АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, 

<

...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15051/2024

г. Владивосток

15 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года. 

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 19.12.2002), 

к обществу с ограниченной ответственностью «ЗАСКОМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 05.11.2014) 

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 9763500руб., пени в размере 3908028,54рублей, а также пени, подлежащие уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства (ДТ №10009100/200421/0054519, 10009100/190421/0052982, 10009100/260321/0039438, 10009100/170321/0033762, 10009100/240321/0038120, 10009100/300921/0150461, 10009100/011121/0171244)

при участии в судебном заседании до и после перерыва: стороны не явились, извещены;

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЗАСКОМ" (далее – ответчик, ООО "ЗАСКОМ", декларант, общество) о взыскании утилизационного сбора в сумме 9763500 рублей и пени по нему в размере 3908029,54 рублей (рассчитанную на день подачи искового заявления), а также пени подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.

В обоснование требования таможней указано, что обществом были ввезены на таможенную территорию бывшие в употреблении самоходные машины, помещенные под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых не уплачен утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленным в его адрес письмами от  29.06.2022 №13-12/16297, от 29.06.2022 №13-12/16298 таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ судом объявлен перерыв в судебном заседании до 08.04.2025. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено 08.04.2025 в отсутствие сторон.

В материалы дела от заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя таможенного органа.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Заском» в марте, апреле, сентябре и ноябре 2021 года подало в Центр электронного декларирования Центральной акцизной таможни декларации на товары, в которых задекларировало ввезенную во исполнение внешнеторговых контрактов самоходную технику:

по ДТ №10009100/200421/0054519 (товар №1) – самоходная складская тележка на гусеничном ходу, бывшая в эксплуатации, предназначенная для перемещения грузов на небольшие расстояния, марка YAMABIKO, год вып. 2000, VIN отсутствует, оранжевый, шасси BFY913-6861702, бензиновый, ДВС модель: EH30B№ 10 производитель: CHIKUSUI CANYCAM INC JAPAN товарный знак: YAMABIKO; 291 СМ3; 6.8 л.с.

по ДТ №10009100/190421/0052982 (товар№1) - самоходная складская тележка на колесном ходу, бывшая в эксплуатации, предназначенная для перемещения грузов на небольшие расстояния, марка TANAKA, модель UD-2215, год вып. 1999, VIN отсутствует, оранжевый, шасси 1179, дизельный№ Б/Н, рабочий объем 2 производитель: TANAKA MFG CO LTD товарный знак: TANAKA; 296 СМ3; 10 л.с

по ДТ №10009100/260321/0039438 (товар№1)- погрузчик складской вилочный на колесном ходу, бывший в эксплуатации, марка NISSAN, модель 10, год вып. 1999, VIN отсутствует, оранжевый/белый, шасси NH01-000509, бензиновый, ДВС МОДЕЛЬ: A15 № K00799, рабочий объем 1487СМ3, мощн. 50.25 КВТ/67 Л.С. :высота подъема 3 метра, грузоподъемность 1000кг. ввозится в качестве донора запасных частей для аналогичной техники, к эксплуатации на территории ЕАЭС и постановке на учет не предполагается. - 1 шт производитель: NISSAN товарный знак: NISSAN номер по национальному ТРОИС: 02275/01855-010/ТЗ-010212 (RU); 1487 СМ3; 67 л.с.

по ДТ №10009100/170321/0033762 (товар№1)- погрузчик складской вилочный на колесном ходу, бывший в эксплуатации, марка TOYOTA, модель 7FGL15, VIN отсутствует, оранжевый, шасси 7FGL18-12665, бензиновый, ДВС модель: 5K № 5003988, рабочий объем 1496СМ3, мощн. 52.5 КВТ/70 л.с., 1996 Г.В. :габаритные размеры 2250X1055X1980 (ММ), высота подъема 3 метра, грузоподъемность 1500кг. ввозится в качестве донора запасных частей для аналогичной техники, к эксплуатации на территории ЕАЭС и постановке на учет не предполагается. производитель: TOYOTA товарный знак: TOYOTA номер по национальному ТРОИС;

