именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-51939/22-180-316

22 сентября 2022 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2022

Решение в полном объеме изготовлено 22.09.2022

Арбитражный суд города Москвы в составе:                                                                                

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Бобров П.С.

рассмотрев  в судебном заседании дело по иску

истцы: 

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13, ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036)

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ  (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1,  ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

ответчик: 

Ермакова Галина Сергеевна 

третьи лица: 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА БРЯНСКАЯ 9 , ОГРН: 1067746784390, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 7730544207)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000 МОСКВА ГОРОД ПРОЕЗД ЛУБЯНСКИЙ 3/6 СТР.6, ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961)

Першаков Олег Александрович 

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВНЕНОСТЬЮ "ПЕРЕЛЕСКИНО" (127273, ГОРОД МОСКВА, АЛТУФЬЕВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 2, КОРПУС 1, ПОМЕЩЕНИЕ 1, ОГРН: 1207700035696, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2020, ИНН: 9704010957)

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОСТИНИЦА "ВОСХОД" (127273, ГОРОД МОСКВА, АЛТУФЬЕВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 2, ОГРН: 1067746527089, Дата присвоения ОГРН: 24.04.2006, ИНН: 7715599699)

Беляева Елена Викторовна 

Жигарев Роман Олегович 

Шаронова Наталья Борисовна 

Смирнов Владимир Викторович 

О восстановлении положения, существовавшего до нарушению права

в судебное заседание явились:

от истца – 

ДГИ города Москвы – Русскова А.А., дов. № 33-Д-1575/21 от 10.12.2021г.

Правительство Москвы – Русскова А.А., дов. № 4-14-1727/21 от 02.11.221г.

от ответчика – Чернобай Е.В., дов. от 29.11.2021г.

от третьих лиц – 

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОСТИНИЦА "ВОСХОД" – неявка, извещен

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВНЕНОСТЬЮ "ПЕРЕЛЕСКИНО" – Жимайлов – Архангельский А.В., дов. №Б/Н от 01.04.2022г.

от иных – неявка, извещены

После перерыва в судебное заседание явились:

от истца – 

ДГИ города Москвы – Бабушкина С.А., дов .№ 33-Д-1587/21 от 10.12.2021г.

Правительство Москвы – Бабушкина С.А., дов. № 4-14-1252/22 от 09.08.2022г.

от ответчика – Чернобай Е.В., дов. от 29.11.2021г.

от третьих лиц – 

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОСТИНИЦА "ВОСХОД" – неявка, извещен

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВНЕНОСТЬЮ "ПЕРЕЛЕСКИНО" – Жимайлов – Архангельский А.В., дов. №Б/Н от 01.04.2022г.

от иных – неявка, извещены

Судебное заседание проводилось с перерывом с 13.09.2022 по  20.09.2022

УСТАНОВИЛ:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ и ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ обратились в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Ермаковой Галина Сергеевна  с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ,  в котором просят суд:

1.Признать пристройку площадью 6,6 кв.м. в составе помещения скадастровым №77:02:0009002:5025, расположенного по адресу: г. Москва,Алтуфьевское ш., д.2, корп.1, самовольной постройкой.

2.Обязать Ермакову Галину Сергеевну в месячный срок с момента вступленияв законную силу решения суда привести здание с кадастровым№77:02:0009002:1075, расположенное по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д.2,корп.1, в первоначальное состояние, в соответствии с технической документациейГБУ МосгорБТИ на 01.09.1998 г., путём демонтажа пристройки площадью 6,6 кв.м.в составе помещения с кадастровым №77:02:0009002:5025, предоставив в случаенеисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч.З ст. 174 АПКРФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на Ермакову Галину Сергеевну расходов.

3. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Ермаковой Галины Сергеевны на пристройку площадью 6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым №77:02:0009002:5025, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д.2, корп.1.

4. Обязать Ермакову Галину Сергеевну в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., вл.2, Сигнальный пр-д, вл.1 от пристройки площадью 6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым №77:02:0009002:5025, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч.З ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на Ермакову Галину Сергеевну расходов.

5. Обязать Ермакову Галину Сергеевну в месячный срок с момента сноса пристройки площадью 6,6 кв.м., провести техническую инвентаризацию помещения с кадастровым №77:02:0009002:5025, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д.2, корп.1, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч.З ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного лица осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на Ермакову Галину Сергеевну расходов.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддерживал.

