АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17842/19

24 сентября 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   23 сентября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            24 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области к акционерному обществу «РН-Аэро Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности, неустойки

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 20.06.2019,  

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «РН-Аэро Ростов-на-Дону» с требованием о взыскании задолженности, неустойки. 

           В судебное заседание представитель истца не явился, заявил ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки правовой позиции по отзыву ответчика. 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на недопустимость изменения арендной платы иначе как по соглашению сторон и на отсутствие в договоре условия о возможности изменения арендной платы.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд нашел иск подлежащим частичному удовлетворению.

Между ТУ Росимущества в Ростовской области и ЗАО «ТЗК-Авиа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> - ныне АО «РН-Аэро Ростов-на-Дону»), был заключен договор аренды земельного участка № 638 от 15.10.2008, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 61:44:022301:0002, площадью 80502 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Ростовская пр. Шолохова, 213, для эксплуатации склада ГСМ.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 01.06.2008 по 31.12.2056.

Размер арендной платы установлен пунктом 3.1 договора, определен на основании отчета о рыночной оценке стоимости  и составляет в год за участок 6 500 416 (шесть миллионов пятьсот тысяч четыреста шестнадцать) рублей.

13.09.2016 ответчик обратился к арендодателю письмом № 1237 с просьбой об актуализации рыночной стоимости арендной платы.

Истцом произведена оценка, получен ее результат. В соответствии с отчетом от 14.11.2017 № 14026/10-17 «Об оценке рыночной стоимости права аренды земельного участка, собственности», составленным Экспертнымм учреждением «Союзэкспертиза», размер рыночной стоимости права аренды на 5 лет составил 72 179 822 рубля.

Заказными письмами от 27.03.2018 № 12-2430/04 и от 08.02.2019 № 12-1186/03 ответчик был уведомлен об изменении размера арендной платы в 2018, 2019 годах (копия прилагается).

В 2018 году размер арендной платы по договору составил 14 435 964 рубля 40 копеек,  в 2019   году   размер арендной платы с учетом индексации составил 15 056 710 рублей 87 копеек.

Требуемые платежи из расчета нового размера арендной платы арендатором не произведены. В связи с образовавшейся задолженностью в адрес ответчика ТУ Росимущества в Ростовской области направлена претензия от 16.04.2019 № 12-3531/01 о необходимости перечисления суммы задолженности по арендной плате и пени.

Неисполнение требований арендодателя повлекло предъявление настоящего иска.

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.  

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). 

Согласно положениям пункта 2 статьи 607 законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации  использование земли в Российской Федерации является платным. 

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и   части  1 статьи  424 Гражданского кодекса Российской Федерации  является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

Из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, и не вправе применять иной размер арендной платы. 

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 21.12.2018) "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" установлено следующее нормативное регулирование.

Согласно пункту 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из способов, к которым отнесено определение рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (подпункт «г»). 

Пунктом 10  Правил определено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Из описанного выше следует, что в связи с обращением арендатора в 2017 году, то есть спустя более, чем 5 лет с даты заключения договора, истец произвел переоценку рыночной стоимости арендной платы, о чем известил арендатора.

В связи с этим  у последнего возникла обязанность по внесению арендной платы в актуализированном размере и оснований для отказа от исполнения обязательства нет.

Оценка произведена в году, предшествующем году изменения арендной платы – в ноябре 2017 года и не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Пункт 8  Правил императивно устанавливает, что  арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

На этом основании в 2019 году истец правомерно  индексировал арендную плату.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статья 310 Кодекса).

В нарушение принятых на себя обязательств, ответчик арендную плату не вносил, в результате чего образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2018 по 01.05.2019 в сумме 6 066 281 рубль 48 копеек, заявленная ко взысканию арендодателем.

То обстоятельство, что об изменении арендной платы арендатор извещен лишь в марте 2018 года, не лишает арендодателя права на получение платежа в новом размере. Ни нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, ни приведенные положения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации не содержат такой нормы. Более того, порядок извещения арендодателя в этой части не регламентирован. Следовательно, подлежат применению общие нормы гражданского законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Суд полагает также возможным применить по аналогии пункт 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющий, что предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По смыслу правового регулирования право на одностороннее изменение реализуется в том же порядке, что и право на отказ от договора, однако в данном случае нормативным правовым актом установлен именно иной момент изменения договора.

В силу приведенного выше пункта 10  Правил  определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Следовательно, более позднее извещение арендатора не изменяет периода, к которому применяется новый размер платежей по договору. Поэтому суд полагает правомерным изменение условия договора о размере арендной платы с 2018 года, оснований для отказа истцу в получении этой платы нет.

Приведенные обстоятельства извещения ответчика влияют лишь на оценку правомерности требований о взыскании пени по договору.

В соответствии с пунктом 5.2 договора за нарушение сроков платежа по договору арендатор уплачивает пеню из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент заключения договора. Эта ставка на 15.10.2008 составляла 11% годовых.

В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по внесению арендных платежей, истцом  заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 10.02.2018 по 01.05.2019 в размере 766 280  рублей 94 копейки.

Материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт невнесения арендных платежей по договору. 

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлена обязанность должника, уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, неустойку.

           Представленный истцом расчет пени арифметически соответствует условиям договора, однако не  принимается судом как надлежащий в части начисления пени с 10.02.2018, поскольку, как указано выше о новом размене  арендной платы ответчик был извещен лишь в марте 2018 года, что подтверждается почтовым реестром и квитанцией о направлении заказной почтовой корреспонденции от 29.03.2018. 

При таких обстоятельствах суд находит необходимым при начислении договорной неустойки принять во внимание время,  необходимое ответчику  для исполнения платежа. Суд полагает, что при описанных обстоятельствах – с учетом размера платежа - разумным следует признать месячный срок (апрель 2018 года) и считает правомерным  начисление пени с 10.05.2018, в связи с чем произвел перерасчет пени с указанной даты.

           Таким образом, требования о взыскании пени  подлежат  частичному удовлетворению  - в  сумме 687 329 рублей 66 копеек.

            При таких обстоятельствах суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины (57 163 рубля) относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям (98.8%) – 56 477 рублей.

Поскольку истец, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ) и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «РН-Аэро Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области задолженности 6 066 281 рубль 48 копеек, пени 687 329 рублей 66 копеек.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «РН-Аэро Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 56 477 рублей государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяПипник Т. Д.