Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4443/2020

город Псков

16 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2021 года

Арбитражный суд Псковской области  в составе судьи Будариной Ж.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «СпецПроектЖилСтрой» (адрес: 180004, 

<

...>; ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к Псковской области в лице Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области (адрес: Псковская область, г. псков, ул. К.Маркса, д. 5, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области (адрес: 180007, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитет по финансам Псковской области (180001, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 15142600 руб. 00 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 25.01.2019; ФИО3 - представитель по доверенности от 25.01.2019; 

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 04.06.2020 № 19;

от Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области: ФИО5 – представитель по доверенности от 16.01.2019 №48;

от Комитета по финансам Псковской области: извещен, не явился, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СпецПроектЖилСтрой» (далее - истец, Общество) обратилось с иском к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о взыскании 15142600 руб. 00 коп. убытков, причиненных изъятием земельного участка площадью 175374 кв.м, кадастровый номер 60:18:0060601:614, местоположением: Псковская область, Псковский район, СП «Завеличенская волость», д. Борисовичи, категория земель: земли населенных пунктов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области; Управление Федерального казначейства по Псковской области. 

Протокольным определением от 08.12.2020 заменены: ответчик на Псковскую область в лице Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области (далее – Комитет); третье лицо Управление Федерального казначейства по Псковской области на Комитет по финансам Псковской области (180001, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее – Комитет по финансам). 

Протокольным определением от 30.03.2021 по ходатайству Общества заменены: ответчик Псковская область в лице Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области на Псковскую область в лице Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области (далее – Комитет по транспорту),  третье лицо Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области на Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области.

Ответчик и третье лица исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах и дополнениях к ним. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон и третьих лиц, суд установил следующее.

По результатам проведенного аукциона Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (арендодатель) (правопредшественник акционерного общества "Агентство ипотечного жилищного кредитования" (далее - Агентство) и, в последующем, акционерного общества "Дом.РФ")  и Общество (арендатор) заключили договор от 30.12.2011 N ДЗ-270 аренды земельного участка общей площадью 1 520 001 кв. м с кадастровым номером 60:18:0060601:167, относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования "жилищное строительство", расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, Завеличенская волость, дер. Борисовичи, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком на десять лет.

Дополнительным соглашением от 11.06.2014 N 2 к указанному договору аренды в связи с образованием земельных участков путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 60:18:0060601:167 изменен предмет договора, указано на передачу Обществу в аренду 324 земельных участков общей площадью 1 229 934 кв. м, образованных в соответствии с документацией по проекту планировки территории жилой застройки в деревне Борисовичи на земельном участке с кадастровым номером 60:18:0060601:167, расположенном по адресу: Псковская область, Псковский район, Завеличенская волость, дер. Борисовичи, в том числе земельного участка площадью 175 374 кв. м с кадастровым номером 60:18:0060601:614 с местоположением: Псковская область, Псковский район, СП "Завеличенская волость", дер. Борисовичи (образованный участок - 313).

Согласно пункту 1.2 договора в редакции дополнительного соглашения N 2 образованные участки предоставляются арендатору для строительства объектов, предусмотренных документацией по проекту планировки территории жилой застройки в деревне Борисовичи на земельном участке с кадастровым номером 60:18:0060601:167, в том числе образованный участок 313 - для строительства объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.

Приказом Комитета от 03.02.2017 N 408 со ссылкой на статьи 49, 56.2, 56.3, 56.4, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, постановление Администрации Псковской области от 15.07.2016 N 233 земельный участок из земель населенных пунктов площадью 175 374 кв. м с кадастровым номером 60:18:0060601:614 с разрешенным использованием "жилищное строительство", находящийся в аренде у Общества, изъят для государственных нужд Псковской области в целях строительства объекта регионального значения (автомобильная дорога общего пользования). Между тем приказом Комитета от 07.09.2017 N 4095 признан утратившим силу приказ Комитета от 03.02.2017 N 408 "Об изъятии участка для государственных нужд Псковской области".

Приказом Комитета от 19.09.2017 N 4275 спорный земельный участок с кадастровым номером 60:18:0060601:614 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Комитету по транспорту, за которым данное право зарегистрировано 28.09.2017.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени истцом не получено равноценного возмещения за фактически произведенное изъятие земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик требование не признал, ссылаясь на то, что приказ об изъятии спорного земельного участка признан утратившим силу, в связи с чем оснований для выплаты компенсации не имеется, поскольку процедура изъятия земельного участка прекращена, а кроме того Комитет по транспорту не является лицом ответственным за изъятие. 