Ответчик исковые требования оспаривал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВНЕНОСТЬЮ "ПЕРЕЛЕСКИНО" поддерживало позицию ответчика.

3 лица: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, Першаков Олег Александрович, АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОСТИНИЦА "ВОСХОД", Беляева Елена Викторовна, Жигарев Роман Олегович, Шаронова Наталья Борисовна, Смирнов Владимир Викторович  в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие 3 лиц в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Определением от 31.05.2022г. суд назначил судебную экспертизу, поручил её проведение ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России (109028, Москва, Хохловский переулок, д. 13, строение 2), эксперту Макееву Андрею Викторовичу, перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. В результате каких работ (реконструкция/новое строительство/ переустройство) возникла пристройка площадью 6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым № 77:02:0009002:5025, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1?

2. Является ли пристройка площадью 6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым № 77:02:0009002:5025, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1, объектом капитального, либо некапитального строительства?

3. Соответствует ли пристройка площадью 6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым № 77:02:0009002:5025, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1, строительным и градостроительным нормам и правилам, а также допущены ли нарушения градостроительных, строительных, пожарных, гигиенических, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил?

4.Возможно ли техническое приведение здания с кадастровым№ 77:02:0009002:1075, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1, впервоначальное состояние в соответствии с документами технического учета посостоянию на 01.09.1998 и какие мероприятия необходимо предпринимать для егоприведения?

5.Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан пристройка площадью6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым № 77:02:0009002:5025, по адресу:г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1?

Суд предупредил эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

02.08.2022г. материалы дела поступило заключение эксперта.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, приходит к  выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично  по следующим основаниям.

Истцы ссылаются на то, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 2, стр.1 выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Согласно информационной системы реестра единых объектов недвижимости (ИС РЕОН) земельный участок по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., вл. 2, (Сигнальный пр., вл.1) с кадастровым номером 77:02:0009002:48 площадью 9626 кв.м. предоставлен договор аренды с множественностью лиц от 29.06.2001 № М-02-017286 сроком действия по 29.06.2026:

АО     «Гостиница   «Восход»   (доля   9618,94   кв.м.) для эксплуатации гостиницы и размещения гостевых автостоянок с правом коммерческого использования, поста охраны и легкосъемного шлагбаума (564 кв.м);

Явкиной Диане Анатольевне (доля 7,1) кв.м. для эксплуатации помещений в здании гостиницы и автостоянки;

Першакову Олегу Александровичу (доля 3,65 кв м) для эксплуатации здания гостиницы и автостоянки;

Шароновой Наталье Борисовне (доля 7,06) для эксплуатации здания гостиницы и автостоянки. Статус договора действующий;

Беляевой Елене Викторовне (доля 7,41 кв.м) для эксплуатации здания гостиницы и автостоянки. Статус договора действующий.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличиянезаконно размещенного объекта от 16.08.2021 № 9024120 установлено, что наземельном участке расположен комплекс зданий, в том числе: шестнадцатиэтажноездание с техническим подпольем и чердаком площадью 12241 кв.м. с кадастровымномером 77:02.0009002:1075, расположенное по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.2, к.1.

По результатам анализа материалов ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 01.06.2016 и данных портала Росреестра, установлено, что к нежилому зданию с адресным ориентиром: г. Москва, Алтуфьевское т., д. 2, корп. 1 с кадастровым номером 77:02:0009002:1075 возведена пристройка площадью 6,6 кв.м, образующая обособленное от основного здания помещение.

Указанная пристройка входит в состав помещения с кадастровым номером 77:02:0009002:5025.

На помещение площадью 68,7 кв.м с кадастровым номером 77:02:0009002:5025 зарегистрировано право собственности Ермаковой Галины Сергеевны о чем сделана запись в ЕГРН от 22,06.2021 №77:02:0009002:5025-77/051/2021-5).

Фактически пристройка используется под магазин «Продукты», «Шаурма».

Согласно плану земельного участка Московского земельного комитета по адресу: Алтуфьевское шоссе, д.2 по состоянию на 28.07.1997 пристройка площадью 6,6 кв.м. на земельном участке отсутствует.

По данным оргофотопланов размещенных в информационной системе Google Earth Pro установлено, что по состоянию на 2018 год пристройка площадью 6,6 кв.м. к зданию отсутствует.

