Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10602/2022

28 марта 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  24 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  28 марта 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный гидрологический институт",

заинтересованное лицо – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

об оспаривании решения от 21.12.2021 № 202S19210071553,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.03.2022 № 3,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный гидрологический институт" (далее – Институт) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) об оспаривании решения от 21.12.2021 № 202S19210071553.

Отделением заявлен встречный иск о взыскании с Института финансовой санкции в размере 102 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года.

Суд определением от 18.03.2022 принял встречное исковое заявление к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

В судебном заседании представитель Института поддержал заявленные требования, ссылаясь на несоразмерность штрафа допущенному нарушению, возражал против удовлетворения встречного иска. От Отделения в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Институтом сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). 

В результате проведенной проверки выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за октябрь 2021 года в отношении 204 застрахованных лиц. Установленный срок сдачи сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года – 15.11.2021, отчетность представлена Институтом 16.11.2021. Результаты проверки отражены в акте от 23.11.2021 № 202S18210064484.

По результатам рассмотрения Акта о выявлении нарушений заместителем управляющего Отделением вынесено решение от 21.12.2021 № 202S19210071553 о привлечении Института к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 102 000 руб. и направлено требование от 24.01.2022 № 202S01220004268 об уплате финансовых санкций.

Институт оспорил данное решение Отделения в судебном порядке.

В связи с тем, что Институтом не уплачен штраф, Отделение заявило встречные исковые требования, о взыскании с Института 102 000 руб. финансовых санкций.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилия, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, до внесения в правовое регулирование соответствующих изменений, принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Как пояснил представитель Института, отчетность направлена в Отделение 16.11.2021, при этом задержка (менее суток) возникла в связи с техническим сбоем в работе бухгалтерской программы, ранее Институтом не допускались случаи задержки или непредставления отчетности.

Материалами дела подтверждается факт непредставления Институтом в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года. Абзацем 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень вины, суд установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период просрочки, правонарушение совершено впервые), отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета, несоразмерность суммы штрафа. 

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, суд приходит к выводу о наличии в данном случае обстоятельств, позволяющих уменьшить размер назначенного Учреждению штрафа до 5 000 руб. 

На основании изложенного требование Учреждения о признании недействительным оспариваемого решения Отделения подлежит частичному удовлетворению.

Относительно встречного иска Отделения о взыскании с Учреждения финансовой санкции в размере 102 000 руб. за непредставление страхователем сведений в установленный срок, суд указывает следующее. 

Учитывая правомерность принятия государственным органом решения от 21.12.2021 № 202S19210071553, с учетом снижения судом финансовой санкции до 5 000 руб., а также соблюдение Отделением порядка привлечения страхователя к ответственности, встречные требования Отделения о взыскании с должника финансовой санкции подлежат удовлетворению в части взыскания 5 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ суд распределяет судебные расходы. Государственная пошлина за рассмотрение встречного иска подлежит взысканию в доход федерального бюджета с Учреждения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 21.12.2021 № 202S19210071553 в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 5 000 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный гидрологический институт" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный гидрологический институт" в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 5 000 руб. финансовых санкций.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный гидрологический институт" в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья Соколова Н.Г.