Комитет требование не признал, ссылаясь на то, что на момент заключения дополнительного соглашения к договору аренды в части спорного земельного участка Общество обладало информацией о строительстве в том числе за счет территории участка автомобильной дороги, поскольку проект планировки территории под строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Пскова (2-ой пусковой комплекс)» (далее - Северный обход») был разработан и утвержден постановлением Администрации Псковской области от 12.07.2012 № 363 «Об утверждении проекта планировки территории под строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Пскова (2-ой пусковой комплекс): автомобильная дорога, соединяющая автомобильную дорогу Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп-Куземкино-Краколье и автомобильную дорогу А-212 Псков-Изборск до границы с Эстонской Республикой (на Ригу) с мостом через р. Великая в Псковской области», в связи с чем фактическое изъятие земельного участка не случилось, поскольку Общество не предполагало его использование по целевому назначению.

Комитет по финансам поддержал позицию ответчика и Комитета ввиду отсутствия оснований по взысканию убытков исходя из положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд считает требование подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

С 01.04.2015 порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), введенной Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов, как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 281 ГК РФ и пункта 2 статьи 56.8 ЗК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения, при определении размера которого в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

Пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015 (далее - Обзор), отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

Согласно разъяснениям, приведенными в пункте 5 указанного Обзора, в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у лица, которое владеет земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на законном основании (право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, право, основанное на договорах аренды или безвозмездного пользования) такому лицу также предоставляется соответствующее возмещение (статья 281 ГК РФ).

Таким образом положениями статьи 279 ГК РФ, статей 49, 55, 57 ЗК РФ урегулирован выкуп земельного участка у его законного владельца, в данном случае арендатора, который имеет право на возмещение убытков.

Судом установлено и следует из судебных актов по делу №А52-805/2018, что по результатам проведенного аукциона Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (правопредшественник Агентства) (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 30.12.2011 N ДЗ-270 аренды земельного участка общей площадью 1 520 001 кв. м с кадастровым номером 60:18:0060601:167, относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования "жилищное строительство", расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, Завеличенская волость, дер. Борисовичи, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком на десять лет.

Согласно пункту 5.1 договора после осуществления кадастровых работ на основании утвержденного надлежащим образом проекта планировки территории в границах участка и государственного кадастрового учета образуемых земельных участков арендатор принимает решение о выкупе образованных участков или об их использовании на условиях аренды, за исключение участков, расположенных в границах территорий общего пользования и подлежащих безвозмездной передаче арендодателем в муниципальную (или государственную) собственность.

Как установлено пунктом 5.4 договора, в случае принятия арендатором решения об использовании образованных земельных участков на условиях аренды стороны обеспечивают внесение соответствующих изменений в предмет договора с учетом сроков и этапов строительства путем оформления дополнительных соглашений к договору.

Дополнительным соглашением от 11.06.2014 N 2 к указанному договору аренды в связи с образованием земельных участков путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 60:18:0060601:167 изменен предмет договора, указано на передачу Обществу в аренду 324 земельных участков общей площадью 1 229 934 кв. м, образованных в соответствии с документацией по проекту планировки территории жилой застройки в деревне Борисовичи на земельном участке с кадастровым номером 60:18:0060601:167, расположенном по адресу: Псковская область, Псковский район, Завеличенская волость, дер. Борисовичи, в том числе земельного участка площадью 175 374 кв. м с кадастровым номером 60:18:0060601:614 с местоположением: Псковская область, Псковский район, СП "Завеличенская волость", дер. Борисовичи (образованный участок - 313).

Согласно пункту 1.2 договора в редакции дополнительного соглашения N 2 образованные участки предоставляются арендатору для строительства объектов, предусмотренных документацией по проекту планировки территории жилой застройки в деревне Борисовичи на земельном участке с кадастровым номером 60:18:0060601:167, в том числе образованный участок 313 - для строительства объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.