По данным панорамной съемки Яндекс Карты (Yandex.Maps) установлено, что по состоянию на 2019 гор пристройка площадью 6,6 кв.м. на земельном участке отсутствует.

Земельный участок для целей строительства (реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на строительство (реконструкцию) чердака не выдавалась.

Таким образом, по мнению истцов,пристройка площадью 6,6 кв.м в составе помещения с кадастровым номером 77:02:0009002:5025, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.2, стр.1 обладает признаками самовольной постройки.

Постановлением   Правительства   Москвы   от    11.12.2013   №   819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства пристройка площадью 6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым номером 77:02:0009002:5025, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.2, стр.1 в установленном порядке включен в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 4140 (введен постановлением Правительства Москвы от 19.11.2019 № 1516-ПП).

Земельный участок по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 2 находитсяв собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственнойсобственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва наосновании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3«О  введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерациипоследствия прекращения права пользования земельным участком определяютсясудом по требованию собственника земельного участка или собственниканедвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобысобственник недвижимости после прекращения права пользования участкомосвободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.^

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов,разрешающих осуществление строительства объекта недвижимостина указанном   земельном   участке,   не   согласовывали   исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих целевое назначение земельного участка на котором возведен объект, то есть, земельный участок доложен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как один из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5, п. 1, ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 52, 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (пункт 23).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Государственный строительный надзор в соответствии с п. 1 ст. 63Градостроительного кодекса Российской Федерации в городе федерального значенияМоскве регулируется с учетом особенностей установленных указанной статьей, аименно если законами Москвы полномочия в области градостроительнойдеятельности отнесены к вопросам местного значения, то осуществляют их органыместного самоуправления, если они не отнесены к компетенции органов государственной власти города Москвы.

Согласно ст. 13 Закона города Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» к полномочиям города Москвы по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится регулирование градостроительной деятельности; решение вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления города Москвы; размещение наружной рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в городе Москве.

В соответствии со ст. 13 закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы в пределах своих полномочий осуществляет контроль в сфере градостроительства и землепользования, разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования, осуществляет в соответствии с законодательством города Москвы регулирование градостроительной деятельности, осуществляет подготовку разрешительной документации на проектирование и строительство объектов.

В соответствии с п. 4.1 постановления Правительства Москвыот 31.05.2011 № 234-ПП (п. 6.3 в редакции постановления Правительства Москвы от11.12.2013 № 819-ПП), п. 6.28 приложения № 1 к постановлению ПравительстваМосквы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаментегородского имущества города Москвы» (изменения внесены постановлениемПравительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП) Департамент городского имуществагорода Москвы наделен полномочиями по обращению в судебные органы сисковыми требованиями о признании постройки самовольной и ее сносе;освобождении земельного участка; признании зарегистрированного праваотсутствующим; признании права собственности города Москвы на самовольную постройку.

В связи с изложенным, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Определением от 31.05.2022г. суд назначил судебную экспертизу, поручил её проведение ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России (109028, Москва, Хохловский переулок, д. 13, строение 2), эксперту Макееву Андрею Викторовичу, перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. В результате каких работ (реконструкция/новое строительство/ переустройство) возникла пристройка площадью 6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым № 77:02:0009002:5025, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1?

2. Является ли пристройка площадью 6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым № 77:02:0009002:5025, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1, объектом капитального, либо некапитального строительства?

3. Соответствует ли пристройка площадью 6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым № 77:02:0009002:5025, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1, строительным и градостроительным нормам и правилам, а также допущены ли нарушения градостроительных, строительных, пожарных, гигиенических, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил?

4.Возможно ли техническое приведение здания с кадастровым№ 77:02:0009002:1075, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1, впервоначальное состояние в соответствии с документами технического учета посостоянию на 01.09.1998 и какие мероприятия необходимо предпринимать для егоприведения?

5.Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан пристройка площадью6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым № 77:02:0009002:5025, по адресу:г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1?

Суд предупредил эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

02.08.2022г. материалы дела поступило заключение эксперта, согласно которого:

- Пристройка площадью 6,6 кв.м. возникла в составе помещения с кадастровым № 77:02:0009002:5025, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1, в результате некапитального строительства.

- Пристройка площадью 6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым № 77:02:0009002:5025, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1, является объектом некапитального строительства.

