дер. Седуновщина не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; 

- на обочине дороги от дер. Шустовы до дер. Никуленки южнее и севернее дороги не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского;

- на обочине дороги от дер. Никулинки до дер. Полевщина не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского;

- на обочине автомобильной дороги от деревни Шипеловы до деревни Блохи не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского; 

- на обочине дорога от Советского тракт до деревни Кропачи (в районе СНТ Рассвет) не выполнены работы по удалению (выкашиванию) борщевика Сосновского.

14.07.2023 Управлением проведена экспертиза с целью проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом в части их соответствия условиям контракта по итогам которой зафиксирован вывод: не выкошенная площадь борщевика Сосновского по итогам  выполнения 1 этапа контракта не принята заказчиком в объеме 51 800, 00 кв.м на сумму 51800,00 х 1,15 = 59570,00 руб.

Платежным поручением от 20.07.2023 № 1493 заказчик перечил подрядчику денежные средства в сумме 433 413 рублей 82 копейки за фактически выполненные работы по контракту.

Соглашением от 26.07.2023 стороны расторгли контракт, определив, что подрядчиком выполнены, а заказчиком оплачены работы на сумму 433 413 рублей 82 копейки    

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 10.07.2023 № 374-05-01ЛР с требованием об оплате штрафов начисленных в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контракту.

Требование заказчика об уплате штрафов было оставлено подрядчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон основаны на муниципальном контракте от 10.05.2023, который по своей правовой природе является договором подряда. Спорные правоотношения сторон подлежат регулированию положениями главы 37 ГК РФ о подряде, положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О государственной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе незамедлительно заявить об этом подрядчику.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Материалами дела подтверждено, что между сторонами заключен контракт, в рамках которого Предприниматель обязался выполнить работы по реализации мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского. Объемы подлежащих выполнению работ с указанием мест их выполнения определены в приложении № 1 к контракту. Сроки выполнения отдельных этапов работ согласованы сторонами в приложении № 2 к контракту.

Истец указал, что в данном случае по итогам выполнения 1 этапа работ по контракту, ответчиком не исполнены взятые на себя обязательства в объеме, установленном условиями контракта. 

Истец заявил об установлении им 19 фактов нарушений, зафиксированных представленными в дело актами осмотра, по указанным фактам нарушений возложил на подрядчика обязанность по уплате штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств по пункту 5.6 контракта в общей сумме 93 666 рублей 96 копеек (1 % от цены 1 этапа – 4 929 рублей 84 копейки х 19).

Ссылка ответчика на неправомерность начисления штрафа по пункту 5.6 контракта, который предполагает ответственность за нарушение обязательств за исключением просрочки исполнения, при этом, по мнению последнего, в данном случае, надлежит применить  меру ответственности именно за просрочку исполнения обязательств, судом отклоняется. 

Невыполнение ответчиком объема работ предусмотренного условиями контракта в установленный срок, нельзя признать просрочкой исполнения обязательств в ее правовом  понимании. В рассматриваемом случае истцом заявлено о применении штрафной санкции именно за неисполнение взятого обязательства в целом, которое не было исполнено подрядчиком.

С учетом изложенного, истец правомерно начислил ответчику штрафы по пункту 5.6 контракта.

Судом также отклоняются доводы ответчика о том, что акты осмотра, фиксирующие недостатки составлены истцом в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 2.4.1 контракта заказчик вправе производить проверку (оценку) хода и качества оказания работ с оформлением акта осмотра с приложением фотофиксации результатов осмотра.

При этом контракт не содержит условий, обязывающих заказчика осуществлять вызов подрядчика для установления тех или иных нарушений контракта. 

Более того, объем невыполненных работ ответчиком не оспорен.

Ответчик заявил ходатайство о снижении штрафа по правилам статьи 333 ГК РФ.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Аналогичное положение содержится в пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7). 

Как разъяснено в абзаце первом пункта 71 Постановления № 7, неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии обоснованного заявления со стороны ответчика, являющегося или коммерческой организацией, или индивидуальным предпринимателем, или некоммерческой организацией при осуществлении ею приносящей доход деятельности. 

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях №263-О от 21.12.2000, №154-О от 22.04.2004, положения пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. 

В отношении требования о взыскании штрафа ввиду неисполнения подрядчиком обязательства по контракту, арбитражный суд принимает во внимание, что ответственность, предусмотренная для подрядчика контрактом неравнозначна ответственности, предусмотренной для заказчика, что нарушает баланс прав и обязанностей сторон договора. В частности, контрактом размер ответственности заказчика предусмотрен подпунктом «а» пункта 5.2 контракта – 1 000 рублей 00 копеек за каждый факт нарушения.

Под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ с учетом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. Кредитору нужно восстановить имущественные потери от нарушения обязательства, но он не должен получить сверх того прибыль.

С учетом изложенного суд соглашается с позицией и приведенными ответчиком доводами о том, что начисленные Управлением санкции явно несоразмерны нарушенному обязательству.

Приняв во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что предусмотренный пунктом 5.6 контракта штраф за каждое рассматриваемое нарушение является явно несоразмерным последствиям нарушения обязательства. 

При таких обстоятельствах в целях обеспечения баланса прав и интересов сторон, учитывая количество нарушений и их причины, цели штрафных санкций, суд полагает разумным и справедливым определить размера штрафа в общей сумме 47 000 рублей 00 копеек (с учетом округления), что соответствует 1/2 сумме штрафа начисленного истцом.

Таким образом, исковые требования о взыскании штрафа подлежат удовлетворению в сумме 47 000 рублей 00 копеек.

Истец в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ, пункта 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 №81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», с ответчика в доход  федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 747 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) в пользу Территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) штраф в размере 47 000 (сорок семь тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 747 (три тысячи семьсот сорок семь) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                              Прозорова Е.Ю.