Постановлением Администрации Псковской области от 15.07.2016 N 233 утвержден проект планировки территории, содержащий проект межевания территории, для размещения объекта регионального значения "Автомобильная дорога общего пользования регионального значения "Северный обход г. Пскова (2-й пусковой комплекс): автомобильная дорога, соединяющая автомобильную дорогу Псков - Гдов - Сланцы - Кингисепп - Куземкино - Краколье и автомобильную дорогу А-212 Псков - Изборск до границы с Эстонской Республикой (на Ригу) с мостом через реку Великая в Псковской области". Пунктом 3 данного постановления признано утратившим силу постановление Администрации от 12.07.2012 N 363 об утверждении проекта планировки территории под строительство того же объекта.

Согласно утвержденному проекту планировки территории территория, формируемая для размещения указанного выше объекта транспорта, затрагивает 47 существующих земельных участков; для строительства названного объекта предполагаются к изъятию земельные участки, сведения о которых приведены в соответствующих таблицах. В перечне указан земельный участок площадью 175 374 кв. м с кадастровым номером 60:18:0060601:614 с разрешенным использованием "жилищное строительство", находящийся в аренде у Общества.

Приказом Комитета от 03.02.2017 N 408 со ссылкой на статьи 49, 56.2, 56.3, 56.4, 56.6 ЗК РФ, постановление Администрации Псковской области от 15.07.2016 N 233 земельный участок из земель населенных пунктов площадью 175 374 кв. м с кадастровым номером 60:18:0060601:614 с разрешенным использованием "жилищное строительство", находящийся в аренде у Общества, изъят для государственных нужд Псковской области в целях строительства указанного выше объекта регионального значения (автомобильная дорога общего пользования).

В дальнейшем Комитет по транспорту и Общество вели переписку по вопросу о размере компенсации, подлежащей выплате арендатору в связи с изъятием земельного участка.

Письмом от 16.03.2017 N АТ-45-1091 Губернатор Псковской области со ссылкой на статью 16.3 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ), статью 39.30 ЗК РФ ходатайствовал перед Агентством о безвозмездной передаче в собственность Псковской области для строительства автомобильной дороги земельного участка из земель населенных пунктов площадью 175 374 кв. м с кадастровым номером 60:18:0060601:614, предоставленного Обществу в аренду по договору от 30.12.2011 N ДЗ-270 (в редакции дополнительных соглашений от 16.04.2013 N 1, от 11.06.2014 N 2) для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

На заседании правления Агентства принято решение, оформленное протоколом от 27.04.2017 N 6/13, в соответствии с ходатайством Губернатора Псковской области от 16.03.2017 N АТ-45-1091 безвозмездно передать в собственность Псковской области земельный участок площадью 175 374 кв. м с кадастровым номером 60:18:0060601:614 для размещения объекта капитального строительства регионального значения (объекта транспортной инфраструктуры) - автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Северный обход г. Пскова (2-й пусковой комплекс)".

По акту от 22.05.2017 приема-передачи указанный земельный участок безвозмездно передан Агентством в собственность Псковской области.

Письмом от 18.05.2017 N 5995-ДФ Агентство уведомило Общество о решении безвозмездно передать в собственность Псковской области спорный земельный участок, предложило в связи с этим исключить данный земельный участок из договора аренды путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды.

Право собственности Псковской области на земельный участок с кадастровым номером 60:18:0060601:614 зарегистрировано в установленном порядке 09.06.2017.

Приказом Комитета от 15.08.2017 N 3704 разрешенное использование земельного участка "жилищное строительство" изменено на "автомобильный транспорт". Соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

После передачи земельного участка в собственность Псковской области между Комитетом по транспорту и Обществом продолжалась переписка на предмет заключения соглашения об изъятии земельного участка. Кроме того, Комитет и Общество обменивались письмами по вопросам, касающимся внесения арендной платы. Комитет предлагал также расторгнуть договор аренды в отношении спорного участка по соглашению сторон.

Между тем приказом Комитета от 07.09.2017 N 4095 признан утратившим силу приказ Комитета от 03.02.2017 N 408 "Об изъятии участка для государственных нужд Псковской области".

Приказом Комитета от 11.09.2017 N 4152 прекращена аренда земельного участка площадью 175 374 кв. м с кадастровым номером 60:18:0060601:614 по договору от 30.12.2011 N ДЗ-270 (в редакции дополнительных соглашений от 16.04.2013 N 1, от 11.06.2014 N 2), заключенному с Обществом.

