ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А35-10790/2021

г. Воронеж

5 октября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 октября 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи

                          ФИО1,

судей

                          ФИО2,

 

ФИО3,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

при участии:

от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5: ФИО6,  представитель по доверенности от 02.08.2021; ФИО7,  представитель по  доверенности  от 02.08.2021;

от администрации Березниковского сельсовета Рыльского района: ФИО8, представитель по доверенности от 12.01.2022; 

от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО9: ФИО10, представитель по доверенности  от 10.03.2022, удостоверение адвоката № 1334;

от третьих лиц: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 на решение Арбитражного суда Курской области от 05.07.2022 по делу № А35-10790/2021 по иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312462034600021) к администрации Березниковского сельсовета Рыльского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО9 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312462310300010) о признании недействительным аукциона и заключенного по его результатам договора аренды, о применении последствий недействительности сделки, о возложении обязанности образовать земельный участок и заключить договор купли-продажи земельного участка, 

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО11, ФИО12, общество с ограниченной ответственностью «Надежда», индивидуального предпринимателя глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО13, общество с ограниченной ответственностью «Велес-Агро», общество с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро», закрытое акционерное общества Агрофирма «Рыльская»,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (далее - ИП глава К(Ф)Х ФИО5, истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с иском о признании недействительными торгов № 051120/24688244/01 в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:20:000000:1054 общей площадью 401,82 га, проведенных 08.12.2020; о признании недействительным договора аренды земельного участка от 21.01.2021 № 2, заключенного администрацией Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО9 (далее - ИП глава К(Ф)Х ФИО14, ответчик); о возложении на ИП главу К(Ф)Х ФИО14 обязанности возвратить по акту приема-передачи администрации Березниковского сельсовета земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью                  4 018 197 кв. м, адрес (местоположение): Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет; о возложении на администрацию Березниковского сельсовета обязанности образовать земельный участок площадью 1 783 629 кв. м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. м, адрес (местоположение): Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет с сохранением земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054 в измененных границах согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО15 от 18.11.2021; о возложении на администрацию Березниковского сельсовета обязанности заключить с ИП главой К(Ф)Х ФИО5 договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 783 629 кв. м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054, адрес (местоположение): Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО11, ФИО12, общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее - ООО «Надежда»), индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО13, общество с ограниченной ответственностью «Велес-Агро», общество с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро», закрытое акционерное общества Агрофирма «Рыльская» (далее - ЗАО АФ «Рыльская»).

Решением Арбитражного суда Курской области от 05.07.2022 по делу              № А35-10790/2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП глава К(Ф)Х ФИО5 обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылался на незаконность и необоснованность решение Арбитражного суда Курской области от 05.07.2022 по делу № А35-10790/2021, в связи с чем просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

ИП главой К(Ф)Х ФИО14, администрацией Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области, ООО «Надежда» представлены отзывы на апелляционную жалобу, из которых следует, что соответчики считают обжалуемое решение законным и обоснованным, с выводами суда, изложенными в решении, их фактическим и правовым обоснованием согласны.

ЗАО АФ «Рыльская» в отзыве на апелляционную жалобу ИП главы К(Ф)Х ФИО5 просил решение суда от 05.07.2022 по настоящему делу отменить

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда Курской области от 05.07.2022 по делу № А35-10790/2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП главы К(Ф)Х ФИО5 - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что решениями Рыльского районного суда Курской области от 10.06.2013 по делу № 2-238/2013, от 05.07.2016 по делу № 2-428/2016, от 09.02.2016 по делу № 2-63/2016 (№ 2-850/2015) за муниципальным образованием «Березниковский сельсовет» признано право муниципальной собственности на 108 невостребованных земельных долей в общем размере 710,64 га (по 6,58 га каждая) в земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:109 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, имеющем местоположение: Курская область, Рыльский район, в границах муниципального образования «Березниковский сельсовет» и муниципального образования «Костровский сельсовет».

