ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А33-22356/2024

г. Красноярск

10 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен «10» октября 2025 года. 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Юдина Д.В., судей: Бабенко А.Н., Барыкина М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии: 

от ответчика (Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации) - ФИО2, представителя по доверенности от 16.07.2025, ФИО3, представителя по доверенности от 13.01.2025,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю  

на решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 июля 2025 года по делу № А33-22356/2024, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - ответчик) о взыскании суммы ущерба в размере 45 515 рублей 68 копеек.  

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 июля 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.  

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец ссылается на то, что ответчиком сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о трудовой деятельности или трудоустройстве ФИО4 в отношении периода с 01.01.2023 по 251.04.2023 не предоставлялись.  

Кроме того, заявитель жалобы полагает, что подача ответчиком отчетности ЕФС-1 за январь 2023 года в отношении подраздела 1.3 не влечет внесение (администрирование) сведений в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования застрахованных лиц.  

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он не согласился с ее доводами, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель ответчика изложил возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направил, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя истца.  

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, ФИО4 состояла в трудовых отношениях с Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в январе 2023 года.  

Решением от 02.06.2014 № ПЕН1_2014/000916 ФИО4 с 09.06.2016 назначена пенсия в размере 12 127 рублей 47 копеек.  

Заявитель указал, что ответчиком сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования представило несвоевременно.  

В результате предоставления сведений с нарушением срока образовалась переплата пенсии ФИО4 за период с 01.01.2023 по 30.04.2023 в размере 45 515 рублей 68 копеек.  

Заявителем в адрес ответчика направлена претензия от 08.04.2024 с просьбой возместить излишне выплаченные денежные средства на общую сумму 45 515 рублей 68 копеек за период с 01.01.2023 по 30.04.2023.  

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

Согласно статье 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 1).  

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3).  

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4).  

Частями 6, 7 названной статьи определено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона  

 № 27-ФЗ. Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.  

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1).  

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1). В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3). В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. (часть 4).  

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу; получать от территориальных налоговых органов сведения, касающиеся пенсионных прав застрахованных лиц. К  

обязанностям органов Пенсионного фонда Российской Федерации относится, в том числе осуществление контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Учитывая вышеизложенные нормы права, истец должен доказать, что перерасход денежных средств на выплату фиксированной суммы к страховой пенсии (убытки) имел место исключительно в связи с несвоевременным предоставлением ответчиком (страхователем) сведений (их недостоверностью).  

Как указывает фонд, не представление в установленный срок данных о факте работы застрахованного лица за январь 2023 года послужило основанием для выплаты пенсии с учетом индексации (увеличения). Отсутствие права у ФИО4 на получение пенсии с учетом индексации повлекло за собой перерасход средств федерального бюджета Российской Федерации на общую сумму 45 515 рублей 68 копеек за период с 01.01.2023 по 30.04.2023.  

Вместе с тем, у фонда по состоянию на момент индексации и выплаты пенсии сведений по форме СЗВ-ТД об увольнении ФИО4 или иных документов, прямо указывающих на увольнение пенсионера страхователем, отсутствовали.  

Из материалов дела следует, что с 01.01.2005 ФИО4 принята в Филиал 

 № 22 психиатрического профиля учреждения на должность «Врач-психиатр» по внешнему совместительству на 0,5 ставки. Трудовой договор по внешнему совместительству расторгнут по инициативе работника - с 13.06.2017. С 14.06.2017 ФИО4 принята в Бюро № 21 - филиал учреждения на должность «Врач по медико-социальной экспертизе» по основному месту работы (приказ о приеме № 03346-Л от 03.01.2005) - по настоящее время. Трудовой договор по основному месту работы Учреждением с ФИО4 не расторгался.  

Как установлено судом первой инстанции индексация была произведена фондом в связи с отсутствием отчета, в том числе ЕФС-1 (а ранее СЗВ-ТД), со сведениями о кадровом мероприятии «Приеме 14.06.2017» (прием на работу).  