На основании данного приказа в ЕГРН внесена запись о прекращении аренды земельного участка.

Приказом Комитета от 19.09.2017 N 4275 спорный земельный участок с кадастровым номером 60:18:0060601:614 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Комитету по транспорту, за которым данное право зарегистрировано 28.09.2017.

Общество, считая приказы Комитета о прекращении права аренды Общества и признании утратившим силу ранее изданного приказа об изъятии земельного участка незаконными и нарушающими право Общества на получение компенсации в связи с изъятием арендуемого им земельного участка для государственных нужд Псковской области, обратилось в арбитражный суд.

Решением от 18.10.2018 по делу №А52-805/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 20.02.2019 решение от 18.10.2018 отменено в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным приказа Комитета от 11.09.2017 N 4152 "О прекращении договора аренды земельным участком в Псковском районе", указанный приказ Комитета признан недействительным; в остальной части решение оставлено без изменения.

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.06. по делу N А52-805/2018 постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2019 по делу N А52-805/2018 оставлено без изменения.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что из судебных актов по делу №А52-805/2018, вступивших в законную силу, следует, что в данном конкретном случае произошло фактическое изъятие земельного участка, ранее предоставленного Обществу в аренду, без предоставления последнему возмещения.

Договор аренды спорного участка на момент изъятия являлся действующим, не оспорен, не признан недействительным. При этом фактическое строительство автодороги, в т.ч. и на спорном участке, подтверждается актом осмотра от 09.10.2018, составленным представителями сторон и Комитета.

Согласно статье 8 Закона N 135-ФЗ проведение оценки при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд является обязательным.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.

Такая оценка проведена по заказу Комитета по транспорту закрытым акционерным обществом «Консалт Оценка» о чем составлен отчет от 26.06.2017 № 101/2017. Рыночная стоимость права аренды изымаемого земельного участка и иных убытков истца составила 15142600 руб.

Ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено.

Рассмотрев указанный отчет на соответствие его требованием Закона N 135-ФЗ, суд пришёл к выводу, что он выполнен специалистом в соответствующей области знаний, не вызывает сомнений в достоверности и обоснованности его выводов, не имеет противоречий и разногласий, содержит ясные и полные ответы на поставленные вопросы, методы исследования. В экспертном заключении каких-либо нарушений законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять как на выводы эксперта, так и разрешение вопроса о признании заключения доказательством по настоящему делу, судом не установлено.

 Таким образом, названный отчет является надлежащими доказательством в силу статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Стоимость возмещения за изъятый земельный участок признается судом достоверной, разумной и обоснованной.

Доказательств, опровергающих указанную стоимость возмещения, не представлено.

Основания и порядок возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, закреплены в статье 1069 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ определены органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет.

Подпунктом первым пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" прописано, что субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что в случае причинения вреда гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов при исполнении ими служебных обязанностей его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет соответствующей казны (казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации). При этом обязанность по возмещению вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в порядке главы 59 ГК РФ за счет казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации, возникает в случае установления вины должностных лиц государственных органов в причинении данного вреда. Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред. Критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования (Определение Верховного суда Российской Федерации от 23.03.2020 №45-КГ20-2).

В данном случае изъятие земельного участка произведено в пользу Комитета по транспорту. В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области 20.05.2015 № 236, Комитет по транспорту является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере транспорта и дорожного хозяйства. При этом согласно пункту  1.2 Приложения №3 к программе «Дорожное хозяйство», утвержденной Постановлением Администрации Псковской области от 30.12.2016 года № 436 «О внесении изменений в государственную программу Псковской области «Развитие транспортной системы на 2014-2020 годы», Комитет по транспорту указан в качестве заказчика при строительстве автомобильной дороги регионального значения («Северный обход г. Пскова (2-й пусковой комплекс).

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности Обществом всей совокупности условий для взыскания убытков.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска подлежат возмещению Обществу за счет ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Псковской области в лице Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области за счет средств казны Псковской  области в пользу общества с ограниченной ответственностью «СпецПроектЖилСтрой» 15142600 руб. убытков, а также 98713 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяЖ.В. Бударина