На основании указанных решений администрацией Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области 28.02.2018 было зарегистрировано право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. м, имеющий местоположение: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет, граница указанного земельного участка состоит из 8 контуров.

30.03.2018 в газете «Курская правда» № 34 (26240) было опубликовано извещение администрации Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области о возникновении права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. м, имеющий местоположение: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет. При этом сельсовет сообщил о возможности приобретения земельного участка в аренду или собственность на условиях пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ без проведения торгов сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим данный земельный участок, при условии предоставления заявителем документов, подтверждающих преимущественное право на приобретение земельного участка.

14.08.2018 ООО «Надежда» обратилось в администрацию с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. м, имеющего местоположение: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет.

Письмом от 28.09.2018 № 54 администрация Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области отказала ООО «Надежда» в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. м без проведения торгов в связи с тем, что представленные заявителем документы не подтверждают законность использования испрашиваемого земельного участка. 

24.08.2018 ИП глава К(Ф)Х ФИО5 обратился в администрацию с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. м, имеющего местоположение: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет. К заявлению были приложены документы, подтверждающие использование ИП главой К(Ф)Х ФИО5 исходного земельного участка (номер кадастрового квартала 46:20:000000), в границах которого был образован земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:1054, указанный в объявлении: копия свидетельства о государственной регистрации ИП главы К(Ф)Х ФИО5 от 11.12.2012, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 07.08.2002, копия уведомления Курского областного комитета государственной статистики о видах деятельности ИП главы К(Ф)Х ФИО5, копия структуры посевных площадей ИП главы К(Ф)Х ФИО5 на 2017-2018 гг., копии документов, подтверждающих использование земель ИП главой К(Ф)Х ФИО5 в 2017-2018 гг., копия паспорта.

Письмом от 21.09.2018 № 45 администрация Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области отказала ИП главе К(Ф)Х ФИО5 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. м без проведения торгов в связи с тем, что представленные заявителем документы не подтверждают законность использования испрашиваемого земельного участка.

27.08.2018 в администрацию поступило заявление ЗАО АФ «Рыльская», согласно которому общество просило на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. м в аренду сроком на 49 лет, указав, что использует данный участок в части контура, расположенного в кадастровом квартале 46:20:110904, общей площадью 540 000 кв. м. Кроме того, заявитель просил администрацию произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. м в соответствии с фактическим использованием указанного участка различными организациями, в том числе ЗАО АФ «Рыльская».

Письмом от 26.09.2018 № 50 администрация сообщила ЗАО АФ «Рыльская», что, опубликовав извещение в газете «Курская правда» № 34 (26240), она исполнила обязанность, возложенную на нее абзацем 2 пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, а также отказала заявителю как в предоставлении земельного участка в аренду в связи с отсутствием достоверных доказательств использования ЗАО АФ «Рыльская» на законных основаниях земельного участка до момента государственной регистрации права муниципальной собственности и наличия у него законных оснований для такого использования, так и в разделе данного участка в связи с фактическим использованием указанного земельного участка другими сельскохозяйственными организациями и отсутствием документов, подтверждающих законное право пользования земельным участком одной сельскохозяйственной организацией в целях недопущения, ограничения, устранения конкуренции, для определения лица, которому будет предоставлен соответствующий земельный участок. 