по ДТ №10009100/240321/0038120 (товар№1)- экскаватор гусеничный полноповоротный, бывший в эксплуатации, марка KUBOTA, модель RX-306, год вып. 1999, VIN отсутствует, оранжевый/синий, шасси 11460, дизельный, ДВС модель: D1703 № BU3153, рабочий объем 1640см3, мощн. 28 КВТ/37.33 л.с. :габаритные размеры 4140x1550x2370 (мм), ввозится в качестве донора запасных частей для аналогичной техники, к эксплуатации на территории ЕАЭС и постановке на учет не предполагается. производитель: KUBOTA товарный знак: KUBOTA; 1640 СМ3; 37.33 л.с.;

по ДТ №10009100/300921/0150461 (товар№1)- погрузчик складской вилочный на колесном ходу, бывший в эксплуатации, марка TOYOTA, модель 8FG18, год вып. 2000, VIN отсутствует, оранжевый, шасси 8FG18-10708, бензиновый, ДВС модель: 4Y№ 2243368, рабочий объем 2237СМ3, мощн. 71.25 квт/95 л.с. :высота подъема 3 метра, грузоподъемность 1750кг. ввозится в качестве донора запасных частей для аналогичной техники, к эксплуатации на территории ЕАЭС и постановке на учет не предполагается. - 1 шт производитель: TOYOTA товарный знак: TOYOTA номер по национальному ТРОИС: 02666/02398-003/ТЗ-100413 (RU) марка: TOYOTA модель: 15; 2237 СМ3; 95 л.с.;

по ДТ №10009100/011121/0171244 (товар№1)- - одноковшовый погрузчик на гусеничном ходу, фронтальный, марка KOMATSU, модель D20S-3, год вып. 1994, VIN отсутствует, оранжевый, шасси D20S3-37406, дизельный, ДВС модель: 4D92-1№ 37348, рабочий объем 2600СМ3, мощн. 26.25 квт/35 л.с. :ввозится в качестве донора запасных частей для аналогичной техники, к эксплуатации на территории ЕАЭС и постановке на учет не предполагается. - 1 шт производитель: KOMATSU товарный знак: KOMATSU номер по национальному ТРОИС: 03817/03877-001/ТЗ-030915 (RU) марка: KOMATSU модель: D20S-3; 2600 СМ3; 35 л.с.

Товары по названным декларациям выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В пятнадцатидневный срок ООО «Заском» документы, предусмотренные пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», не представило, уплату утилизационного сбора за ввезенную самоходную технику по спорным ДТ не произвело. Документы, позволяющие отнести ввезенную технику к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, общество также не представило.

Письмами от 29.06.2022 №13-12/16297, от 29.06.2022 №13-12/16298 таможенный орган информировал плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных самоходных машин в сумме 9763500 рублей и пеней за просрочку уплаты утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения уведомления.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора и пеней в установленный срок таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз самоходных машин на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом суд отмечает, что факт ввоза товаров и неуплаты утилизационного сбора им не оспорены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство или самоходной машины как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категорий самоходных машин, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в соответствующей редакции).

Этим же Постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Правила № 81).

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 81 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В разделе II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты (пункты 11 - 14).

В силу  пункта 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется) ряд документов, в том числе: расчет суммы утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 1; копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенный орган в соответствии с пунктом 13 Правил № 81 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

В соответствии с пунктом 17 Правил, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 данных Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Разделом II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно примечанию 

<

4> к Перечню № 81 размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В спорный период базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним составляла 172 500 рублей.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Определяя подлежащий применению коэффициент, суд следует приведенному декларантом в графе 31 спорных деклараций описанию товаров и определенному им в графе 33 данных деклараций классификационному коду, учитывая, что спор относительно технических  характеристик указанных товаров, их классификации по кодам ТН ВЭД ЕАЭС и целевому предназначению между сторонами отсутствует.

Факт ввоза обществом самоходной техники на таможенную территорию ЕАЭС и ее помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подтверждается декларацией на товары с отметкой должностного лица таможни «выпуск разрешен».

Проверив представленный заявителем расчет утилизационного сбора по самоходным машинам, ввезенным по спорным ДТ, суд признает его арифметически и методологически верным, так как при расчете заявителем использована базовая ставка 172 500 руб., применены соответствующие коэффициенты исходя из мощности каждой единицы самоходной техники и дат их выпуска, заявленных ООО «Заском» в названных декларациях.