С 01.01.2023 сведения о трудовой деятельности работников передаются в фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в составе единой формы сведений «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1) (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ), которая заменила форму СЗВ-ТД.  

Сведения по форме СЗВ-М представляются за периоды, истекшие до 01.01.2023. Сведения по форме СЗВ-М должны представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.  

Форма ЕФС-1 представляет собой комплексную отчетность, она имеет сложную структуру из разделов и подразделов. В зависимости от того, какие сведения необходимо представить, заполняется соответствующий раздел (подраздел). Сроки представления зависят от того, какие сведения подаются (пункт 2 статьи 8, пункты 2 - 9 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).  

Сведения о трудовой (иной) деятельности в составе формы ЕФС-1 представляются, в частности, в случае приема на работу или увольнения работника - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление или прекращение трудовых отношений (статья 11 Закона № 27-ФЗ).  

Согласно сведеням из информационных ресурсов СФР установлено, что ответчиком отчетность ЕФС-1 с кадровым мероприятием в отношении ФИО4 «Прием 14.06.2017» предоставлена впервые - 21.04.2023, то есть, с нарушением законодательно установленного срока.  

При этом истцом не оспаривается то обстоятельство, что ответчиком ранее предоставлялась отчетность ежемесячная по форме СЗВ-М и ежегодная  

по форме СЗВ-СТАЖ за периоды до 01.01.2023 без нарушения сроков предоставления, в том числе и на ФИО4  

Кроме того с 01.01.2023 после введения новой формы отчетности (ЕФС-1) сведения о фактическом трудоустройстве ФИО4 также имелись в распоряжении фонда.  

Так, из материалов дела следует, что ответчиком отчетность ЕФС-1 за январь 2023 года (20.02.2023 и 22.02.2023 с учетом расхождений), за январь (февраль) 2023 года (17.03.2023), за март 2023 года (24.04.2023) сданы в отношении подраздела 1.3 с указанием ФИО4  

Довод заявителя жалобы о том, что данная отчетность (именно подраздел 1.3 в форме ЕФС-1) подается в СФР, но предназначена исключительно для передачи Министерству труда и занятости населения для мониторинга системы оплаты труда работников бюджетных организаций и не влечет внесение (администрирование) сведений в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования застрахованных лиц отклоняется судом апелляционной инстанции.  

Располагая сведениями о том, что после расторжения трудового договора по внешнему совместительству с 13.06.2017 лицо продолжало работать, что подтверждается сведениями по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, а в последующем сведениями раздела 1.3. отчетность ЕФС-1, фонд по состоянию на дату решения от 21.03.2023 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), как и на дату осуществления выплаты располагал сведениями о трудоустройстве ФИО4  

Несвоевременная подача сведений о кадровом мероприятии «Приеме 14.06.2017» (прием на работу) в рассматриваемом случае не образует деликатное обязательство по возмещению убытков.  

При достаточной степени заботливости и осмотрительности у фонда должны были возникнуть сомнения относительно прекращения застрахованным лицом своей трудовой деятельности, истец мог, в том числе, исходя из имеющихся сведений, проверить указанное обстоятельство.  

С учетом осведомленности фонда об осуществлении указанным лицом трудовой деятельности у ответчика на момент принятия решения и выплаты пенсии в повышенном размере, отсутствии сведений о кадровом мероприятии (увольнении) в отношении застрахованного лица, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика по непредставлению в установленный срок сведений об указанном застрахованном лице и последствиями в виде выплаты пенсии в повышенном размере, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований фонда.  

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции и подлежат отклонению.  

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы.  

Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.  

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы не подлежит распределению, так как заявитель жалобы освобожден от оплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «17» июля 2025 года по делу № А33-22356/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.   

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.  

Председательствующий Д.В. Юдин Судьи: А.Н. Бабенко  

 М.Ю. Барыкин