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.06.2019 по делу №А35-10950/2018 было отказано в удовлетворении требований ИП главы К(Ф)Х ФИО5 к администрации Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным решения, выраженного в письме от 21.09.2018 № 45, об отказе в заключении с ИП главой К(Ф)Х ФИО5 договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного воспроизводства с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. м, имеющего местоположение: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет, о возложении обязанности на заинтересованное лицо заключить договор купли-продажи земельного участка, категории - земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного воспроизводства, с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. м, имеющего местоположение: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет, на условиях его реализации, без проведения торгов, по цене равной 15% кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Курской области от 20.08.2019 по делу №А35-11262/2019 было отказано в удовлетворении требований ООО «Надежда» к администрации Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным решения, выразившегося в письме от 28.09.2018 № 54 об отказе ООО «Надежда» в предоставлении испрашиваемого земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Березниковский сельсовет» Рыльского района, из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. м, имеющего местоположение: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет, без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ: о возложении на заинтересованное лицо обязанности в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу направить ООО «Надежда» проект договора купли-продажи земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящегося в собственности муниципального образования «Березниковский сельсовет» Рыльского района, из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. имеющего местоположение: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет, на условиях его реализации, без проведения торгов, по цене, равной 15% кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.10.2019 по делу №А35-10829/2018 было отказано в удовлетворении требования ЗАО АФ «Рыльская» о признании незаконными действий администрации Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области в виде отказа от раздела земельного участка путем образования обособленного земельного участка в границах землепользования ЗАО АФ «Рыльская» и иных добросовестных землепользователей, отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым Рыльского района Курской области обязанности осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. м, имеющего местоположение: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет, путем образования обособленного земельного участка в границах землепользования ЗАО АФ «Рыльская» и иных добросовестных землепользователей, о признании права ЗАО АФ «Рыльская» на заключение договора аренды земельного участка образованного в процессе раздела земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054 в рамках пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, как организации использующей такой земельный участок, о признании извещения опубликованное в газете «Курская Правда» № 34 (26240) и на официальном сайте администрации Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области в сети «Интернет» о возможности приобретения земельного участка, сформированного в счет земельных долей, принадлежащих на праве собственности Березниковскому сельсовету, недействительным, о возложении на администрацию Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области обязанности повторно разместить извещение о возможности приобретения земельных участков, сформированных в счет земельных долей, принадлежащих на праве собственности Березниковскому сельсовету, образованными путем образования обособленных земельных участков в границах землепользования ЗАО АФ «Рыльская» и иных добросовестных землепользователей, из участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054, имеющего местоположение: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет.

При этом судами было установлено, что фактическую деятельность по обработке части спорного земельного участка до регистрации права муниципальной собственности осуществляли ООО «Надежда», ИП глава К(Ф)Х ФИО5, ЗАО АФ «Рыльская», около 106 га земельного участка никем не обрабатывались, в связи с чем возможность предоставления всего спорного земельного участка кому-либо одному из заявителей в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ исключена.

05.11.2020 администрацией Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области на официальном сайте для размещения информации об аукционах torgi.gov.ru опубликовано извещение о возможности предоставления в аренду неопределенному кругу лиц земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054 (лот № 2 аукциона). 

Всего на участие в аукционе было подано 9 заявок: от ИП главы К(Ф)Х ФИО11, ИП главы К(Ф)Х ФИО14, ФИО12, ООО «Надежда», ИП главы К(Ф)Х ФИО13, ООО «Велес-Агро», ООО «Грейнрус Агро».

08.12.2020 на основании указанного извещения Администрацией проведен аукцион, победителем которого признан участник под № 2 - ИП глава К(Ф)Х ФИО14 

21.01.2021 администрацией Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области (арендодатель) и ИП главой К(Ф)Х ФИО14 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 2, в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, принадлежащий на праве собственности муниципальному образования «Березниковский сельсовет» Рыльского района Курской области, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 4 018 197 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет, особые отметки: граница земельного участка состоит из 8 контуров, на срок аренды 10 лет.

10.02.2021 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись об обременении указанного земельного участка арендной в пользу ИП главы К(Ф)Х ФИО14

Ссылаясь на наличие предусмотренных законом оснований для предоставления части земельного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, ИП глава К(Ф)Х ФИО5 обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Вместе с тем сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). 

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (пункт 2 статьи 447 ГК РФ).

Как установлено пунктом 1 статьи 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. 

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены нарушения правил, установленных законом. 

Основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение порядка их проведения, то есть такое отклонение от установленных требований в части процедуры проведения торгов, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов. 

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. 

Аналогично, в силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, также заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ. 

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлены статьей 39.12 ЗК РФ. 