При этом в соответствии с пунктом 11(7) Правил № 81 обязанность по уплате утилизационного сбора подлежит исполнению плательщиком:

не позднее принятия таможенным органом решения о выпуске самоходной машины и (или) прицепа;

не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения самоходной машиной и (или) прицепом государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в случае если самоходная машина и (или) прицеп не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, до момента государственной регистрации самоходной машины и (или) прицепа в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, если такие самоходные машины и (или) прицепы подлежат государственной регистрации.

При этом данная обязанность не зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства.

В этой связи для целей исчисления и возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора не имеет значения тот факт, что в графе 31 ДТ №№10009100/260321/0039438, 10009100/170321/0033762, 10009100/240321/0038120, 10009100/300921/0150461, 10009100/011121/0171244 декларантом указаны сведения о том, что товары ввозятся в качестве донора запасных частей для аналогичной техники, эксплуатация и постановка на учет на территории РФ не предполагаются.

Спорные самоходные машины ввезены на таможенную территорию РФ и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» именно как самоходные машины, а не запчасти. Следовательно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска самоходной машины таможней в свободное обращение. Так, именно ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию РФ, следовательно, именно общество признаётся плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона № 89-ФЗ, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 №14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П.

С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Расчет утилизационного сбора, заявленного таможенным органом по взысканию в отношении спорных самоходных машин, в сумме 9763500 рублей судом проверен, исходя из базовой ставки и примененных таможней коэффициентов, судом установлено, расчет арифметически и фактически верен.

Согласно положениям пункта 17 Правил №81 в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Из материалов дела следует, что письмами от 29.06.2022 №13-12/16297, от 29.06.2022 №13-12/16298 таможенный орган информировал декларанта о наличии у общества задолженности по уплате утилизационного сбора в отношении самоходной техники, заявленной в спорных ДТ. 

Между тем, утилизационный сбор в размере  9763500 рублей общество не оплатило, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения таможенного органа в суд.

Исходя из материалов дела и даты ввоза транспортных средств, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска транспортного средства (самоходной машины) таможней в свободное обращение.

Как следует из спорных таможенных деклараций, выпуск товаров был произведен: по ДТ №№10009100/200421/0054519 – 21.04.2021, 10009100/190421/0052982 – 19.04.2021, 10009100/260321/0039438 - 27.03.2021, 10009100/170321/0033762 – 18.03.2021, 10009100/240321/0038120 -24.03.2021, 10009100/300921/0150461 -01.10.2021, 10009100/011121/0171244 – 02.11.2021

Таким образом, по состоянию на 29.06.2022  (дата направления декларанту писем-уведомлений) срок совершения указанных действий не истек.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», самостоятельным основанием для отказа в иске является истечение срока исковой давности.

Согласно статьям 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года. В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у Общества в момент выпуска спорной техники в свободное обращение, утилизационный сбор подлежал расчету на момент указанного выпуска. Иное противоречит требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ). В соответствии со статьей 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Заявление о взыскании спорных сумм утилизационного сбора и пени было направлено акцизной таможней в арбитражный суд в электронном виде 01.08.2024, то есть с пропуском срока обращения в суд.

При изложенных обстоятельствах требование заявителя о взыскании с общества неуплаченного утилизационного сбора в связи со ввозом самоходных машин, выпущенных по ДТ №№10009100/200421/0054519, 10009100/190421/0052982, 10009100/260321/0039438, 10009100/170321/0033762, 10009100/240321/0038120, а также причитающихся сумм пени удовлетворению не подлежит

Требования о взыскании утилизационного сбора, начисленного по ДТ 10009100/300921/0150461 и 10009100/011121/0171244 в общей сумме 2760000рублей, подлежат удовлетворению.

Пунктом 11(2) Правил № 1291 предусмотрено, что непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Поскольку у декларанта имеется задолженность по уплате утилизационного сбора по ДТ 10009100/300921/0150461 и  10009100/011121/0171244в сумме 2760000рублей, то обращение таможни в суд с требованием о взыскании пеней по дату судебного заседания (08.04.2025) является обоснованным.