- Пристройка площадью 6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым № 77:02:0009002:5025, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, при проведении работ отступлений от требований градостроительных, строительных, пожарных, гигиенических, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил не допущено.

- Приведение здания с кадастровым № 77:02:0009002:1075, по адресу: г.Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1, в первоначальное состояние всоответствии с документами технического учета по состоянию на 01.09.1998возможно.

При этом необходимо осуществить следующие мероприятия:

- провести техническое обследование;

- на основе проведенного обследования разработать проект демонтажных работ.

Демонтажные работы и приведение здание в первоначальное состояние необходимо проводить в следующей последовательности:

ограждение зоны производства работ;

отключение внутренних коммуникаций;

разборка кровли;

разборка витражных конструкций;

демонтаж каркаса;

ремонт сопредельных конструкций, а так же иных поврежденных в ходе демонтажа конструкций здания;

выполнение благоустройства территории.

- Пристройка площадью 6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым № 77:02:0009002:5025, по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 2, корп. 1, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследование проведено экспертом объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключении эксперт основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. 

Экспертом в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности - принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные ст. 8 от 31.05.2001 № 73-Ф3 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». 

Суд считает, что   заключение соответствует требованиям ст. 82, 83, 86 АПК РФ, отражает все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения, основано на направленных на экспертизу документах, и приходит к выводу, об отсутствии оснований не доверять выводам экспертов, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела.

Принимая во внимание, что спорный объект является объектом некапитального строительства, он не может быть в соответствии со ст. 130 ГК РФ отнесен к объектам, право собственности на которые подлежит государственной регистрации.

В связи с этим регистрация права собственности осуществлена неправомерно, нарушает права города Москвы - собственника земельного участка, на котором данный объект расположен.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Отказывая частично в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" и Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства:

- создание объекта без получения необходимых разрешений,

- отсутствие отвода земельного участка для целей строительства,

- возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом установлено три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22 положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

В соответствии с заключением  судебной   строительно-технической   экспертизы, спорный  объект  не является объектом капитального строительства. 

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация производится только в отношении недвижимых объектов и заключается, в частности, в их внесении в реестр недвижимого имущества.

В силу ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Спорный объект не обладает признаками, характеризующими объект как капитальный. 

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим в период регистрации права собственности на спорный объект, не предусмотрена регистрация права собственности на объекты, не относящиеся к категории «недвижимость» по смыслу ст. 130 ГК РФ.

При этом суд не находит оснований для обязания ответчика освободить земельный участок от пристройки, принимая во внимание, что, согласно заключения эксперта, спорный объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к объектам некапитального строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд также учитывает, что согласно статье 7 Федерального закона N 218-ФЗ, ведение ЕГРН осуществляется на основе принципов достоверности и доступности его сведений. ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений. 

Суд соглашается с доводами истцов о том, что регистрация права собственности ответчика на спорный объект нарушает права истцов. Некапитальный характер спорного строения признается основанием для удовлетворения иска о признании права отсутствующим в случае, когда осуществлена государственная регистрация права на объект, являющийся движимым имуществом, тем самым нарушает права города.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Целью заявленного по делу требования является оспаривание права собственности ответчика, зарегистрированного на спорный объект как на недвижимое имущество, тогда как он, по мнению истца, является движимым имуществом.

Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

Кроме того, поскольку спорный объект, права на который в ЕГРП зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект, в связи с чем требование о признании права собственности отсутствующим заявлено истцом правомерно и соответствует обстоятельствам дела.

Выводы суда соответствуют правовой позиции ВС РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016).

Внести соответствующие изменения в документы БТИ и государственный кадастровый учет стороны могут самостоятельно с учетом того, что объект является некапитальным и судом признано право собственности отсутствующим.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности Ермаковой Галины Сергеевны на пристройку площадью 6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым №77:02:0009002:5025, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д.2, корп.1.

В остальной части иска суд отказывает.

Госпошлина по делу и расходы по экспертизы  распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9, 65, 68, 71, 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Ермаковой Галины Сергеевны на пристройку площадью 6,6 кв.м. в составе помещения с кадастровым №77:02:0009002:5025, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д.2, корп.1.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Ермаковой Галины Сергеевны  в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423 ИНН: 7705031674-08.02.2003) 57 249 руб. 60 коп. расходов по экспертизе.

Взыскать с Ермаковой Галины Сергеевны в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

      Судья                                                                                          Ламонова Т.А.