Согласно пункту 17 статьи 39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона (пункт 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Между тем пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ, пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи либо предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 39.3, пункту 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ продажа земельного участка либо заключение договора аренды осуществляется без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости. 

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Федеральным законом 24.07.2002 № 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок. 

Обращаясь в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями, истец ссылался на то, что добросовестно и по целевому назначению использовал часть земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 401,82 га, до регистрации на него права муниципальной собственности, в связи с чем обладает правом претендовать на льготное предоставление земельного участка площадью 178,36 га, который будет образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054.

Как разъяснено в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, из пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ следует, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном данным пунктом порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Указанный субъект должен доказать факт использования земельного участка, на передачу в собственность которого он претендует, в соответствии с процессуальными правилами доказывания. В числе таких доказательств использования земельного участка могут рассматриваться как договоры о предоставлении в пользование участка, находящегося в общей долевой собственности, так и любые относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие фактическое использование земельного участка в сельскохозяйственных целях, в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали участок без оформления правоотношений.

По результатам анализа документов, представленных истцом в подтверждение фактического использования испрашиваемой части земельного участка, суд первой инстанции не установил правовых оснований, на которых ИП глава К(Ф)Х ФИО5, не являвшийся участником общей долевой собственности, приступил к использованию земельного участка, границы и площадь которого невозможно установить, в отсутствие договоров аренды, соглашений о фактическом использовании либо договоров об использовании долей, а также сведений о внесении истцом платы за использование земли, признав недостаточным для вывода о добросовестном и правомерном использовании земельного участка сам по себе факт землепользования путем осуществления сельскохозяйственных работ. Изложенные обстоятельства исключают возможность приобретения ИП главой К(Ф)Х ФИО5 земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:1054 площадью 1 783 629 га и признания за ИП главой К(Ф)Х ФИО5 права на его приобретение в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела.

Исковые требования ИП главы К(Ф)Х ФИО5 не направлены на восстановление нарушенного права ввиду отсутствия права истца на приобретение или использование спорного земельного участка в ином порядке, чем посредством торгов.

Как верно установлено арбитражным судом области, представленные истцом документы не подтверждают факт добросовестного и фактического использования ИП главой К(Ф)Х ФИО5 именно спорного земельного участка в сельскохозяйственной деятельности, поскольку в сведениях об итогах сева под урожай, а также в сведениях о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2016-2017 гг. не конкретизировано, с какого именно земельного участка был собран урожай, при этом данные сведения подписаны истцом в одностороннем порядке; из представленных копий договоров поставки также не следует, что поставленные предпринимателю ГСМ, удобрения и зерно, предназначались именно для обработки спорного земельного участка и посева на нем. Как следует из представленной структуры посевных площадей, истец обрабатывает ряд смежных земельных участков, в том числе с кадастровым номером 46:20:000000:138 на основании договора аренды от 25.12.2007 №59/2007-10, что не исключает факт поставки ГСМ, удобрений и зерна именно для осуществления сельскохозяйственных работ на смежных земельных участках.

Доказательства обращения ИП главы К(Ф)Х ФИО5 за предоставлением спорного земельного участка до регистрации права собственности администрации с целью его использования, наличия договорных отношений, соглашений, а также внесения каких-либо платежей за пользование земельным участком с кадастровым номером 46:20:000000:1054, предпринимателем в материалы дела не представлены (статьи 9. 65 АПК РФ).

Представленные в материалы дела схема части земельного участка и структура посевных площадей за 2018 год не свидетельствуют о добросовестном и правомерном использовании ИП главой К(Ф)Х ФИО5 испрашиваемого земельного участка и, как следствие, возникновении у заявителя преимущественного права на его приобретение. В представленных копиях учетных листов тракториста - машиниста отсутствуют сведения о месте расположения, границах и координатах земельного участка.

Иных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Курской области от 05.07.2022 по делу № А35-10790/2021 не имеется.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 05.07.2022 по делу              № А35-10790/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья 

ФИО1

 

Судьи       

ФИО2

 

ФИО3