Проверив расчёт пени, суд установил, что пени за товары, задекларированные по ДТ №10009100/300921/0150461 начислены таможней, начиная с 16-го дня после дня выпуска товара по декларациям в соответствии с заявленной таможенной процедурой,  в то время как  последний день уплаты сбора приходится на не рабочий день (16.10.2021 – суббота). 

Между тем, как установлено судом, принятый  таможней за дату окончания срока представления декларантом документов, предусмотренных пунктом 11 Правил, по спорной  декларации, день согласно производственному календарю за  2021 года являлся нерабочим днем: при выпуске товара в свободное обращение 01.10.2021, предельный срок уплаты сбора должен быть перенесен на 18.10.2021, учитывая то, что 16.10.2021 являлся выходным днем.

По изложенному, в силу общего правила о переносе последнего дня срока, приходящегося на нерабочий день, на ближайший следующий за ним рабочий день (статьи 191, 193 ГК РФ, статья 4 ТК ЕАЭС) расчёт пени в отношении товара, задекларированного по ДТ №10009100/300921/0150461 должен производиться с учетом переноса последнего дня срока на первый следующий за ним рабочий день и по день его уплаты включительно. Соответственно, в рассматриваемом случае пени подлежат начислению, начиная с 19.10.2021.

Проанализировав также правомерность начисления таможней пеней в период с 01.04.2022 по 30.09.2022, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 3 статье 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

В частности, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Статья 2 Закона о банкротстве определяет, что к «обязательным платежам» относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы

Согласно разъяснениям пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44).

Положения пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 30.09.2022 включительно) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции (в том числе пени по обязательным платежам, включая утилизационный сбор) не начисляются.

Таким образом, правовые основания для взыскания пеней за неуплату утилизационного сбора по спорым ДТ 10009100/300921/0150461 и  10009100/011121/0171244, срок уплаты утилизационного сбора по которым возник до 31.03.2022 включительно,  за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 у суда отсутствуют.

С учетом изложенного, самостоятельно осуществив расчет пени в отношении самоходных машин по спорным ДТ, учитывая корректировку на срок уплаты утилизационного сбора в случае его окончания выходным днем и с учетом периода моратория в части сбора, срок уплаты которого возник до 31.03.2022 включительно, суд установил, что с учетом произведенной корректировки периодов расчета совокупный размер подлежащих взысканию с декларанта пени по спорным ДТ на дату судебного заседания (08.04.2025) составляет 1325702,75 рублей.

Доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора, а также пени материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд находит заявление таможни в части взыскания с ответчика утилизационного сбора в сумме 2700000рублей и пени в сумме 1325702,75 рублей подлежащим удовлетворению, в остальной части пени требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 61 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда в состав требований налогового органа включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения налогового органа в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, названный орган в ходе судебного разбирательства вправе на основании статьи 49 АПК РФ увеличить размер требований в части взыскания пеней.

При погашении налогоплательщиком недоимки до принятия судом решения по заявлению налогового органа размер подлежащих взысканию пеней указывается в решении суда в твердой сумме.

Если на момент принятия решения сумма недоимки не уплачена налогоплательщиком, в решении суда о взыскании с налогоплательщика пеней должны содержаться следующие сведения: размер недоимки, на которую начислены пени; дата, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней с учетом положений статьи 75 НК РФ; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки.

Согласно части 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Учитывая положения пункта 61 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 во взаимосвязи с частью 6 статьи 13 АПК РФ, суд считает возможным продолжить начисление пени на сумму задолженности по утилизационному сбору за каждый календарный день просрочки, начиная с 09.04.2025 по день фактической уплаты недоимки.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЗАСКОМ» в доход бюджета Российской Федерации задолженность по оплате утилизационного сбора за товары, задекларированные по ДТ №10009100/300921/0150461, №10009100/011121/0171244 в сумме 2760000рублей, пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 1325702рубля 75копеек, а также пени за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы задолженности по оплате утилизационного сбора за товары, задекларированные по ДТ №10009100/300921/0150461, №10009100/011121/0171244, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды просрочки уплаты утилизационного сбора, начиная с 09.04.2025 по дату фактического исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЗАСКОМ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 26533рублей. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                  Кирильченко М.С.